建设工程总价包干合同中的风险及对策

分析

【摘要】由于建筑工程具有一定的复杂性，因此发包人不管是

出于节省成本的考虑，还是转嫁施工风险的顾忌，都会选择包干合

同的方式来进行施工建设。尽管包干合同中涉及的利益双方在风险

的承担上是均衡的，但是如果在合同中没有明确规定风险承担细则，就会在后期的工程结算中出现利益纠纷。本文从建设工程总价包干

合同中存在的风险入手，进而深入研究解决这些问题的具体对策。

【关键词】建筑工程；总价包干；风险对策

建设工程的发包形式包括招标发包和直接发包[1]。招标发包是

由发包人制定工程的建设内容和要求，以招标的形式吸引承包人参加，从中确定承包人，并与其签订合同。直接发包是发包人自行选

择承包人并签订合同。招标发包是最常用的发包形式，适用于大多

数的工程建设，但是在建设保密性较高的工程和私人工程时，一般

采用直接发包。

一、建设工程总价包干合同中存在的风险

1、包干合同中图纸不明的风险

现今，建筑市场的竞争日益激烈，一些设计公司出于成本的考虑，在接到设计任务之后，只是组成临时的设计小组。这样就会出

现人员之间缺少默契度的问题，而且没有很好的沟通。设计出来的

图纸很少有专门的技术人员进行审核，所以就会使图纸出现很多漏洞。而招标工作人员给出的工程量清单又是按照设计出的图纸来设

计的，所以就会导致图纸中的问题直接转给承包人。此外，还存在

着一种问题，在方案设计中，并没有明确规定各种材料的标准和使

用量，以及该取得怎样的建筑效果。所以当建筑工程完工时，实际

取得的效果与预期目标有差距时，额外的费用却由承包人来承担。

2、材料价格涨跌的风险

建筑工程是一个耗时的工作项目，施工过程中使用的材料比较多，而且设计到的行业范围也很广泛。因此，在施工过程中难免会

遇到材料价格上涨的问题。在工程对外承包的过程中，发包人对所

有材料价格的变动幅度预测是有局限的，因此会出现发包人在合同

中把承担材料价格风险转嫁给承包人的现象。由于市场经济的变动，

很多材料的价格浮动区间存在诸多不可控因素，给承包人带来了很大的风险。

3、工程款不能按时支付的风险

一般情况下，按包干合同承包的工程，在资金的安排上会很紧凑，而资金是否按时到位关系到整个工程的进度。通常承包人会在工程开工之前先准备出一部分启动资金，而后续工程的进展情况则完全有赖于发包人的资金能否按时支付。如果发包人无法按时支付工程款，就会出现如工期延误、待料停工等问题，甚至会延误工期导致发包人无法收回成本。因此，双方在签订合同的时候应该充分考虑到彼此的利益问题，在合同中对资金的使用进行明确规定，还要制定资金的应急措施。

4、施工措施费包干的风险

在工程的具体施工过程当中，施工单位理应自主决定采取什幺样的施工方法来实现工程的建筑功能和结构规范，以及机械的配置情况。但是实际的施工过程却存在着发包人经常干涉的问题。尤其是建筑工程是一项比较复杂的工作，在有些施工难度比较大，要求较高技术水平的部分，发包人会提出特殊要求。例如在施工转换层时，发包人有时会出于安全考虑，要求承包人加强模板支承，或出于赶工期而提出修改原来合理的施工方案，而施工方案的调整则会引起相应的施工措施费的增加，这些费用的增加在包干合同中却经常是不予调整的范围[2]。所以在签订合同前承包人要根据工程的实际情况确定最合理、经济的施工方案，在包干合同中要求发包人不得强制要求不合理的调整或更换工程量，在天气条件和功能要求发生改变时，增加的措施费用也应进行补偿，否则这些费用将会全部由承包人承担。

二、总价包干合同存在风险的产生原因

1、发包人方的原因

2、承包人的原因

在投招标的过程中，承包人为了获得较高的利润而调整了单个项目的报价。在保持投标总价不变的基础上，将在施工中可能增加工程量的项目报高价，可能减少或不变的项目报低价。承包人希望在施工中通过增加某个高价格项目的工程量来获得盈利，而工程量的变动必须经过发包人同意，如果发包人反对，承包人则必须按照设计图纸进行施工，从而造成了严重的损失。

承包人在投标时对招标文件中的工程量存在误解，使得设计图

纸的工程量少于发包人提供的工程量，造成投标总价低于施工成本。而且承包人需要将施工中产生的额外费用都摊销到分项之中，才能

保证报价的准确性。如果承包人考虑不周全，遗漏了某些花销，就

会引起报价低于施工成本。由于签订了总价包干合同，而无法得到

补偿。

3、客观因素

客观因素是指在实际的施工中，由于原材料市场价格的波动而

导致的原材料价格发生变化和气候变化、自然灾害等不可抗力因素。

三、采用总价包干合同规避风险的对策

1、复核工程量，防止报价漏项