目 录 目 录 ............................................................................................................................ 1第一章 发展背景和战略任务 ....................................................................................... 1第一节 国家背景 ....................................................................................................... 1第二节 区域格局 ....................................................................................................... 1第三节 战略任务 ....................................................................................................... 2第二章 现实条件与核心问题 ....................................................................................... 4第一节 区位优势 ....................................................................................................... 4第二节 产业基础 ....................................................................................................... 4第三节 核心资源 ....................................................................................................... 5第四节 关键问题 ....................................................................................................... 8第三章 战略目标和发展路径 ..................................................................................... 10第一节 发展模式 ..................................................................................................... 10第二节 战略目标 ..................................................................................................... 11第三节 发展路径 ..................................................................................................... 13第四章 空间发展战略 ................................................................................................. 15第一节 新区经验 ..................................................................................................... 15第二节 布局原则 ..................................................................................................... 15第三节 发展规模 ..................................................................................................... 16第四节 空间结构 ..................................................................................................... 16第五节 产业布局 ..................................................................................................... 21第六节 城镇布局 .................................................................................................... 23第七节 岸线利用 .................................................................................................... 24第五章 综合交通布局 ................................................................................................ 25第一节 交通发展战略 ............................................................................................ 25第二节 国际门户与区域廊道 ................................................................................ 25第三节 区域枢纽与轨道交通 ................................................................................ 26第六章 花园城市构想 ................................................................................................ 27第一节 现状特征 .................................................................................................... 27第二节 城市规模 .................................................................................................... 27第三节 城市布局 .................................................................................................... 28第四节 城市形象 .................................................................................................... 29第五节 城市交通 .................................................................................................... 29第七章 政策建议 ........................................................................................................ 31 舟山群岛新区空间发展战略规划（简本）

1 第一章 发展背景和战略任务 2011年6月30日，国务院批复同意设立浙江舟山群岛新区，舟山群岛新区范围与舟山市行政区域一致，包含定海区、普陀区、岱山县和嵊泗县两区两县，海岛1390个，陆域面积1440平方公里，海域面积2.08万平方公里。

浙江舟山群岛新区是第四个国家新区，也是第一个以海洋经济为主题的国家新区，对于转变经济发展方式、保障国家经济安全、引领海洋经济发展，深化沿海对外开放等具有重要的战略意义。

第一节 国家背景 保障国家经济安全。中国经济对大宗战略物资的需求持续旺盛，石油、铁矿砂等战略物资的对外依存度均超过50%，对大宗战略物资的资源配置和定价能力已成为中国经济命脉，迫切需要建设面向全球、服务全国的大宗商品储备中转加工交易中心，以保障国家战略物资供给安全，增强抵御国际市场风险的能力。舟山群岛作为国家大宗战略物资的中转门户和储运枢纽，面临重大的战略机遇。

全面实施海洋战略。国家实施海洋发展战略，海洋经济成为沿海开发的新热点，发展导向从临港出口加工向海工装备制造、海洋勘探研发等新兴领域拓展，核心资源从陆域土地、临港岸线转变为海洋资源、海域海岛、深水航道等。浙江舟山群岛新区拥有全国唯一的深水岛群、建港条件极其优越，在国家海洋经济开发中具有重要地位。

深化沿海对外开放。国家要求沿海地区从全球加工装配基地向研发、先进制造和服务基地转变，推进服务业开放和国际服务贸易发展。近年来上海市、天津市依托浦东新区、滨海新区的先行先试政策优势，积极争取自由贸易园区试点。自由贸易（园）区是国际上开放程度最高的区域，也是海洋经济发展的内在要求。浙江舟山群岛新区作为以海洋经济为主题的国家新区，应率先对于自由贸易进行突破，以更高层次参与国际资本与资源配置。