旬邑县太村产业园区防震减灾应急预案
一、总则
（一）编制目的
群众安危大于天，幸福安康一心牵。

为保障广大人民人身和财产安全，提前预防和降低灾害损失，切实做好2015年太村产业园区管委会防震减灾应急管理工作，根据县政府文件精神和《中华人民共和国防震减灾法》，结合实际情况，在灾害发生时为保证快速、有序、高效地开展地震应急和抢险救灾工作，最大限度地减轻地震灾害损失，特制定本应急预案。

（二）基本情况
地震，是所有自然灾害中给人民群众造成损失最大的一种地质灾害。

破坏性地震，往往在没有什么预兆的情况下突然来临，并且在地震之后，火灾、水灾、瘟疫等严重次生灾害更是雪上加霜，给群众带来了极大的灾难。

据统计，全球每年要发生500万次左右地震，虽然大部分地震因为发生在海洋或地壳深处或是由于震级太小而不被人感觉到，但每年仍有不少地震给震区人民带来巨大的生命财产损失，仅上个世纪以来，全世界就有120多万人死于地震，几乎每个地方都受到过地震的侵扰。

中国，由于地处在世界两大地震带（环太平洋地震带与地中海——喜马拉雅山地震带）之间，因此历史上也发生过很多破坏性很大的地震。

而咸阳市地处中华大地原点，更需要做好抗震减灾工作析存在问题，落实防汛措施，确保检查工作有序有效开展。

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二、应急处置基本原则
1、预案的实施按照统一组织和领导原则；
2、分工明确、权责明晰、密切配合原则；
3、预防为主，防御与救助相结合的原则。

4、最大限度减少人员伤亡，优先抢救遇险群众，后抢救国家财产的原则。

5、震后重建应优先确保通讯、道路畅通，电力恢复的原则。

三、组织机构及职责
太村产业园区防震减灾工作以太村产业园管委会为主体，成立太村产业园防震减灾领导办公室，下设9个小组，分别为：组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

（一）组织机构
1、防震减灾领导办公室
组长：万方平
2、组织宣传组
组长：杨晓军
3、治安保卫组
组长：马博成员：张虎
4、医疗救护防疫组
组长：张军璋成员：贾妮娜
5、交通运输组
组长：韩骁勇成员：郝建丽
6、供电保障组
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组长：马磊成员：刘艳萍
7、生活物资供应组
组长：党煜成员：杜伟锋
8、抢险救灾组
组长：井斌
9、人口疏散组
组长:第小宁
10、恢复建设组
组长：王丹
（二）防震减灾应急组织职责
1、防震减灾领导办公室
（1）全面负责管委会辖区内的防震减灾及灾后重建工作，负园区防震减灾工作主体责任。

（2）全面负责统筹规划、人员组织、物资协调、后勤保障等工作。

（3）负责平时防震工作，督促好各小组顺利开展抗震宣传、信息通报、人员培训、抗震物资储备和抗震紧急疏散点的确立。

督促各小组落实好各自抗震职责。

（4）定期组织开展抗震救灾演练。

（5）负责平时督促和指导各机关单位、公司、社会团体积极开展抗震知识培训及抗震救灾演练。

（6）地震发生时迅速了解、收集和汇总震情、灾情、及时向县政府报告。

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（7）震时及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

（8）震时组织余震监测和震情会商，负责震灾损失调查和快速评估，了解汇总现场救灾进展情况。

（9）震时负责对外的联络和接待工作。

（10）震时负责组织灾民撤离险区，并组织社会各方力量展开救援。

2、组织宣传组
（1）按照规定进行应急宣传，及时发布震情、灾情等有关信息。

（2）对平时和震时各小组责任落实情况进行考核，落实奖惩机制。

（3）破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员园区管委会力量，积极参与抗震救灾工作；及时平息地震谣言，调查谣言起因，做好宣传工作。

（4）宣传表彰抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定民心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

（5）负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

3、治安保卫组
（1）平时负责考察和确立紧急疏散区和紧急疏散点，并做好维护工作，确保通畅可用。

（2）在地震临震预报发布后或地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

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（3）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体的发生和扩大蔓延。

4、医疗救护防疫组
（1）在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，并组织好10人的医疗救护队随时待命。

（2）地震发生后，应立即合理安排医疗救护人员奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

（3）在做好受伤人员的抢救、处理及疏散工作的同时，做好卫生防疫消毒工作。

（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。

5、交通运输组
（1）在临震应急期间，做好运输车辆的准备及救灾储备物资、设备的运输工作。

（2）地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物质运输和灾民的疏散。

（3）组织、协调、疏散伤病人员。

6、供电保障组
（1）在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。

随时保证线路畅通。

（2）地震发生后，供电所应迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

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7、生活物资供应组
（1）平时做好抗震物资及救援器械的准备和养护工作。

（2）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备和落实工作。

提供后勤保障抗震救灾所需物资和生活必需品。

（3）地震发生后，迅速组织队伍，按照园区管委会的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区及救援队伍生活必需品的供应。

（4）做好应急救济款的发放工作。

（5）积极组织灾区的转移，安置与恢复重建工作。

8、抢险救灾组
（1）平时积极开展抗震救灾知识培训及抢险救灾技能训练，紧抓思想建设与队伍建设，培养一支思想坚定，技术过硬的抢险救灾队伍。

（2）平时采购所需抢险器材，并做好养护工作。

（3）积极组织、配合各民间团体和单位组织抗震知识、技能培训及抗震救灾演练。

（4）破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

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（5）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等此生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

9、人口疏散组
（1）在临震应急期间，负责指导各单位、各村组织群众进行有秩序的疏散到预定安全区域，特别要注意做好妇女、儿童及
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老、弱、病残人员的疏散安置工作。

（2）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

（3）配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

10、恢复建设组
（1）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

（2）提出重建计划，并报园区管委会。

（3）积极争取外援和筹措资金。

四、保障措施
防震救灾领导办公室及下辖各小组应切实负起责任。

防震救灾防震减灾领导办公室办公室应落实好主体责任，各组组长作为小组第一责任人负起小组工作责任。

防震救灾领导办公室应对各组组长责任落实情况进行考核并按制度奖惩，并对抗震物资的采购和发放进行审计；相关人员涉嫌犯罪的，应移送司法机关。

办公室和各小组应各司其职，密切配合，保障好人民安居乐业。

本防震救灾应急预案自通过之日起实行，新应急预案颁布时同时废止。

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