科ｌ教』文Ｉ化 科 崔蠢 高等教育国际化的发展趋势及表现 廖志红 （沈阳理工大学装备工程学院，辽宁沈阳１１００００）
摘要：高等教育国际化是当今全球经济、文化、政治大交流趋势中的一个组成部分，所包含的内容十分广泛，它是由一系列的活动所组成的。 高等教育国际化问题受到世界各国政府和教育界的高度重视，这和整个国际社会的政治、经济、科技和文化等大背景密切相关。教育的国际化表现 有以下几方面：教育观念的国际化、教育战略的国际化、教育对象的国际化、教育内容的国际化、教育手段的国际化。 关键词：教育；国际化；教学
当今时代是全球经济一体化时代。世界经 济一体化的形成，信息交流的迅速与便捷，国际 机构的世界性事务的增多，必然导致国际间面 临着更深刻的共同的教育问题，因此高等教育 国际化发展的问题日益提上日程。与此同时，国 际间竞争的加剧，教育自身的发展也推动着高 等教育国际化的发展。高等教育国际化已经成 为现代教育的一个显著特征。 １高等教育国际化的内涵 高等教育国际化是当今全球经济、文化、 政治大交流趋势中的一个组成部分，所包含的 内容十分广泛，它是由一系列的活动所组成的。 在学生、教师、科研工作者之间，在教学设备、教 育计划、教学观念、授课方式、教学方法、课程设 置、科学研究等方面，进行双边的、多边的、地区 性或跨地区的广泛的国际交流与合作。 综合有关研究成果，高等教育国际化有如 下五个要素：一是教育观念的国际化。旨在培养 面向世界的国际意识的开放型人才；二是教育 内容的国际化。主要是增设有关国际教育的专 业或课程以及在已有课程中增开国际性内容； 三是师生互换、学者互访等国际交流；四是国际 学术交流与合作研究；五是教育技术、设施等资 源的国际共享。对这些要素的深刻认识对正确 把握高等教育国际化有重要影响。１９９９年１１ 月１５日，中美双方在中国加入ＷＦＯ的问题上 达成协议，２１世纪中国参与世界市场的步伐将 大大加快，它对中国的教育将会产生长远的影 响，树立高等教育国际化理念，调整中国教育政 策，建立适应２１世纪教育发展需要的运行机制 还有很长的路要走。【ｌ 也有的学者认为高等教育国际化的内涵 至少有以下几点：第一，教育的“地球村”意识。 教育必须帮助下一代建立这种意识，培养他们 立志建设全球的责任、参与精神与能力，这就是 ２１世纪教育的主要使命之一。第二，教育的开 放意识。这是２１世纪教育改革与发展的鲜明叫 代特征。它的积极意义在于提倡教育的国际沟 通，互相融合；提倡教育跨越国界的对话，求同 存异，共谋发展。第三，教育资源共享与教育信 息交互意识。这是从技术上解决国际化的实际 问题。第四，寻来共同的教育价值观念。并以此 为基点，促进国家与国家。地区与地区间教育的 共同发展。 还有的学者认为高等教育囝际化主要包 括四个方面的内容 ： 第一，高等教育国际化是世界各网在遵循 教育共同规律的前提下，通过国际交流与合作， 如在课程的国际内容、师生的国际流动与科研 的国际合作等诸多方面互相借鉴、互相渗透、 相同化的…种发展趋势。第二，高等教育嗣际化 是世界各国教育在发展中为了保持与生产力发 展、科技创新、社会文明的一致性与同步性而必 须经历的自我改革、自我完善及自我发展的过 程。第三，高等教育国际化是世界各国教育在 ２１世纪改革的共同方向，它是提高国家竞争力 的关键所在，任何国家都不能置身其外。第四， 高等教育国际化是经济全球化、政治多极化、文 化多元化以及科技网络化发展趋势下的必然选 择。因为教育不可能游离于这一趋势之外而独 自生存和发展。 ２当前高等教育国际化发展趋势 人才培养的国际化问题受到世界各国政 府和教育界的高度重视，这和整个国际社会的 政治、经济、科技和文化等大背景密切相关。首 先，在于经济全球化的发展。２０世纪７Ｏ年代以 来，全球一体化是世界经济发展的最重要趋势， 各国经济的增长越来越依赖于参与国际经贸大 市场的程度。经济贸易的全球一体化趋势要求 各国必须培养越来越多的熟悉世界经济贸易及 生产管理的人才。其次，在于信息社会的需要。 信息技术日新月异的发展深刻改变了人类社 会，它不仅使人类消除了地域上的障碍，使人类 赖以生存的广袤无垠的地球Ｅｔ益变成一个“村 庄”（人们亲切地称“地球村”），而且正在成为人 类进步和财富增长的最重要的源泉，它不仅在 重塑和改变着国际关系，而且在改变着人们对 世界的看法。第三，在于人才流动的需要。我国 的改革开放使越来越多的受过高等教育的人有 机会走出同门或与外国人接触和合作，而且，全 球范围内的抢夺高层次人才的竞争也越来越激 烈，人才直接参与世界的交流与竞争对于我们 所培养人才的国际性自然就会有更高要求。中 国加入ＷＴＯ后，使上述这一切发生得更快、更 广、更直接。１４］ 高等教育圜际化趋势当前主要表现在以 Ｆ几个方面：第一，教育的国际交流与国际合作 日益增强。目前，以国家为单位的、封闭的教育 体系正在被打破，跨国界、跨文化的交流与合作 越来越得到重视。第二，全球范围的教育理念的 共性、教育内涵的普遍性和同一性不断加强。随 着各国相互交流和影响的深化，世界各国在教 育思想、教育内容、教育方法和教育模式等方面 出现了同一性现象。第三，高等教育的国际和地 区间协调日趋活跃。高等教育的国际交流与合 作，特别是人员的流动、学位和学分的相互承 认、经费的支持等与各国政府的支持和引导、地 区和国际有关机构的推动与协调密不可分。近 年来，地区和国际间的教育机构、协会和学会、 以及各种各样的合作计划如雨后春并般纷纷涌 现，成为高等教育国际化又一重要内容。１５１ ３高等教育罔际化的国际表现 国际环境与主题的变化，使得世界各国都 加强教育特别是高等教育的国际化，尤其是进 入２０世纪９Ｏ年代以来，由北美、西欧、澳洲以 及日本等发达国家和地区率先起步，拉美、亚 洲、非洲的不少发展中国家积极参与，形成了新 一轮的世界性高等教育国际化的潮流。高等教 育国际化的国际表现有以下几个方面 ： （１）教育观念的国际化。现实中，很多国家 政府认识到，高等教育国际化的前提在于教育 观念的国际化，要从全球的视角出发来认识教 育的改革与发展问题。 （２）教育战略的国际化。越来越多国家的 政府，都把高等教育国际化作为本国发展教育 的一项战略方针。从１９８４年开始直到１９９８年， 日本教育审议会提出的几次咨询报告都把教育 适应国际化的需要列为重要课题之一；加拿大 国际教育署于１９９０年在《没有国界和边界的教 育》的报告中，要求国内学校把国际作为自己的 组织之一，并制定相关政策来推进和保证；２０００ 年，荷兰教文科部提出在荷兰全国实施国际化 的教育计划，经济合作与发展组织在１９９３年 １１月和１９９５年１１月先后召开了两次高等高 等教育国际化的学术讨论会，认为高等教育国 际化已从边缘逐渐变成为高等学校管理、规划、 培养目标和课程的一个中心因素。 （３）教育对象的国际化。众多国家政府认 为，教育特别是高等教育应该培养的是那些具 有全球视野、能进行国际沟通、具有国际竞争力 的人才，高等教育国际化的核心是教育对象的 国际化。 （４）教育内容的国际化。实现教育内容的 国际化，主要体现在一个国家教育系统开设一 些关于国际问题的课程，而且所有课程都体现 国际观点，使课程结构国际化。当代各国课程国 际化的主要形式：一是开设专门的国际教育课 程；二足开设注重国际主题的新课程：三是在已 有课程中增加一些国际方面的内容，如在教材 上，或采用国外教材、或在自编教材中大量吸收 国外同类教材Ｌ｛１的内容、或指定相当数量的国 外教材和有关论著作为教学参考书目；四是推 进国际上普遍关注的重大课题的研究，如环境 科学、航天科学、能源科学、宇宙科学、生命科学 等等。 （５）教育手段的国际化。教育于段是受教 育者接受教育的环境、制度、渠道、方式及其榭 ：互 联系的总和。为了推进高等教育国际化，很多 国家对本国原有的教育体制作了改革，使得各 斟在学校没置、学位制度、考试制度、质最保证 等方面形成趋同。 参考文献 …刘贵华．教育国际化：２１世纪 （下转１３７页）
－２２３－ 管ｌ理Ｉ科ｌ学 科 ——黑龙江—— 技信思 规范化、标准化档案工作是档案管理 现代化的基础 程巧玲 （商丘水文水资源勘测局，河南商丘４７６０００）
摘要：我国档案管理工作在统一管理原则指导下，在全国范围内建立了各级各类档案室、档案馆及管理机构，形成了一个严密完整的组织体 系。各类文件也正在经历从现行文件阶段到档案馆阶段的生命运动过程。鉴于以后档案管理的现代化发展、规范化、标准化档案工作显得日趋重要。 关键词：规范化；标准化；档案管理；现代化
随着我国高新技术的发展，文件档案的 计算机管理提上了议事日程，文件档案的计算 机管理克服了以往工作环节，工作程序的重复 雷同，将文件和档案作为统一的系统工程，加 强文件管理的超前控制保证了档案的质量，从 而充分发挥了档案的作用。所以，实行计算机 管理的前提条件是要做好输入信息与数据的收 集，整理、著录等一系列前处理性质的基础工 作，使其充分满足计算机工作的技术要求。目 前，我国档案工作是在集中是统一管理原则指 导下在全国范围内建立了各级各类档案室，档 案馆和档案事业管理机构，形成了一个严密完 整的组织体系，文件也经历从现行文件阶段到 机关档案室阶段，再到档案馆阶段的生命运动 过程。而档案管理的现代化是需要规范化、标 准化档案工作为基础的。 １公文是档案工作规范化、标准化的前 提 公文是档案的前身，档案由公文转化而 来，可以说公文的制发，不仅决定了公文本身 的质量。同时，也影响日后档案的质量，决定 了档案工作规范化、标准化的质量问题。因 此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范 化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档 案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工 作基础。 首先，公文用纸质量要好，幅面尺寸规 格要统一，规范、标准，符合国家的有关规 定。排版形式为横写横排，左侧装订。 其次是要注意检查制发公文是否履行了 签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否 准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否 与公文一致，有无日期等。 三是公文字迹要牢固清晰。各种记录、 报表、签字、批注等都不应使用容易褪色的笔 种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有 利于日后长久保管利用。 四是使用文种要合理，拟制格式要规范， 行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于 日后标准化、现代化检索手段的实施应用。 ２规范化、标准化工作程序是提高档案 管理的条件 科学与实践中可以获知，要想提高档案 管理的水平，就必须实行标准化、规范化的工 作程序与方法，即要求档案管理的收集、整 理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统 一的程序和科学的方法进行工作。 一是全面普查案卷，去糟取精。这是实 现档案管理规范化、标准化的第一步工作 因 为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的 清查，加之移交单位划分保管期限不准，不可 避免的存在许多重份或无查考价值的文件。所 以要剔除这些无用的文件，才能避免今后实行 计算机管理时出现重复与低效率的情况。 二是重新组合案卷，实现案卷规范化。 将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组 卷。尽可能的将那些相互存在某种联系的文件 组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些 无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清 楚的案卷重新加工填写，以保证全部案卷更加 规范。 三是结合实际规范著录工作。著录是实 行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影 响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要 的前期工作。依据国家颁布的有关规则，并从 自身的实际情况出发，根据计算机管理的技术 要求制定出适合本单位的著录工作的著录细 则。这样对提高基础工作水平和实行档案计算 机管理工作都有很大的促进作用。 四是统一分类号，保证检索查全率。计 算机检索的显著优势就是能够满足人们各类别 检索的需要。为了确保检索的完整性我们在分 类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行 分类，再因事制宜制定出一些具体细则。在分 类过程中还应加强校审力度，以便及时校正分 类人员的错误，同时还应尽量做到前后标引一 致，同一类文件标引一致，从而达到规范化和 标准化管理。 五是规范题名，保证检索查准率。档案 的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能 保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行 的，还须同时保证查准率，因此在著录时要统 一规范题名。这就需要我们在填写名项过程中 要规范机构简称，尽量避免在检索时出现含混 不清、文不对题和计算机识别不清的情况发 生。我们结合计算机检索需要在著录过程中将 题名中责任者、事由、文种等要素都填写完 整。还要统一文种题名中经常有“请示报告” 等含义不清的文种出现，很影响检索的准确 率。所以我们便规定凡是要求批复的文件写 “请示”，凡不要求批复的文件写“报告”等 等。这样就可在检索中区分出每份文件的实质 作用。 ３“以我为主”的立卷归档原则是推进 档案工作规范化、标准化的关键环节 相近公文的重复与立卷组合的无序是阻 碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。 实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是 要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整 化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷 归档工作原则是解决问题、实现目标的关键性 工作。即归档的文件要以本单位形成的文件为 主的原则，这不仅是在我国文书立卷归档工作 实践中形成并坚持下来的一条重要原则，而且 还是推进档案工作规范化、标准化、乃至现代 化的一个重要原则。它要求我们在实际工作 中，要注意解决好三个问题：