整治村庄环境建设美丽乡村
“村容整洁”是社会主义新农村建设的重要内容，开展村庄环境整治是改善村庄环境、提升农村环境质量的重要举措，是加快城乡一体化的必然要求。

近年来县环境办根据省市县统一要求，强化领导、精心组织、合理推进、紧抓落实，把村庄环境整治这项惠及民生的工程落到实处。

从2011年实施村庄环境整治以来，我县已完成了1031个村庄整治任务（X个已通过省市验收），为我县打造“美丽****”奠定了坚实基础。

一、主要做法及成效
（一）切实强化组织保障
2011年，我县迅速成立了县村庄环境整治推进工作领导小组，整治办设在住建局。

随着整治工作不断深入，我县调整领导小组，成立了以县委副书记夏苏明为组长、农工部、住建局等24个县直单位、11个乡镇为成员的村庄环境整治工作领导小组；下设办公室负责日常事务，在县农工部设置专门办公场所，配备专用车辆，拨付专用经费，并抽调人员集中办公；各乡镇也成立了相应的工作班子，主要领导负总责，明确分管领导、联络员和信息员。

县领导小组高度重视环境整治工作，今年多次派出考察组赴外地取经，积极探索环境整治新思路，全力构建我县村庄环境整治新体系。

（二）全面加强资金整合
充分利用各种资金渠道，多方筹措，形成稳定可靠的资金来源，从2011年开始，全县村庄环境整治工作累计投入整合资金万元。

一是整合省政府专项奖补资金；二是整合县财政配套资金，三是整合农村公共服务运行资金和扶贫公益性岗位资金。

各乡镇通过县领导挂钩、结对帮扶等措施，积极帮助重点村庄解决资金和技术困难。

（三）严格落实督查考核
我县始终坚持督查工作不放松，一是建章立制。

县整治办建立月度追踪、季度通报、定期巡查、和不定期暗访等督查检查制度，二是明确考核重点。

对照省市考核办法，逐条分解落实到乡（镇）、村，采取年初签订目标责任状、年底考核的办法，加强对乡镇环境整治的目标考核，并将这项工作纳入到全县“三农”工作考核指标体系。

三是现场督查。

县领导多次对整治工作进行督查，对发现的问题现场会办，对整治不达标的事项限期整改，并通报相关负责人，形成强势推进的工作机制。

（四）建立长效管护机制
坚持边整治、边探索长效管理办法。

2014年7月19日我县组建农村公共服务运行维护管护队伍，各乡镇结合管护队伍，采用定责、定岗、定酬的“三定”管理，按照“村庄有人扫、垃圾有人运、沟河有人清、绿化有人护、路桥有人管”的要求，逐步立了村庄环境整治长效管护机制。

同时我
县整合农村公共服务运行维护机制建设省级补助资金、省村庄环境整治资金、扶贫公益性岗位2096.8万元用于村庄环境整治工作，按时足额发放农户人员的工资、购置垃圾清运车240辆，购置脚踩三轮车1155辆，配备其它必要的保洁工具，保障村庄环境整治长效机制的顺利建立。

各自然村在村内显著位置张贴了长效管理制度和村规民约，明确管护人员，确保整治成果的延续。

通过长效措施的建立完善，有力地巩固了村庄环境整治成果，防止了因回潮现象造成的资金投入浪费。

（五）广泛开展宣传教育
广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识。

充分利用电视、广播、报刊、网络等媒介，大力宣传环境整治的重要性和必要性。

为引导广大农村中小学生主动参与农村环境整治，营造参与农村环境整治的浓厚氛围，在全县开展有奖征文活动。

多措并举宣传村庄环境整治，结合农村实际，通过制做宣传手册，张贴宣传图片，刷写宣传标语，着重宣传村庄环境整治内容。

编印1000余册工作宣传手册，发放到所有乡镇、整治村。

通过四年来的努力，我县累计创建三星级康居乡村6个，一星级康居乡村186个，环境整治村851个；新建村庄道路X公里、垃圾箱（池）近个、公厕X座，新增村内绿化X万平方米，清除乱堆乱放X万处、乱搭乱建X平方米、建
筑物立面出新X万平方米。

二、存在主要问题
我县村庄环境综整治工作虽然取得了一定成效，但对照上级要求，我们的工作还存在一些差距，主要表现在：（一）长效机制建立不到位，出现反弹现象。

大部分乡镇行动迅速，措施得力，初步建立起长效管理机制，但部分乡镇行动迟缓，对整治工作的重要性、长期性和艰巨性认识不够，只是突击整治，存在应付验收的思想，没有将长效管理机制和环境整治工作有机结合起来。

有的乡镇整治的自然村因为长效机制建立不到位，仍然存在“脏、乱、差”的问题。

（二）长效机制建立资金短缺，人力不足，管护效果难维持。

长效管理机制的建立需要强有力的资金保障。

截至2013年底，我县村庄环境整治通过省市验收488个自然村，已通过验收的村庄长效管理费用需4880万元（如果按一村10万元测算）。

今年我县共有543个自然村的环境整治任务，资金需求量更为巨大，由于省、市奖补资金有限，我县村庄环境整治资金压力巨大。

整治后的村庄需要保洁人员进行长效管护，由于资金短缺，人力不足，环境整治的管护效果难以维持。

（三）按“六整治、六提升”，“三整治、一保障”的要
求，环境整治效果还有提升的空间。

目前我县所有乡镇仅围绕道路两侧和视线范围内村庄的生活垃圾、河道沟塘、乱堆乱放、露天粪坑等基本的整治内容开展整治工作，总体上整治标准不高，星级村庄整治少。

如果按照“六整治、六提升”，“三整治、一保障”的要求，加大资金拨付力度，我县环境整治效果还有提升的空间。

三、建议
村庄环境整治是一项长期而艰巨的任务，必须坚持长抓不懈。

今后，围绕省市部署深入推进村庄环境整治工作，为确保完成我县整治目标任务，特建议如下：
（一）加大资金投入，配备垃圾清运处置设施设备。

全县村庄环境整治工程浩大，后期的长效管理预计我县需要投入大量资金，虽经县政府多方筹措拨付资金并给予政策扶持，但资金缺口仍然较大。

希望省村庄环境整治办按时拨付省级引导资金，并加大对苏北地区支持力度，提高整治村的拨付标准。

并且建立长效管理机制资金链，给每个乡镇配备垃圾清运处置设施设备。

（二）组建长效管护队伍，建立健全长效管护机制，巩固整治成果。

村庄环境整治是一项高难度的复杂的社会系统工程，具有艰巨性、长期性、动态性和反弹性的特点，仅靠集中整治是根本搞不好的，必须结合实际，建立长效管理机制。

一是
要组建长效管护队伍，每个乡镇按人口比例配足村级环境卫生保洁员，配备垃圾清运三轮车，明确工作职责和范围，每天负责对生活垃圾进行清理和运送。

对整治后的村庄进行长效动态管护，避免出现整治反弹；二是要建立健全长效管护机制。

加大对长效机制建设的督查、考核和资金投入，注重后续的管护。

每个乡镇动员村民广泛参与，宣传引导，更好的巩固整治成果。

（三）整合多方资源，提升整治标准，建设美丽乡村。

一是建议整合省、市财奖补资金；二是县、乡要根据财力情况，在预算中安排专项经费用于环境整治；三是要设立环境整治专项账户，重视社会力量的运用，多方筹措环卫经费，通过政策引导、市场运作等办法，向社会募捐，鼓励和吸引社会资金参与村庄环境整治。

提升整治标准，为我县建设美丽乡村打下坚实基础。

接下来，我们将以务实的作风、扎实的举措，努力把村庄环境整治实事办好、好事办实，为建设“美丽****”做出贡献。