XXXXXXXXXX基础设施和公用事业项目
前期工作专项合同书
甲方：XXXXXXXXXX人民政府（以下简称“甲方或政府“”）地址：XXXXXXXXXX
邮编：XXXXXXXX
法人代表或授权代表：职务：
乙方：XXXXXXXXX有限公司(以下简称“乙方或XXXXXX”）地址：XXXXXX区XXXX一路XX栋
通讯地址：XXXX市XXXX路X号XXXXXXXX
邮编：XXXXXX
法人代表或授权代表：职务：
目录
第一条术语定义和解释......................... - 3 - 第二条本合同背景和法律依据................... - 6 - 第三条声明和保证............................. - 9 - 第四条合同构成及先后顺序.................... - 10 - 第五条合同主体............................. - 10 - 第六条双方对各分包商（或合作伙伴）的管理... - 13 - 第七条项目总体规划......................... - 14 - 第八条项目建议书............................ - 17 - 第九条项目可行性研究报告................... - 18 - 第十条项目勘察与设计....................... - 19 - 第十一条地址灾害危险性评估报............... - 21 - 第十二条环境影响评估报告................... - 22 - 第十三条安全风险评估报告................... - 23 - 第十四条建设用地规划许可证................. - 25 - 第十五条不可抗力........................... - 25 - 第十六条违约事项........................... - 27 - 第十七条排他性约定......................... - 28 - 第十八条合同解除............................ - 28 -
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第十九条争议解决方式........................ - 29 - 第二十条不弃权特别声明...................... - 29 - 第二十一条本合同适用法律.................... - 30 - 第二十二条本合同适用语言.................... - 30 - 第二十三条本合同适用货币.................... - 30 - 第二十四条本合同份数........................ - 30 - 第二十五条协议签订时间和地点................ - 31 -
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鉴于：
1.甲方为中华人民共和国境内合法存续的机关法人，乙方为在中国XXXX会XXXX业协会备案登记并合法存续的XXXX管理公司。
2.根据甲乙双方签订的《XXXXXXXXXX基础设施和公用事业建设项目PPP暨战略合作协议书》，继《XXXXXXXXXX基础设施和公用事业项目资本运行和资金管理专项合同书》后，资本运行和项目前期工作正有序推进，为加快项目建设进度，加强建设管理，力争在“十三五规划”期内实现XXXXXXXXXX的跨越式发展，为XXXXXXXXXX60周年XXXXX庆献礼，拟定本《XXXXXXXXXX 基础设施和公用事业建设项目前期工作专项合同书》。
3.双方在“协商一致、平等互利、公开公正”的基础上，依据《中华人民共和国合同法》，订立本专项合同，以资双方共同遵守。
第一条术语定义和解释
为避免歧义，对《XXXXXXXXXX基础设施和公用事业项目前期工作专项合同书》中涉及的重要术语定义。
1. PPP释义
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PPP（Public-Private Partnership）公私合作模式，即政府和社会资本合作模式，是指政府为增强公共产品和公共服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式与社会资本建立的利益共享、风险共担的长期合作关系。通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。国务院在“基础设施和公用事业”领域大力推行PPP，旨在创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力；推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济；理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
2．PPP暨战略合作释义
PPP暨战略合作的实际意义即是：公司和地方政府建立战略合作关系后，由公司组织国内外的优质资本先以投行方式将资金直接投放到项目上，而后自合作的第二年开始，约用5-9年时间将拟合作项目按照国家及各部委的要求，按照“PPP合作、政策性银行贷款支持、资产证券化、国家专项扶持、项目
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经营性收入覆盖”五大路径转换项目合作和投资模式，力争合作期结束以后地方财政少负担或不负担，并严格按照《国发〔2014〕43号》和《国发〔2014〕45号》文件规定，最大限度控制地方政府负债的的增量。
3．PPP暨战略合作下的社会资本释义
PPP暨战略合作下的社会资本分为两部分：
第一部分：由XXXXXX为GP（普通合伙人）的“XXXXXXXXXX 基础设施和公用事业产业XXXX”（或简称“XXXXXXXPPPXXXX”）第二部分：通过政府采购程序遴选的其它社会资本。
4． PPP暨战略合作下的社会资本投资人释义
地方政府通过政府采购或招标后，PPP暨战略合作下的社会投资人呈现以下情况：
第一种情况：XXXXXXXPPPXXXX（及引导XXXX）存续的合伙企业和其它社会资本投资人。
第二种情况：没有比XXXXXXXPPPXXXX更优质的社会投资人中标，XXXXXXXPPPXXXX存续的合伙企业中标并全额投资项目，并成为中标社会投资人。
5. 本合同指《XXXXXXXXXX基础设施和公用事业项目建设管理专项合同书》。
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