突泉县健康教育
从业人员能力建设现状评估报告
随着国家医改的推进，健康教育作为针对全体人群的“基本公共卫生服务项目”已被明确定位，其未来发展必将逐步趋于规范。

但是，面对县级健康教育专业机构学科发展滞后、行为能力微弱、资源配置失衡以及实际工作中长期存在的认知偏差，作为专业机构本身，在深知“健康教育的核心是行为改变”的同时，如何转变观念、创新机制、增强素质、着重提升健康教育从业人员的行为能力，进而更好的指导健康教育与健康促进工作，已经成为当前县级健康教育专业机构发展中的重要课题。

我县健康教育所是随着公共卫生健康教育项目确定而
成立，属独立建制的全额事业单位。

一．健康教育从业人员整体素质偏低，效果“事倍功半”。

我所编制8人，有4人借调到卫生局工作，在岗的3人（财会1人除外）中还有1人（临床医学函授本科毕业）承担卫生局的纪检员工作。

其余两人中专毕业（护理专业）1人，县卫校毕业1人。

我县共有20家医疗卫生机构，从事健康教育工作的兼职人员达20人。

统计表明，20家医疗卫生机构均无专职健康教育人员，非医学专业的4人，大多是医疗单位辅助科室的人员承担健康教育工作。

获取健康教育
相关技能的唯一途径就是每年通过县健康教育所短暂的健
康教育业务培训。

大多数单位的健康教育室与办公室、防保科或其他业务科室合并使用。

我县23位健康教育从业人员中，均不是健康教育专业人员。

问题的关键不仅仅在于人员少得不能再少，而是能力与素质也参差不齐、差强人意。

二．受过去“卫生宣教”工作模式的误导，工作方式简单。

健康教育作为一门现代医学发展的新学科，其概念并不能被“卫生宣传”取而代之。

而我们已经习惯或满足于根据上级文件精神制定有关实施方案和年度计划，每年组织参与10次以上的卫生公众宣传活动、自制印发各种健康传播材料、设置宣传栏、收集上报有关文字和图片资料等为目标任务。

工作模式简单套路化。

尤其是个别被临时抽调参与大型街头宣传咨询活动的医务人员，并不完全清楚“本次”宣传活动的主题与内容，更不用说是否懂得健康传播方法与技巧，因此，咨询活动演变成只是“走过场”，没有任何实际意义。

系统的健康教育行为改变理论，在基层健康教育实践中根本派不上用场。

由于受“卫生宣传”工作模式的误导，县级健康教育从业人员的能力建设已被逐渐忽视，经费投入多少尤为不受关注，人才培养只是“纸上谈兵”，其结果是束缚了健康教育从业人员的手脚，极大地影响着自身能力的提升。

三．健康教育投入和设备严重不足，导致发展滞后。

县级健康教育从业人员能力建设没有得到足够地关注。

近几年来，区、盟级以上健康教育能力建设逐渐加强，并且从根本上得到好转。

但是，对于县级健康教育专业机构的综合能力建设以及全民健康教育经费保障需求来说，至今没有得到应有的倾斜和足够的关注，以致县级健康教育专业机构发展始终处于“上行下效”和“上行下也不效”的等待观望状态。

从纵向来看，区、盟级健康教育机构不仅比县级更容易争取和赢得来自政府的财政预算投入，而且还享有支配或二次分配来自国家的健康教育项目专款的便利。

就横向比较而言，在同一系列公共卫生服务机构当中，无论是乡镇卫生院（社区卫生服务中心）还是疾病控制机构，从国家到地方均给予一定比例的专款和配套资金，而健康教育却成了“被人们遗忘的角落”。

我所健康教育设备只有照相机和笔记本电脑各一台，其他医疗卫生机构的健康教育室有照相机的都很少，由于设备严重短缺，致使健康教育工作难以顺利开展。

综上所述：县级健康教育从业人员能力建设滞后，不能适应“国家基本公共卫生服务项目”和健康教育与健康促进工作需要。

必须加强硬件设施与人力资源配置，增强队伍素质，促进学科发展。

突泉县健康教育所
二〇一二年七月六日。