第六章建设工程施工合同管理
§1 施工施工准备阶段合同管理
教学要求：掌握施工准备阶段合同管理的主要工作内容
教学时间：0.5课时
一、图纸和技术资料的提供
1．业主提供的图纸
⑴ 在施工准备阶段完成施工图的审查后，监理工程师应在发出中标通知书之后42天内，向承包人免费提供由业主或其委托的设计单位设计的施工图纸、技术规范和其他技术资料2份，并向承包人进行技术交底。
⑵ 承包人需要更多份数时，应自费复制。上述图纸、技术规范和其他技术资料，未经监理工程师同意，承包人不得提供给与本工程施工无关的第三方。
⑶在施工过程中，监理工程师如未能在合理的时间内发出为施工所需要的详细或补充的图纸或发出了不适合的图纸或指示，因此可能影响了工程施工计划而延误工期时，承包人可向监理工程师发出通知，并抄送业主，提出所必需的详图或补充、更正图纸或指示，需要的时间和理由，以及说明由于上述图纸或指示延误可能造成的影响和损失。
⑷ 如果由于监理工程师未曾或未能按照第⑶款规定在合理的时间内向承包人发出按承包人通知中要求的所需的详图或补充、更正的图纸或指示，且实际上造成了工程进度的拖延以致可能产生的费用增加，则监理工程师在与承包人协商并报业主批准后，应延长工期以及给予费用补偿（如果发生）。
2．承包人提交的相关图纸
⑴ 为使设计单位设计的施工图纸适合于经施工测量后的纵、横断面或现场具体地形或因尺寸与位置变化而引起局部变更，或因合同要求与施工需要，承包人应免费向监理工程师提交该部分工程的施工图纸3份，并附必要的计算书、技术资料，或施工工艺图、设备安装图及安装设备的使用和维护手册各2份供监理工程师批准。此类图纸应按监理工程师规定的格式和图幅绘制。监理工程师在收到由承包人绘制的上述工程、工艺图纸、计算书和有关技术资料后14天内应予批准或提出修改要求，承包人应按监理工程师提出的要求做出修改，重新向监理工程师提交，监理工程师应在7天内批准或提出进一步的修改意见。
⑵ 如果由于承包人未能按照合同规定提交他应该提交的有关图纸、现场实测数据或其他技术资料而使监理工程师未能在合理时间内发出施工所需要的详细或补充的图纸及指示，则监理工程师在给予承包人的工期延长和费用补偿时要考虑这一因素。
⑶ 当监理工程师认为需要时，承包人应提交临时工程的设计图纸2份，供监理工程师批准或备查。
⑷ 监理工程师有权随时向承包人发出为满足工程的正确实施和完成及其缺陷修复所需的补充图纸和有关指示，承包人应予执行，并受其约束。
二、工程的开工与工期
1．开工令
⑴ 项目开工。承包人应在签订合同协议书后28天内向监理工程师提交开工报告。监理工程师将在投标书附录规定的期限内发布开工令，承
包人收到监理工程师开工令之后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡地施工。
注：开工报告的主要内容应包括：施工管理机构的建立，劳务、机械设备、材料的进场情况，临时设施的修建及总体施工组织设计等。
⑵ 分部工程开工。承包人应在分部工程开工前14天向监理工程师提交分部工程开工报告，若承包人的开工准备、工作计划和质量控制方法是可接受的且已获得批准，则经监理工程师书面同意，分部工程才能开工。
2．开工条件
⑴ 承包人在提交工程进度计划的同时，应向监理工程师提交一份按施工先后次序所需的永久占地计划。监理工程师应在收到此计划后的14天内审核并转报业主核备。
参考资料：
由于公路建设项目施工过程中占地多，一般情况下是业主应在监理工程师发出本工程或分部工程开工令之前，对承包人开工所需的永久占地办妥征用手续和青苗、树木、房屋建筑、管线设施等的拆迁赔偿手续，通知承包人使用，以使承包人能够及时开工；此后按承包人提交并经监理工程师同意的工程进度计划的安排，分期（也可以一次）将施工所需的其余永久占地办妥征用以及拆迁赔偿手续，通知承包人使用，以使承包人能够连续不间断地施工。永久占地的征用以及与之有关的拆迁赔偿手续均由业主负责办理并承担其费用。如果由于承包人施工考虑不周或措施不当等原因而造成的超计划占地或拆迁等所发生的征用和赔偿费用，应由承包人承担。
⑵ 如果由于业主未能按规定办妥永久占地征用手续，影响承包人及时使用而导致承包人延误工期或增加费用时，则监理工程师在与承包人和业主协商后应延长工期和给予费用补偿。
3．延期开工
⑴承包人要求延期开工，应得到工程师的批准。若工程师同意承包人延期开工，则工期相应顺延；若工程师不同意延期开工，则工期不顺延。
⑵业主要求延期开工，则工程师以书面形式通知承包人推迟开工日期。工期顺延，并由业主赔偿承包人的损失。
4．工期
按合同规定有单独工期的单项工程（如果有）的工期为在投标书附录中写明的工期和批准后的延长工期之和，工期均从开工期的最后一天算起。[讲一个例子]
练习：
1、施工中，因经过监理工程师审查后发放给承包商的设计图纸错误，导致承包商受到损害，则承包商应向（）递交索赔通知。
A．业主 B．监理工程师和承包商的共同名义向设计单位
C．监理工程师 D．以业主和承包商的共同名义向设计单位
§2 施工过程的合同管理
教学要求：掌握施工过程中质量、进度、计量支付管理的主要内容教学时间：3.5课时
一、质量管理
1．质量管理保障系统
承包人应为合同的施工建立强有力的质保系统和质检系统，开展全面质量管理，确保工程质量，对此，承包人应执行国家和交通部有关加强质量管理的法规与文件。
⑴ 建立质量责任制。经理部、工区（工段）设专职质量员，班组设兼职质量员，明确各级责任。开工前报监理工程师备案。分项施工的现场应实行标示牌管理，写明作业内容和质量要求，要认真执行三检制度，即：自检、互检、工序交接检验制度，要根据合同的规定切实做好隐蔽工程的检查工作。
⑵ 对现场施工人员加强质量教育，强化质量意识，开工前技术交底，进行应知应会教育，严格执行规范，严格操作规程，分项工程开工前必须按合同要求执行先试验再铺开的程序。
⑶ 要加强质量监控，确保规范规定的检验、抽检频率，现场质检的原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，接受质量检查时必须出示原始资料。监理工程师有指令时，重要的隐蔽工程覆盖前应进行摄像或照相并保存现场记录。
⑷ 必须完善检验手段，要根据技术规范的规定配齐检测和试验仪界、仪表，并应及时校正确保其精度，要根据合同要求加强工地试验室的管理，要加强标准计量基础工作和材料检验工作，不得违规计量，不合格材料严禁使用。
⑸ 要建立质量奖罚制度，对质量事故要严肃处理，坚持三不放过，