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关于举办新形势下工程项目管理、合同管理与索赔管理实务及
新版示范文本疑难问题研判专题研讨会的通知
各相关单位：
随着限贷限购限价等房地产调控措施的落实和国家对地方融资平台
的清理，建筑行业垫资加剧、拖欠工程款风雨欲来。一个工程项目管理
稍有欠缺，整个公司就会出现亏损，中铁麦加轻轨项目巨亏就是例子。
转包挂靠导致质量问题不断，上海11.15大火，58人死73人伤，再次敲
响警钟。
作为工程交易习惯的1999版《建设工程施工合同（示范文本）》已
严重滞后和不适用，国家工商局和住房城乡建设部草拟了新版《建设工程
施工合同（示范文本）》征求意见稿，并进行了公开征求意见。目前，该
征求意见稿正在围绕如何解决建筑行业质量、计价、利润低下及拖欠等
问题进行修改，预计不久将公开发布并推行。
为深入理解宏观调控下施工单位和建设单位面对的新情况和新特点，
积极谋划应对策略和措施，规范工程项目管理行为，加强内部控制和风
险管理，提升工程合同管理和工程索赔水平，提高投资效益和工程利润，
住房和城乡建设部政策研究中心决定举办“新形势下工程项目管理、合
同管理与索赔管理实务及新版示范文本疑难问题研判专题研讨会”，特邀
请相关单位参加会议。
本研讨会仅系探索、交流，不具有释法和对具体问题做出行政解释
的效力。
一、会议内容
（一）工程项目管理实务
1、新形势下施工单位和建设单位面临的新情况；
2、项目管理、组织存在的问题与完善项目管理责任制的对策；
3、工程项目的进度、质量、成本管理存在的问题与投资控制；
4、工程合同规划、合同起草、合同评审、合同谈判，合同管理程序的难点
及案例分析；
5、建设单位如何有效预防串标、围标、挂靠、转包、违法分包、实际施工
人起诉等发包风险；
6、隐蔽工程验收的签证管理的重要性，如何加强隐蔽工程验收并落实责任；
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7、面对承包人索赔，建设单位应该如何签证，包括谁来负责签、何时签以
及签什么内容；
8、项目经理承包责任制和表见代理法律风险防范。
（二）工程合同管理与索赔实务
1、面对要求垫资的工程，应该如何签订合同，如何提供抵押和保证；
2、在建设资金不能到位时，建设单位应该如何处理，施工单位应该如何行
使不安抗辩权和履行抗辩权；
3、面对物价上涨，如何运用调价文件、显失公平、情势变更调整合同价格；
4、建设单位陷入困境时，施工单位如何行使建设工程优先受偿权，以保证
能够收回工程款；
5、按工程量清单招标时，施工单位应该如何快速发现清单不准确和不完整
之处并进行不平衡报价，建设单位应该如何应对；
6、在先签合同后招标及先招标后签合同下，如何签订黑白合同，以及如何
按白合同结算价款；
7、建设单位何时可以单方面变更工程，工程变更和合同变更有何区别，施
工单位如何创造变更机会；
8、为什么变更可以增加利润，变更如何确定价格，何种情形下可不按已有
合同单价而按市场价重新确定价格？
9、承包范围模糊时和口头指示时，如何进行推定变更并要求增加合同价款；
10、如何收集顺延工期证据及停工窝工损失证据，如何发函，建设单位不签
收怎么办？
11、合同提前终止时，如何进行总价合同计量和结算，如何进行解约索赔；
12、如何进行竣工结算，如何应对审计和身价，如何按照送审价结算工程价
款；
13、如何应对逾期竣工违约索赔和质量问题维修索赔，在违约金过高时该如
何处理。
（三）新版示范文本征求意见稿疑难问题研判
1、1999版示范文本与新形势、新规定、新计价的矛盾与冲突；
2、如何约定合同价格，是固定价、可调价，还是总价合同和单价合同，以
及如何与2008年《工程量清单计价规范》相衔接，同时兼顾仍在使用的定额结
算方式；
3、谁来管理工程合同，是发包人、监理人，还是甲方发包人代表、
造价咨询人，这些主体的权限如何划分;
4、如何解决施工过程同期记录缺失，承包人难以索赔、发包人难以
核实问题；
5、如何避免进度款、调整价款、索赔款、结算款托而不审、审而不
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决；
6、争议评审机制的可行性及必要性，以及如何完善；
7、新版施工合同示范文本对工程合同与索赔管理提出的新要求。
二、拟邀请嘉宾
三、会议时间及地点
2011年12月15日-12月18日（15日为报到日） 合肥
2012年01月06日-01月09日（06日为报到日） 北京
2012年02月27日-03月01日（27日为报到日） 杭州
2012年03月22日-03月25日（22日为报到日） 武汉
四、相关费用
2200元/人 （含会务、资料、专家、场地等费用）。食宿统一安排，费
用自理。
五、承办单位