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河南省人民政府法制办公室省直管县体制改革试点
工作意见
篇一：河南省人民政府法制办公室作出的行政复议告知书及河南省人
民政府
河南省人民政府法制办公室作出的行政复议告知书及河南
省人民政府不履行法定职责附带提起行政赔偿一案
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（20XX）郑行初字第348号
行政赔偿判决书
原告李砚，男。
被告河南省人民政府法制办公室。
被告河南省人民政府，住所地郑州市纬二路10号。
法定代表人郭庚茂，省长。
委托代理人李大可，河南省人民政府法制办公室副处长。
委托代理人郑悦琛，河南省人民政府法制办公室副主任科员。
原告李砚不服河南省人民政府法制办公室作出的行政复议告知书及
河南省人民政府不履行法定职责附带提起行政赔偿一案，于20XX年
8月18日向本院提起诉讼，本院20XX年9月13日受理后，于20XX
年9月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成
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合议庭，于20XX年10月12日公开开庭审理了本案。原告李砚，被
告河南省人民政府法制办公室的工作人员李大可、郑悦琛，同时作为
河南省人民政府的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：一
、省政府法制办无权以自己的名义作出《行政复议告知书》。省法制
办只是省政府行政复议工作的承办部门，其作出《行政复议告知书》
应当加盖河南省人民政府的公章。该告知书所述的“视为你已放弃行
政复议申请”是对原告申请行政复议权利的一种处分，必须由省政府
盖章。二、两被告认为原告的复议申请超出了法定期限，应当依据《行
政复议法》第十七条的规定，作出《不予受理决定书》，而不是依据
《行政复议法实施条例》
第二十九条的规定，视为原告放弃行政复议申请。两被告的不作为和
滥作为，侵害了原告的合法权益。原告的损失包括但不限于电话费、
邮费、打印复印费、差旅费等等。请求判决两被告赔偿原告经济损失
人民币1元。
被告辩称：答辩人的行政复议机构作出的告知书符合法律规定。20XX
年3月2日，被答辩人以传真方式向答辩人提出行政复议申请，请求
撤销济源市人民政府作出的土地确权决定，答辩人的复议机构认为申
请人的申请材料不齐，要求其补正，但被答辩人在补正期限内，仍没
有对补正通知书要求的第三项内容进行补正。根据《中华人民共和国
行政复议法实施条例》第二十九的规定，无正当理由逾期不补正的，
视为被答辩人放弃行政复议申请。故被告的行政行为合法，原告要求
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赔偿没有法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
根据本院（20XX）郑行初字第344号行政判决，认定如下事实：原
告李砚20XX年3月2日以传真方式向被告河南省人民政府提起行政
复议申请。被告河南省人民政府法制办公室收到该复议申请后，认为
其申请材料不齐，故于20XX年3月3日向原告李砚发出补正行政复
议申请通知书一份，要求其补正以下材料：一、由申请人本人签名或
者盖章的行政复议申请书原件三份。二、《土地权属争议案件行政处
理决定书》复印件。三、能证明本次行政复议申请没有超过法定申请
期限的证据。四、核对申请人身份证原件。原告李砚接到补正材料通
知后，就该通知书列明的前一、二、四项内容补正了材料。就第三项
内容，原告李砚认为其表面上确实超期了，所以无法再补正所谓的不
超期的证据，但其提交的土地确权决定上显示了因为济源市人民政府
告知原告既可以对土地处理决定提起诉讼，又可以对土地处理决定提
起行政复议，原告选择了起诉，所以导致超过复议期限，故应属于有
正当理由的超期。被告河南省人民政府法制办公室则认为原告没有按
照补正通知书的要求补正其中的第四项材料，故于20XX年3月19
日作出豫政复告（20XX）15号行政复议告知书。当日向原告李砚邮
寄送达。原告李砚20XX年3月23日收到该告知书，认为该告知书
侵犯了其合法权
益，于20XX年8月18日向本院提起行政诉讼的同时，附带提起本
案的行政赔偿诉讼。请求判决被告河南省人民政府法制办公室、河南
省人民政府赔偿其人民币1元，该损失包括但不限于电话费、邮费、
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打印复印费、差旅费等等。
本院认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，对公民、法
人和其他组织的财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。本案被
告河南省人民政府法制办公室作出《行政复议告知书》虽然已被
（20XX）郑行初字第344号判决确认违法，但原告所主张的电话费、
邮费、打印复印费、差旅费等损失不属于该行为所造成的直接损失，
故原告请求赔偿人民币1元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。
依照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十
三条，判决如下：
驳回原告李砚要求赔偿人民币1元的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，
并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长何信丽
审判员张启
审判员孙健
二Ｏ一Ｏ年十一月十日
书记员耿立
篇二：河南省人民政府法制办公室行政复议告知书并要求河南省人民
政府履
河南省人民政府法制办公室行政复议告知书并要求河南省
人民政府履行行政复议的法定职责一案
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（20XX）郑行初字第344号
行政判决书
原告李砚，男。
被告河南省人民政府法制办公室。
被告河南省人民政府，住所地郑州市纬二路10号。
法定代表人郭庚茂，省长。
委托代理人李大可，河南省人民政府法制办公室副处长。
委托代理人郑悦琛，河南省人民政府法制办公室副主任科员。
原告李砚因诉河南省人民政府法制办公室20XX年3月16日作出的
豫政复告（20XX）15号行政复议告知书并要求河南省人民政府履行
行政复议的法定职责一案，于20XX年8月18日向本院提起诉讼，
本院20XX年8月24日受理后，于20XX年9月14日向被告送达了
起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于20XX年10月
12日公开开庭审理了本案。原告李砚，被告河南省人民政府法制办
公室的工作人员李大可、郑悦琛，同时作为河南省人民政府的委托代
理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告河南省人民政府法制办公室于20XX年3月16日向原告李砚作
出豫政复告（20XX）15号行政复议告知书。该告知书称：20XX年3
月15日，我们收到了你以邮寄方式递交的补正行政复议申请材料。
经审查，你逾期没有按照《补正行政复议申请通知书》的第三项内容
进行补正，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九的
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规定，视为你已放弃行政复议申请。
被告20XX年9月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、
依据：1、复议文书送达回证和邮局工作人员证明，证明被答辩人李
砚的起诉已经超过起诉期限。2、行政复议申请书，证明被答辩人于
20XX年3月2日以传真方式向答辩人提出行政复议申请。3、补正
行政复议申请通知书，证明答辩人依法要求被答辩人补正行政复议申
请材料。4、被答辩人提交的补正行政复议申请材料，证明被答辩人
李砚没有按照补正通知书的第三项内容进行补正。5、豫政办[2000]41
文件、豫政办[20XX]83文件，证明省政府法制办公室是省政府的直
属机构，依法不具有独立承担法律责任的能力。
原告诉称：一、省政府法制办无权以自己的名义作出《行政复议告知
书》。省法制办只是省政府行政复议工作的承办部门，其作出《行政
复议告知书》应当加盖河南省人民政府的公章。该告知书所述的“视
为你已放弃行政复议申请”是对原告申请行政复议权利的一种处分，
必须由省政府盖章。二、两被告认为原告的复议申请超出了法定期限，
应当依据《行政复议法》第十七条的规定，作出《不予受理决定书》，
而不是依据《行政复议法实施条例》第二十九条的规定，视为原告放
弃行政复议申请。3、原告针对被告作出的《行政复议告知书》、济源
市人民政府作出的《土地权属争议案件行政处理决定书》提起的复议、
诉讼均未超出法定期限。原告在20XX年3月15日打电话和发传真
联系河南省政府法制办行政复议处，沟通行政复议之事，对此提醒“济
源市政府作出的《土地权属争议案件行政处理决定书》告知原告可以