行政合同的界定范围标准
核心内容：私法领域中的合同理念，被移植到公法领域中的行政法中，作为一种替代以命令强制为特征的较柔和、弹性的行政手段行政合同产生了，它的产生从社会背景看，是现代社会属福利主义国家时代;从行政趋势看，是政府发挥职能的手段多样化，范围扩大化使然;从法律目的看，是法律支持符合民主的行政方式，希望行政非权力化。法律快车小编希望下文内容可以帮助到您解决问题。
合同，亦称“契约”即当事人自愿接受“法锁”的一种行为或方式，原本属于私法的范畴，行政机关作为私法上当事人签订私法合同的历史由来已久，然而，伴随着民主思潮的激荡，由“夜警国家”向“福利国家”的转型，行政作用也不再局限于消极、秩序，而转向积极，给付。它的出现意味着行政权力强度、广度和深度的减弱。
由于行政合同是援用民法上的契约模式来达到行政目的，在本质上必然符合契约的基本属性??合意，正是这一点上其与民事合同趋同，故被称为合同，这也是行政合同自身的优点和特征之一，即契约性。从这个角度而言，意味着相对人权利与自由的扩大，也是行政机关之权力与相对人之权利关系的重新配制，是权利对权力的一种有效控制手段，它是以行政程序保障处于不对等地位的双方当事人之间平等协商的实现。但行政合同作为行政法上的手段，是行政机关在公共管理作用的领域为推行行政政策，实现行政目的服务的，在合同中双方当事人形成的主要是行政法上的权利义务关系，这种权利义务关系与民法上的权利义务关系，绝然不同，即对于行政主体而言，权力和义务具有同一性，表现为权力的同时也表现为义务，权力既不能放弃也不能免除，必须行使;而民法上的权力和义务具有相对性，权力可以放弃也可以免除。这也是行政合同的属性之二即行政性之所在，其主要内容就是行政合同中实体权利义务的配置，表现出行政主体对行政合同享有的行政优益权，即行政机关享有的优先处分的权益，主要表现在签订合同选择权、履行过程指挥权、单方解除合同权、违约行为制裁权。这也是行政合同安身立命之所然 .因此行政合同所反映的是行政职权作用于他人权益的特殊法律行为，是行政职权受合同规则调整的法律状态，是公法规则与私法规则的有机结合，这使得行政合同具有契约与行政双重属性，既是一种特殊的合同，又是一种特殊的行政行为。
对一项事物作出界定必须围绕其性质进行，既然行政合同具有契约和行政双重性质，对它的界定也就应体现它的这种属性，所以对行政合同的界定具有两项标准：
1、形式标准。
形式标准是体现行政合同的契约性，它是行政合同的充分条件。
(1)主体特定化：即行政合同的当事人必定有一方是行使国家行政权的行政机关(包括法律或行政机关授权的的组织)。因为在行政合同中，当事人的一方具有特殊权力，所以只有国家、地方团体、公务法人等公法人，才有资格签订行政合同。私人间所签订的合同，即使其内容是执行公务，例如公共工程承包人和建筑师的签订的合同，也不能是行政合同，对于这个原则几乎没有例外。
(2)合意过程化：即行政合同的内容是行政机关与相对人共同协商的结果，是双方意思表示的“交集”，是双方互为相反意思而达成的一致，具有“同值性”，体现一个协商有序的过程，要约与承诺是它不可缺少的两个必要环节，如行政命令，依申请的行政行为虽都是双方行为，虽最终结果都是双方意思的一致，但其意思的形成只是表面上的“合意化”，其实是相对方须服从行政机关意思的结果，缺乏要约与承诺合意化的过程，不能满足此一形式标准而不是行政合同。
2、实质标准。
行政合同的实质标准是体现它的行政特性，它是行政合同的必要条件，它的标准有两项，必须同时满足才能成为典型意义上的行政合同。
(1)目的标准：所谓目的标准是指订立行政合同的直接目的是为了履行行政机关的职能，其手段必须是直接意义上的而不是间接意义上的，即行政合同不需要凭借其他法律行为与法律关系，而直接与行政机关履行职责或执行公务有关，或者说本质就构成执行公务、履行职责的法律行为。如政府的采购活动所订立的合同就因不具备目的标准而不属于行政合同。
(2)内容标准：所谓内容标准是指行政合同发生在行政管理领域，具有行政法律关系权利义务的内容，它体现着行政机关的职责。我们谈到行政合同，大多会举出例如政府(国家)订货合同，指令性计划合同，政府农副产品收购合同等。笔者却认为，这些合同只是国家或政府在经济活动中，为了实现国家的一定经济目的，直接体现政府意志，由政府规定基本合同条件的合同，它的目的是实现国家或社会或公共的利益，是作为政府实施经济行为的一种法律形式，它除了要服从经济规律的要求外，还必须遵循政府运作的基本要求，它是公法和
私法的配合，行政和“商事”的交合，在本质上是“政府商事合同”，属于为社会法的范畴，而非单纯的行政措施。政府从既定的政策和国民经济的要求出发，办企业、做买卖，从事生产经营。作为合同当事人一方及其对合同关系的积极参与和主导，超出了自古就有的政府民事行为的范畴，使得原本意义上的(民)商事合同发生了上述变异，然而商事和经济的规律毕竟与政权运作的规律不可同日而语，前者是深层次的、基础的，后者作为上层建筑必须服从于前者，而政府行政，其天性是层层服从长官和精心设计的权力制衡，不必直接顾及直接的经济要求和后果。(2)因此，从这个角度而言，前述合同作为“政府商事合同”不具有行政法律关系的权利、义务，不具备行政合同的内容标准，不是典型意义上的行政合同。
施工项目合同管理 （一）合同管理机构及分工 1、物资设备部：负责材料、设备的采购及租赁合同及协议的起草、洽谈、组织传阅、报批及签定，并负责合同文件的发送、保管、执行及结算工作，参与劳务、分包、机械及其他合同及协议的洽谈及评审工作 2、信息部：负责劳务、分包、机械及其他合同及协议的起草、洽谈、组织传阅、报批及签定，并负责合同文件的发送、保管、执行及结算工作，参与材料合同的洽谈及评审工作，编制土建专业合同成本分析，审核水电专业成本分析 3、财务部：收录并保管各类合同及协议，负责合同执行后的支付工作 4、技术部：负责提供合同文件中的技术条款，参与合同洽谈及合同评审，水电专业主管负责编制相应专业合同的成本分析，参与并监督各类合同的执行及结算工作 5、工程部：参与合同洽谈及合同评审，负责劳务、分包、机械及其他合同及协议的执行工作，负责办理合格劳务队审批表及合格分包商审批表，参与并监督各类合同的执行及结算工作 （二）合同的管理 1、成本经理全面负责项目的合同管理工作。合同文件及相关资料原件由成本经理统一保管，具体执行人员可执有副本或复印件。 2、各业务主管人员以合同为日常管理的依据，加强对合同履行情况的追踪，并及时做好记录。 4、各业务科室主管向成本经理提供施工班组和供应商的合同履行情况及相关证据。成本经理在进行工费、材料费等费用支出结算时，一律以合同的履行情况为依据。 （三）建设工程总承包合同的管理 1、项目经理组织项目全体员工认真学习建设工程总承包合同，让各业务人员都清楚地认识到甲乙双方的权利和义务，了解甲方的工期和质量要求。 2、做好合同变更的管理工作。 3、做好甲乙双方重要的会议纪要，并签字确认。
文件编号：RHD-QB-K2678 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 合同管理办法标准版本
合同管理办法标准版本 操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 1、总则 1．1 为了规范签订合同的工作程序，根据《合同法》和《工程总承包合同》的有关规定，制定本合同管理办法。 1．2 本合同管理办法适用于XXX局XXX港XXX港区滨江综合码头工程项目经理部的工程项目分包、设备物资采购，各部门在处理相关事宜时，均应按本办法执行。 2、分包合同划分 分包工程按技术复杂程序和规模不同，分为一般性分包项目和重大工程分包项目。
3、合同评审方式 一般分包合同评审可采取传阅或会审方式；重大分包工程合同应采取会审方式，并作好会审记录。 4、分包合同评审内容 对分包人资质、资信、技术、设备、材料、主要人员组织、相关工程经济、财务能力方面进行评审，是否满足工程条件。同时对合同涉及到项目部的工作内容、条件，项目部是否满足，给予评审。 5、分包合同评审程序 5．1 根据现场需要确定分包项目。 5．2 提交分包报告并获得项目部批准。 5．3 对有资格的分包商邀请或公开招、议标。 5．4 合同部根据程序文件制度评审内容和表格。
5．5 组织召开标书评审会议。 5．6 合同部作评审记录。 5．7 归纳、提交评审报告。力量 5．8 项目部领导成员讨论审批。 5．9 确定分包单位。 5．10 合同谈判。 5．11 合同会审。 5．12 合同签署。 5．13 合同履行。 5．14 合同文件归档。 6、合同评审部门及人员组成 6．1 一般分包工程合同由合同部组织评审，其它相关职能部门协助评审。 6．2 重大分包工程合同由项目部组织评审，由项目部有关领导成员参加和主要职能部门参加评
张煤安〔2013〕32号 关于印发《三违人员管理规定》的通知 各部、科、室、所、处、区、队、厂、中心，二水平项目部，集团公司在矿施工单位： 为进一步加强安全生产监督管理，加大“三违”查处力度，规范各级管理人员的管理行为和职工的操作行为，促进矿井安全生产，根据上级有关文件精神，结合矿井实际，对《三违人员管理暂行规定》（张煤安〔2012〕70号）进行了修订完善。现印发给你们，请各单位认真贯彻学习，并严格遵照执行。 特此通知 2013年2月5日 - 1 - / 36
三违人员管理规定 第一章总则 第一条为进一步规范各级管理人员的管理行为和职工的操作行为，促进矿井安全生产，特制定本规定。 第二条各级管理人员、从业人员在煤矿安全生产过程中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，均属于“三违”行为。 第三条所有管理人员和职工都有权力、责任和义务，查处他人工作中出现的“三违”行为，有责任杜绝自身“三违”行为。 第四条对“三违”行为的查处，是一项非常严肃的工作，必须认真对待，按规定程序和界定标准执行。 第二章“三违”人员的界定标准 第五条“三违”界定标准 （一）一类“三违”界定标准（集团公司安全管理二十条红线和84条较严重三违）见附件1。 （二）二类“三违”界定标准（各工种操作流程和安全注意事项）见附件2。 （三）三类“三违”行为界定标准见附件3。 - 2 - / 36
第三章“三违”人员的汇报程序 第六条所有人员抓到有“三违”行为的人员，必须于当班及时、准确地向安全质量信息中心汇报、登记。 第七条各部门接到“三违”举报信息，都必须当班报到安全质量信息中心。 第八条凡查出“三违”行为在填报“三违”人员时，必须写明“三违”的性质、灯号、单位、姓名、工种、发生地点、时间及“三违”行为的详细情况。 第九条自主抓的各类“三违”人员必须及时到安全质量信息中心填报自主抓“三违”人员信息（单位负责人严格对照“三违”界定标准界定，经区、队认定不属于“三违”的，在24小时内将信息反馈安监处），并于每周二将自主抓“三违”报告单（见附表1）上报安监处三违办公室。基层单位每周将自主反“三违”报告单通过协同办公系统发给分管口长，各分管口长认真分析口内各单位“三违”现象，采取措施减少或杜绝各类“三违”。 第十条安全质量信息中心接到“三违”信息后，必须于当天报到安监处安全检查科。 第四章“三违”行为的确认 第十一条安监处对安全质量信息中心上报的“三违”人员 - 3 - / 36
行政征收征用类（3项）行政征收征用类（3项） 序号职权 类型 职权 编码 职权名称职权依据责任事项责任事项依据 备 注 1行政 征收 0127 3083 -6-Z S-00 01 森林植被恢复 费的征收 1.【法律】《中华人民共和国森林法》 第十八条“进行勘查、开采矿藏和各 项建设工程，应当不占或者少占林地； 必须占用或者征用林地的，经县级以 上人民政府林业主管部门审核同意 后，依照有关土地管理的法律、行政 法规办理建设用地审批手续，并由用 地单位依照国务院有关规定缴纳森林 植被恢复费。森林植被恢复费专款专 用，由林业主管部门依照有关规定统 一安排植树造林，恢复森林植被，植 树造林面积不得少于因占用、征用林 地而减少的森林植被面积。上级林业 主管部门应当定期督促、检查下级林 业主管部门组织植树造林、恢复森林 植被的情况。任何单位和个人不得挪 用森林植被恢复费。县级以上人民政 府审计机关应当加强对森林植被恢复 费使用情况的监督。” 2.【规范性文件】山西省财政厅、山 西省林业厅《关于印发<山西省森林植 被恢复费征收使用管理实施办法>的 通知》（晋财综[2002]155号）“用 材林林地、经济林林地、薪炭林林地、 苗圃地，每平米6元。未成林造林地 每平米4元。防护林和特种用途林林 地，每平米8元。国家重点防护林和 特种用途林地，每平米10元。疏林地、 灌木林地，每平米3元。宜林地、采 伐迹地、火烧迹地，每平米2元。城 市及城市规划区的林地，可按上述规 定标准2倍收取。” 1.受理责任： 告知（征收金 额计算方式、 征收方式、办 理时限及办理 方式以及其他 应当公示的内 容）。 2.审核责任： 审核通知。 3.决定责任： 做出审核决 定、开具票据。 4.事后监管责 任：开展年度 定期和不定期 检查，加强对 森林植被恢复 费的管理使 用。 5.其他：法律 法规规章政策 规定应履行的 责任。 1-1.参照《中华人民共和国行政许可法》第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有 关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范 文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、 解释，提供准确、可靠的信息。” 1-2.参照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应 当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人 不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告 知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场 更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要 补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机 关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请 材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的书面凭证。” 2.参照《中华人民共和国行政许可法》第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审 查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书 面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当 指派两名以上工作人员进行核查。” 3.参照《中华人民共和国行政许可法》第三十七条“行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场 作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。” 4.《中华人民共和国森林法》第十八条“……县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复 费使用情况的监督。”
第五章行政许可 ?一、行政许可概述 ?（一）行政许可的含义 ?行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 ?（二）行政许可的特征 ?第一，行政许可是一种依申请行政行为。（发生的被动性） ?第二，行政许可存在的前提是法律的一般禁止。禁止（从事即违法）---行政机关许可（允许）---同意（从事即合法） ?第三，行政许可是授益性行政行为。 ?第四，行政许可主要表现为颁发许可证、执照等形式的要式行政行为。 ?（三）行政许可的种类 ?1．一般许可和特别许可 ?一般许可，是指只要符合法定的条件，就可向主管行政机关提出申请，对申请人并无特殊限制的许可。特别许可，是指除符合一般条件外，还对申请人予以特别限制的许可。 ?2．排他性许可和非排他性许可 ?按照许可的享有程度。排他性许可，指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织都不能再申请获得的许可；非排他性许可，是指可以为所有具备法定条件者申请获得的许可。 ?3．权利性行政许可和附义务的行政许可 ?根据许可是否附有相应的义务。也可称为可放弃的许可和不可放弃的许可。 ?可放弃的许可指许可证的持证人可以无条件放弃因许可证而取得的权利，不承担任何责任。?不可放弃的许可指行政机关赋予某个人或组织某项权利后，当事人取得许可证后在一定时间内没有从事被许可的活动，则要承担一定的义务和责任。例如：国家计划的进出口货物，在未完成国家计划时，进出口货物的许可不能随便放弃。 ?下列哪些行政许可属于附义务的许可 ( ) ?A.法律职业资格证书 ?B.银行业务经营许可 ?C.狩猎许可 ?D.锅炉供暖许可
?4．行为许可和资格许可。 ?行为许可指允许符合条件的人或组织从事某种活动。 ?资格许可则是行政机关应申请，经过考核程序核发一定证明文书，允许持证人享有某种资格，从事某一职业或活动。 二、行政许可的范围 ?下列哪些属于行政许可法的调整对象（） ?A.民政局办理结婚登记 ?B.教育部批准中国人民大学关于副校长的任命 ?C.县建设局批准县文生局办公大楼施工许可 ?D.北京市财政局批准市公安局通过单一来源采购的方式购买消防车50辆 ?注意，定期评估制度： ?定期评价的机关是许可设定机关，定期评价的内容是已设定行政许可存在的必要性;若其认为通过第l3条所列方式能够解决的,应当及时予以修改或者废止。 ?（1）许可的设定机关发现已设定的许可属于不需要设定许可的事项的，应当修改或废止；?（2）许可的实施机关可以就许可的实施情况和存在的必要性向许可的设定机关提出报告；?（3）公民可以就许可的实施和设定情况向许可的实施机关和设定机关提出意见和建议；?（4）省级政府发现行政法规设定的有关经济事务的许可属于不需要设定许可的事项，经国务院批准，在本行政区域内停止实施。 ?三、行政许可的设定、规定和实施 ?（一）行政许可的设定和规定 ?行政许可的设定是指在其他规范性文件尚未规定某种行政许可的情形下，该规范性文件首次对该种行政许可的实施机关、条件、程序和期限等做出规定。设定属于对行政许可的创设，是第一次做出规定。 ?行政许可的规定是指在上位法已经对某种行政许可做出了规定的前提下，在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可做出具体规定。规定是对?°设定?±的具体化。
合同档案管理规定 1、总则 1.1 目的 为加强企业档案管理，明确职责、强化职能，维护档案的完整、准确、系统，便于更有效的为本企业服务，特制定本办法。 本办法规定了档案收集归档、组卷装订、借阅使用、保管期限、统计、销毁及其制成材料的质量要求，企业档案管理遵循统一领导、分级管理的原则。 1.2 范围 本手册适用于南京中建化工名义签约的购销合同。购销合同主要包括：独立的构件供应合同、风力塔架设备销售合同、压力容器供货合同、分包合同和其他经济合同等。如承接工程施工合同，按照安装公司名义承接的项目施工合同模式。 1.3 管理原则 （1）合法合规原则； （2）诚信履约原则； （3）全过程合同风险管理原则。 1.4 术语和定义 （1）合同管理 本手册所称的合同管理，是以合同文本为载体，以签约把关、履约监控为基础工作和基础目标，以合同风险防控、合同效益提升为核心价值的，风险与效益兼顾、合约与法务融合的复合型企业管理工作。 （2）工程分包招标
企业在其内部向具备相应施工资质或劳务资质的施工单位发布招标信息，通过竞争，选择分包单位，并与之签订分包合同的行为。 （3）重大合同 具备以下情形之一的合同： 购销合同额在3亿元（含）以上的合同； 以八局名义或中建安装公司名义签订的购销合同； （4）风险合同 购销合同额在3亿元（含）以下，且属于以下范围之一的合同：预计合同履约过程中最大净现金流出超过合同总价的10%的项目； 供货加工完成时净现金流出大于合同总价的5%的项目； 以现金支付履约担保的； 合同工期、质量罚款无上限，无条件禁止供货的。 （5）一般合同 指除重大合同、风险合同以外的合同。 （6）经济合同 本篇所述经济合同指除劳动合同之外的工程承包合同、工程分包合同、材料设备采购合同、联营合同、法律类合同、非法律服务类委托合 同、对外投资合同（股权收购、房地产、基础设施等）、融资合同、合作 协议、租赁合同、担保合同、技术合同、设计合同、借款合同、综合授 信协议、银行承兑汇票协议等。 2、档案管理人员职责 各级专、兼职档案管理人员（各部门资料员为部门档案管理人员）应忠于职守、遵纪守法、保守秘密，应接受专业知识的继续教育和培训，具备必要的档案专业和相关专业知识，定期接受公司的评比和考核。 3、文件的归档范围及质量要求 （一）凡公司各项生产、经营、科研等活动中直接形成的具有保存价值的文字材料、图表、声像、软件及实物荣誉等。 （二）归档文件的质量要求 1.归档的纸质文件资料必须是原件，正文附件应齐全完整、字迹清楚、图样清晰、图表整洁、规格统一、签字盖章手续完备。
煤矿“三违”界定标准 （一）严峻“三违” 1．发生事故及发觉险情不及时采取措施进行处理而又不及时向矿调度、安监处汇报，或隐患事故的。 2．对现场存在重大隐患，被责令停产整改的。 3．无规程措施施工的。 4．因违章作业或违章指挥造成轻伤及以上人身事故或重大非人身事故的。 5．跟班治理对现场存在重大隐患，不安排整改而接着组织生产的。 6．治理人员在现场违章指挥、参与违章作业的。 7．跟班治理人员在停电停风后，不安排撤出人员的。 8．携带香烟、火种下井的。 9．工作期间睡岗、脱岗、空岗的。
10．酒后进入工作现场或班中喝酒的。 11．入井人员不戴矿灯、自救器、安全帽的。 12．破坏井下安全、通防设备设施；私掐电缆信号、盗窃安全设备仪器部件的。 13．医院接到调度急救电话，未能做抢救预备工作，抢救工作不及时出现问题的责任人。 14．在焊接、气割地点附近有易燃、易爆物品，没有安全措施作业的。 15．工作地点发觉视觉污染的责任人。 （二）一般“违章” 16．井口20米范围内吸烟或火源的。 17．无证或证件过期上岗作业的。 18．井下专门岗点晚到岗及早离岗或不现场交接班的。 19．未经有资质单位培训并持证上岗的，本人违章作业，区队治理人员违章指挥。 20．井下工作将矿灯、自救器放在一边，而未随身携带的。21．不按规定使用瓦检便携仪的或不按要求携带瓦检便携仪的。22．职工安全教育学习违反考场纪律的、考试作弊的。 23．井下随意关闭矿灯休息的。
24．安监员、班组长、工长上岗没挂牌的。（开、停工牌）25．无险情而随意打开或损坏自救器的。 26．上、下井人员不听从点勾人员正确指挥的。 27．携带工具长度超过1.5ｍ以上或工具重量超过20公斤以上乘坐架空乘人索道的。 28．入井前不检身、乘罐乘车不点勾的。 29．人行车、罐笼超员的点勾工。 30．井下机电峒室、皮带机头、油脂库等有关地点不按规定配齐灭火器材的责任人。 31．焊接人员离开现场，未消除火种的。 32．高空作业不系安全带的。 33．高层建筑支架不按标准架设作业的。 34．车辆运输人、货混装的。 35．机动车辆无证驾驶的。 36．装火车皮试、时，绞车钩头挂好后，绳鼻子和绞车机尾站人的，在大绳内侧行走或站立的，绞车超挂车的。 37．焊接人和切割受力构件和内有压力的容器的。 38．在易燃、易爆物品附近吸烟的。 39．将氧气瓶、乙炔瓶一起运送的。
龙源期刊网 国务院决定行政许可设定权:问题与规制 作者：沈福俊 来源：《社会科学》2012年第05期 摘要：《行政许可法》第14条第2款所规定的国务院决定的行政许可设定权是特殊状态下的临时性权力，国务院依据这一职权所设定的行政许可应及时转化为法律、行政法规设定的行政许可。国务院《行政许可决定》设定的500项行政许可存在数量庞大、个别主体不规范以及没有及时转化为法律、行政法规所设定的常规性行政许可等问题。为保证《行政许可法》第14条第2款的实施，应由国务院制定相关规范，从明确行政许可设定的“必要性”标准、规定行政许可实施的“临时性”期限、控制行政许可设定的数量以及完善对行政许可的评价机制等方面，对国务院决定行政许可权设定权进行必要的规制。 关键词：国务院决定；行政许可设定权；临时性；必要性；规制 中图分类号：文献标识码：A 文章编号： 作者简介：沈福俊，华东政法大学法律学院教授（上海 200042） 一、问题的提出 《行政许可法》第14条第2款规定：“必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。”这一规定赋予了国务院可以决定的方式设定行政许可的职权。依据这一规定，国务院于2004年6月29日公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（以下简称《行政许可决定》），自2004年7月1日起施行。《行政许可决定》称，“依照《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《行政许可法》第12条规定事项的行政审批项目，根据《行政许可法》第14条第2款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。有关实施行政许可的程序和期限依照《行政许可法》的有关规定执行”，并以附件的形式发布了《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》。2009年1月29日，国务院又发布《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》，明确对《行政许可决定》附件中的部分项目进行修改：“一是将第12项的项目名称，由‘跨省区或规模较 大的中小企业信用担保机构设立与变更审批’修改为‘融资性担保机构的设立与变更审批’；将实施机关，由国家发展改革委改为省、自治区、直辖市人民政府确定的部门。二是将第373项的项目名称，由‘外国通讯社及其所属信息机构在中国境内开展经济信息业务审批’，修改为‘外国机构在中国境内提供金融信息的服务业务审批’；将实施机关，由新华社改为国务院新闻办公
宝鸡卷烟厂合同管理规定 第一章总则 第一条为规范企业合同管理，有效规避和防范经济风险，根据有关法律法规，制定本规定； 第二条本规定适用于企业所属部门对外签订的各类合同的管理。 第三条定义：合同是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 第二章合同的签订 第四条签订合同必须依照企业计划和厂部决策，遵守国家法律法规，坚持平等互利、协商一致、等价有偿、诚实信用的原则。不得利用合同进行徇私舞弊、索贿受贿，危害国家、社会和企业利益。 第五条签订合同应遵守以下程序： （一）市场调查预测、可行性分析； （二）资信审查； （三）法律论证； （四）洽谈协商； （五）拟定合同文书。 第六条合同对方当事人按照《宝鸡卷烟厂招投标比价采购办
法》规定的程序和要求确定； 第七条签订合同前，承办部门发现对方资信不明的，除要求其出示工商、银行、税务等证明文件外，应及时告知厂合同主管部门进行资信调查或要求其提供担保（担保人必须具备责任能力），否则，不得与之签约。 第八条合同在签字、盖章前，必须由企业合同主管部门审核签字。 有关企业兼并重组、公司制改造、基建技改工程等重大合同项目，厂长或主管部门认为有必要的，可由合同主管部门事前参加可行性论证、谈判、负责起草合同文本等法律性文件，协助拟定谈判方案，提供法律依据，对合同风险进行评估，提出规避或减少风险的建议等工作。如合同项目涉及厂内其它部门的，经办部门应提前通知有关部门做好论证工作。 第九条签订合同必须采取书面形式（与合同有关的附件、图表、电报、信函、电话记录、授权委托证明等均为合同的组成部分）。使用国家统一制定的经济合同示范文本或规范文本（卷烟销售、烟叶购销、烟机设备及专用件购销等合同示范文本按国家烟草总公司统一规定执行）。合同文本中的各栏目内容应认真填写，不得涂改；如确需改动时，必须在改动处加盖双方签约人印章。 第十条订立合同必须具备以下主要条款： （一）当事人的名称或者姓名和住所； （二）标的；
“三违”行为界定标准 第一章违章指挥 1、票证（动火证、受限空间、高空作业、临时用电作业许可证、设备检修安全作业证、起重吊装安全作业证、动土安全作业证、盲板抽堵作业证、断路安全作业证等）不齐全，不具备条件指挥或强令指挥作业的； 2、设备运转时指挥探试、加油、清理设备积尘、积粉等情节的； 3、指挥安排不具备本单位操作技能人员替班的； 4、指挥未取得执业资质证书人员从事特种作业的； 5、大项目或临时检修作业没有施工方案。不进行技术安全交底就指挥作业的； 6、无吊装方案，指挥吊装作业的； 7、强令职工冒险作业的； 8、指挥从业人员使用不安全设备、工器具的； 9、上级部门责令停工未经允许擅自组织开工的； 10、检修作业前未进行风险评估，不制定检修安全方案指挥作业； 11、法律法规规定或上级有关部门认定的属于违章指挥的其他情形； 第二章违章操作 12、无作业票证或票证不齐全等作业的； 13、动火作业不具备条件或无监护人或措施不齐全，电焊作业不按规定搭接二次把线的； 14、无吊装方案从事吊装作业的； 15、动火作业、进塔入罐作业未进行分析化验从事作业的；
16、进塔入罐等作业，可能发生中毒着火、爆炸等无可靠安全保证措施、盲目作业的； 17、气割作业时氧气、乙炔气瓶与动火地点安全距离不足的； 18、用皮带或电动葫芦等吊装工具搬运氧气、乙炔气瓶的； 19、性质相抵触的气瓶同储、同运、野蛮装卸氧气、乙炔气瓶的； 20、使用无减震胶圈氧气、乙炔气瓶的；或减震胶圈在一侧的； 21、乙炔气瓶卧放（非直立）使用的； 22、减压器破损或压力表不合格的； 23、无监护人或监护人不坚守岗位的； 24、高空作业不搭设脚手架或脚手架搭设不牢固的； 25、高空作业或立体交叉作业不戴安全帽的； 26、高空作业有坠落可能不系安全带的； 27、防爆区内使用非防爆工具的； 28、吊装口下停留、穿行忽视安全警告的； 29、电气作业不执行工作票制度的； 30、电气作业不唱票（或作业票无安全措施）的； 31、电气作业使用不合格工具或工具超出检验期的； 32、倒闸操作不按规定悬挂警示牌或设置警戒区的； 33、操作非本人或本岗位所属管理设备、设施的； 34、使用无安全保护装置的移动或固定电动工具的； 35、检修作业无可靠安全措施从事作业的； 36、非事故状态下使用紧急开关停车的； 37、手代替工具操作的； 38、违反岗位操作规程操作的； 39、不拒绝违章指挥的；
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 合同管理办法(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
合同管理办法(标准版) 1、总则 1．1为了规范签订合同的工作程序，根据《合同法》和《工程总承包合同》的有关规定，制定本合同管理办法。 1．2本合同管理办法适用于XXX局XXX港XXX港区滨江综合码头工程项目经理部的工程项目分包、设备物资采购，各部门在处理相关事宜时，均应按本办法执行。 2、分包合同划分 分包工程按技术复杂程序和规模不同，分为一般性分包项目和重大工程分包项目。 3、合同评审方式 一般分包合同评审可采取传阅或会审方式；重大分包工程合同应采取会审方式，并作好会审记录。 4、分包合同评审内容
对分包人资质、资信、技术、设备、材料、主要人员组织、相关工程经济、财务能力方面进行评审，是否满足工程条件。同时对合同涉及到项目部的工作内容、条件，项目部是否满足，给予评审。 5、分包合同评审程序 5．1根据现场需要确定分包项目。 5．2提交分包报告并获得项目部批准。 5．3对有资格的分包商邀请或公开招、议标。 5．4合同部根据程序文件制度评审内容和表格。 5．5组织召开标书评审会议。 5．6合同部作评审记录。 5．7归纳、提交评审报告。力量 5．8项目部领导成员讨论审批。 5．9确定分包单位。 5．10合同谈判。 5．11合同会审。 5．12合同签署。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ “三违”行为与相关责任人的界定范围及处罚标准 规定(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-5065-88 “三违”行为与相关责任人的界定范围及处罚标准规定(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1. 编制目的 为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，防止和减少各类事故，保障员工生命和财产安全，根据相关法律、法规，特制定本制度。 2. 编制依据 2.1《煤矿安全规程》（2011版） 2.2《煤矿各工种操作规程》 2.3贵州黔西桂箐煤炭开发有限公司《安全管理制度汇编》 3. 适用范围 本制度适用于贵州黔西桂箐煤炭开发有限公司项目建设所有从业人员。 4. “三违”的识别
“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 4.1违章指挥的识别 4.1.1违章指挥：是指违反国家的安全生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及生产经营单位的规章制度的指挥行为。 4.1.2违章指挥的原因：不从实际出发，盲目追求完成生产任务；没有安全防护设施，设备、人员、方法等条件不具备；安全意识淡薄，不懂安全技术和规程，不尊重专家与职工的建议，强令或指挥他人冒险作业。 4.1.3常见的违章指挥行为：不按照安全生产责任制有关本职工作规定履行职责；不按规定对职工进行安全教育培训，强令职工冒险违章作业；新建、改建、扩建项目不执行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的规定，不履行审批手续，对已发现的事故隐患，不及时采取措施，放任自流等。 4.1.4预防违章指挥的注意事项：摆正安全与生
浅谈行政征收 内容摘要：作为国家财政主要来源的行政征收, 由于制度不健全及管理不到位, 出现了目前征收较为混乱的局面。针对这一现状, 应改革和完善我国现行的行政征收制度。通过完善行政征收立法，对行政征收行为的司法审查，建立纳税评估制度与完善税务代理制度，从而落实宪法的原则性规范。 关键词：行政征收问题完善 行政征收是国家机器运转所需费用的来源,是存在于现代社会的一种普遍的行政行为,涉及到社会经济生活的各个方面。虽然第四次修改宪法后,因公共利益需要对土地和公民合法私有财产的征收成为一项基本的宪法制度。但宪法的基本规范具有原则性和概括性的特点,不能直接实施。因此,作为重要的部门法,如何从行政法的角度和视野来贯彻落实宪法的原则性规范,成为我国行政法学研究的重要课题。因此,我们应认识到我国行政征收制度构建过程中存在的问题,并作出相应的法律对策,完善我国行政征收制度,保障相对人的权益,落实宪法的原则性规范。 一、行政征收的涵义及特点 行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规的规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制的、无偿的征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。1 其特征有： （一）法定性 行政征收直接指向行政相对方的经济利益，直接指向行政相对方的财产权益，这就决定了其对行政相对方的财产权益始终都具有侵害性。因此，为了确保行政相对方的合法权益不受违法行政征收行为的侵害，必须确立行政征收的原则。将行政征收的整个过程纳入法律调整的范围，使具体的行政征收行为受相对稳定的法律的支配，使行政征收项目、行政征收金额、行政征收机关、行政征收相对方、行政征收程序都具有法律上的明确依据，这是现代行政的必然要求。 （二）强制性 行政征收机关实施行政征收行为，实质上是履行国家赋予的征收权，这种权力具有强制他人服从的效力。因此，实施行政征收行为，无需征得行政相对方的同意，甚至有时可以在违背行政相对方意志的情况下进行。行政相对方必须服从行政征收命令，否则将承担一定的法律后果。 （三）无偿性 国家为了完成其职能，维护其统治，必须耗用一定的物质资财，而作为管理机构的国家行政机关，本身并不直接从事生产，因而只有凭借国家行政权力，通过行政征收来满足所需物质资财。行政相对方的财产一经国家征收，其所有权就转移为国家所有，成为国家财产的一部分，由国家负责分配和使用，以保证国家财政开支的需要。这里的行政征收只能是无偿的，是以行政相对人负有法定缴纳 1罗豪才、湛中乐：《行政法学》北京大学出版社2006年第二版第177页
合同协议书管理规定内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
工程建设合同管理办法 第一章总则 第一条为加强合同管理工作，建立和完善以事前防范为主、事中控制和事后补救为辅的公司经营风险法律保障体系，维护企业的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中国华电集团公司合同管理办法》以及其他相关法律、法规、规章等规范性文件的规定，结合四川华电西溪河水电开发有限公司（以下简称公司）实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于工程建设合同管理。 第二章合同管理机构及其职责 第三条总经理工作部履行以下职责： 1、参与合同谈判。 2、办理法定代表人身份证明和授权委托等事宜。 3、负责公司经办部门移交公司的合同档案管理。 第四条计划经营部负责公司基建工程机电设备、供电工程、送出工程及通讯工程项目（含设计、监理）的合同管理。 第五条计划合同部负责公司基建项目合同签订的归口管理，实施除机电设备、供电工程、送出工程及通讯工程项目（含设计、监理）以外所有基建项目的合同管理。 第六条生产技术部负责协助开展公司机电设备、供电工程、送出工程及通讯工程（含生产、基建）的合同签订。 第七条工程技术部负责除机电设备，供电工程、送出工程及通讯工程以外基建项目合同签订过程中的工程技术和设计工作管理。
第八条财务部参与公司的合同签订，负责审核拟签约方的履约能力、财务状况以及工程结算、工程价款调整、工程变更索赔、担保、保险等合同条款。 第九条政工部负责公司合同签订的监察和审计工作。 第三章合同的订立 第十条合同的分类 1、建筑安装工程合同 2、机电设备制造及安装合同 3、金属结构制造及安装合同 4、物资采购合同 5、勘察设计合同 6、工程监测、科研、工程咨询、技术服务合同 7、监理合同 8、征地移民合同 9、其他合同 第十一条合同订立的一般程序 工程建设合同一般通过招标程序签订合同。合同订立的一般程序为： 合同主体资格评审→合同谈判与合同文本起草→各有关部门审核会签→报请单位负责人审批同意→合同签署→盖章→归档。 1、合同谈判前由业务主办部门负责召集各相关部门进行内部碰头，介绍相关情况，同时拟定出合同谈判的最低目标和最高目标。 2、合同谈判前应对对方当事人的资格、信誉、履约能力进行审查，要求对方出示有关书面证明材料。对企业的法人资格审查：一是审查对方的法人资格，二是审查其代表人的法定代理、委托代理是否有效。对非企业法人、非法人经济组织、个体工商户的资格调查，由相关法律事务部门进行。履约能力的审查主要
安全红线、“三违”行为界定及处罚标准(试行) 1.安全红线、“三违”行为界定 1.1.安全红线 1.1.1安全操作红线 1.1.1.1 一风吹排放瓦斯：未使用三通或变频调速等调节风量造成第一汇风点瓦斯浓度达到 3％及以上的。 1.1.1.2 瓦斯超限作业：在作业范围内，监控探头记录或瓦斯检查员检查瓦斯超限时，仍进行作业。 1.1.1.3 虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量。其所报瓦斯抽采钻孔深度、钻孔量或瓦斯抽采量一次超过实际数值 20％及以上；施工消突、抽采钻孔未经验收而直接投入使用。 1.1.1.4 测气员、安监员、防突员、探放水工弄虚作假、虚报检查数据的。 1.1.1.5 擅自高定监控断电值或缩小断电范围的。 1.1.1.6 严重违章爆破的：爆破未装填炮泥或炮泥充填长度达不到应封孔长度的二分之一，不执行“一炮三泥”、“一炮三检”，不按作业规程或安全技术措施规定设置警戒，不用爆破器爆破，违章处理瞎炮、残炮，采煤工作面同时使用两个及以上爆破器爆破（特殊情况下编制专门措施并经审批后爆破不属此范围）。 1.1.1.7 人为破坏风门、瓦斯传感器的：1、运输货料过风门不按规定开启而直接撞击，造成风门损坏，失去作用或漏风量超过被损风门正常使用时的 30％的；2、人为造成瓦斯传感器失去监控作用。 1.1.1.8 “三专两闭锁”不按规程规定安装或人为造成闭锁失效的。 1.1.1.9 井口 20 米范围内、井下无措施烧焊及使用明火。 1.1.1.10 石门揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超掘。 1.1.1.11 提升绞车的安全保护、安全设施不按《煤矿安全规程》规定装设或失效；违反斜井“行车不行人，行人不行车”规定；扒、蹬、跳车；乘坐皮带。 1.1.1.12 采煤、掘进工作面及回风流中电气设备失爆。 1.1.1.13 违反规程、措施空顶作业，煤巷锚杆（锚索）支护擅自修改支护参数。
“三违”界定标准 “三违”是“违章指挥，违章作业，违反劳动纪律”的简称；按其违章的性质和风险程度分为：轻微“三违”、一般“三违”、严重“三违”和安全管理“红线”四个等级。我矿为规范职工行为、操作标准，并且在吸取往年中的一些事故教训，防患于未然，特制定本年度“三违”界定标准。 一、轻微“三违”（不良行为） （一）通用部分 1.“手指口述”安全确认、风险预控不规范、不熟练； 2.把工作服披在肩上，袒胸露背的； 3.进入井口安全确认区又返场； 4.下井人员劳保用品穿戴不符合标准； 5.矿灯不用灯带扎在腰间，随意斜挎、拖拉矿灯的或手提灯线甩灯头； 6.井下随意关灭矿灯； 7.井下乱扔饮料瓶、食品袋等杂物的人员； 8.升井人员未走刷鞋机道； 9.乘座乘人车不关闭车门或不挂上销子的； 10.乘坐乘人器，双脚不放在脚蹬处； 11.有证未带入井证下井； 12.井下随意摘、坐安全帽； 13.井下奔跑、乱喊（紧急情况除外）； 14.、井下使用的润滑油、棉纱、布头和纸等不用盖严
的铁桶盛装； 15.风水软管连接使用异物代替U型卡； 16.风动工具连接处未用铁丝扎牢且未栓留绳； 17.井下坐着、斜靠巷帮等行为有睡觉嫌疑； 18.支设液压支柱未拴点柱防倒绳的； 19.气动道岔使用后，未恢复原位的； 20.大巷和风门前后随地大小便的； 21.锋利工具、配件等入井不装入包内的； 22.乘人器上看报纸、双脚落地、荡秋千的； （二）采煤部分 1.采煤机司机开机前未按程序空载启动采煤机的； 2.交接班，综采刮板运输机正常停机时，未溜空溜槽内余煤就停机的； 3.卸载单体液压支柱时，未使用专用卸载手把的； 4.操作单体支柱注液时，未用注液枪冲洗三用阀内煤粉等杂物的； 5.放煤过程中发现大块煤矸石未及时停机处理的； 6.运输机从两头向中间推移的操作人员。 （三）掘进部分 1.使用风动工具不规范的； 2.锚杆机钻孔前，未撤离锚杆机机身附近人员的； 3.放炮前，未对耙矸机操作按钮、照明、电缆等采取保护措施的; 4.大块矸石未破开强行耙装进矿车；
文件编号：TP-AR-L9525 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 煤炭生产“三违”行为 界定(正式版)
煤炭生产“三违”行为界定(正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 （一）严重“三违”行为 １、无规程措施安排生产的。 ２、安排未通过规程措施学习考试的职工上岗生产的。 ３、规程措施的编制与现场不符或编制、审批程序违反规定的。 ４、对抵制或举报违章指挥，制止违章作业的人
员进行打击报复的。 ５、安全设施不齐全，强令工人作业的。 ６、现场存在的事故隐患未处理，强令工人作业的。 ７、特殊工种未经培训安排上岗的。 ８、作业时，不按规定佩戴保险带的。 ９、不服从管理，殴打、谩骂正常行使职责的安全管理人员的。 １０、破坏、偷盗安全、生产设施、材料、设备
的。 １１、有冲击地压或有煤与瓦斯突出的采掘工作面，放炮后在３０分钟内进入工作面的。 １２、瓦斯员或瓦安员未按规定进行瓦斯检查工作的。 １３、无安全运行许可证组织生产或运行的。 １４、造成各类重大隐患的相关责任人员。 １５、可引发造成人身或非伤亡事故的其它严重“三违”行为。
合同管理规定文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089
公司合同管理制度第一章总则第一条为了促进公司对外经济活动开展，规范公司的经营行为，减少和避免合同纠纷，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定结合公司实际，制定本办法。第二条公司各部门及下属分公司、子公司与公司外各类法人、自然人、其它组织进行各类经济活动和非经济活动所签订的各类合同、协议、章程等均遵守本办法。公司内部签订的各种协议及劳动合同的管理，不适用本办法。第三条合同管理是指合同从准备、谈判、签署、生效、履行、变更、解除直到解决纠纷、救济权利的整个过程中所进行的一系列民商事法律行为，包括：合同管理的部门及其职责、合同的签署、合同的审查、合同的履行、违约情况的处理、合同档案的管理。第四条合同管理实施“依法管理、全程管理、专人管理”的原则。第二章合同管理机构及职责第五条办公室为本公司合同管理的主管部门，其主要职责是：1、负责监督指导公司合同的制定，对合同进行审核，避免出现法律漏洞；2、协助公司顾问律师对合同进行可行性分析，并提出书面报告；3、对公司各类合同的签订及履行情况进行监督、检查；4、对合同履行中出现的纠纷提出处理意见，并向公司领导汇报；5、负责对公司签订的各类合同及其纠纷处理资料的汇总归档保管，调阅登记等日常合同档案管理
工作；第六条合同承办部门的职责1、根据授权依法组织合同的签订、变更、解除等事宜；2、负责初审合同承办人草拟的合同可行性报告，并提出审查意见交办公室备案，供公司领导参考；3、依法履行合同，及时以书面形式向公司通报合同履行中发生的重大问题及其解决方案；4、在顾问律师的指导下及时收集整理出现问题合同所涉及的证据材料，并提交办公室备案；5、负责本部门合同文本管理及归档移交工作。第七条、合同承办人员的职责1、根据授权办理签订、变更、解除合同事宜；2、草拟合同，并向合同承办部门提供合同草稿、可行性论证及对方经营范围、资信情况及履约能力的调查材料，并对其真实性和合法性负责；3、认真履行生效合同，随时检查合同履行情况；4、及时向合同承办部门汇报合同履行中出现的问题。第八条财务部门在合同管理中的职责1、对确属我公司签订并合法生效的合同，财务部门应及时结算、报销付款。2、对不按规定使用合同专用章或以部门名义对外签订的合同，财务部门可暂不予结算并及时通知顾问律师对合同的有效性进行审查。3、我方先履行付款义务，有预付款或分批付款的合同，未见我方签字、盖章的书面合同原件及合同管理部门的审查意见，财务部门不予付款。4、对方需先履行义务，我方主要是付款义务的合同没有充分证据表明对方已完全履行合同义务的，财务部门不予付款。第三章合同的