中断行车事故应急预案
1总则
1.1 编制目的
预防和最大程度的减少铁路行车事故造成的人员伤亡、财产损失和对社会安全的影响，规范应急管理工作，及时、快速、有效得处置铁路行车事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国铁路法》
《特别重大事故调查程序暂行规定》
《铁路技术管理规程》
2
张涛
常务副经理
18627197168
3
章晓
专职党委副书记
18170272288
4
高飞龙
总工程师
18873670107
5
曾光明
安全总监
13576592386
6
宋朝辉
副经理
18679991080
7
郭天生
副经理
15270789955
8
吴神毅
副经理、物机部长
18107917175
鲁铜川
总会计师
15279850166
4 预警及信息报告
4.1 预警
4.1.1工务手信号有：红旗、黄旗和徒手信号。
红旗：表示要求列车立即停车。
昼间――展开的红色信号旗。昼间无红色信号旗时，两臂高举头上向两侧急剧摇动。
夜间――红色灯光或红色反光膜。夜间无红色灯光时，用白色灯光上下急剧摇动。
4.1.2黄旗：表示要求列车降低到要求的速度。
昼间――展开的黄色信号旗。昼间无黄色信号旗时，用绿色信号旗下压数次。
5.1.2封锁坍塌事故（防护桩工程、顶进施工等）；
5.1.3挖断电缆、管线和碰撞电力杆、通信杆等事故；
5.1.4工程车辆、机械设备、材料机具刮碰列车事故；
5.1.5人身伤害事故。
5.2 响应程序
5.2.1封锁施工时，各作业区责任人确认不能按时完成工作任务时，要立即报告施工单位封锁施工组长，有施工单位组长与相关人员研究决定延时开通时间，并向驻站联络员发出指令，申请延时命令。
（5）邻近营业线施工的大型机械发生倾覆事故倒向营业线并影响营业线运营时，现场防护员应立即通知驻站联络员和车站值班员封锁线路，通知相关的供电、工务、电务等部门，同事立即组织现场所有人员、机械设备对事故地段进行清理、对故障机械加紧维修或切割处理，争取在最短的时间内，用人工和机械将侵入线路设备移除限界外，并及时整修好线路，恢复通车。
5.2.2针对延时开通的具体问题进行紧急处理，由组长协调使用技术人员解决技术难题并调配劳动力。
5.2.3驻站联络员街道施工单位组长发出的不能按时开通的指令后，要立即通知现场防护员保持防护信号，同事向车站值班员申请延时命令，进行重新登记，当延时命令下达后，要立即通知现场组长，现场组长立即通知现场防护员设置防护信号。
3.2.4后勤保障组由办公室负责，财务部、物资部参加。负责组织协调相关部门，安排好应急救援人员的后勤保障工作。
3.2.5事故调查组有安全质量部门负责。会同有关部门实施现场勘查和调查取证，初步开展事故调查处理工作；配合地方、行业主管部门以及上级单位调查组开展事故调查处理工作。
3.2.6善后处理组由项目党委书记负责。组织相关部门和人员妥善做好上网人员的善后处理事宜。负责组织有关医疗单位对上网人员实施就只和处置。
2.4挖断底下管线（电缆、光缆、水管）。在邻近营业线及营业线施工过程中由于各种原因将底下电缆、光缆、水管挖断发生影响行车事故。
2.5在进行接长涵施工时，因地基处理不当造成营业线路基坍塌或下沉的风险。
2.6作业人员违章进入栅栏、危及人身安全的事故。
2.7防护体系建立不到位，致使出现危及铁路行车安全的事故。
夜间――夜间无黄色信号旗时，用白色灯或绿色灯光下压次数。
4.2 信息报告
信息报告程序主要包括：
a）信息接收与通报
当发生危机行车安全情况，现场防护人员必须立即采取防护措施，在第一时间想驻站联络员、车站值班员报告，必要时采取应急拦停行车等方式确保行车安全。同时现场施工人员应立即将事故信息以电话、口头传达等方式报告给现场负责人，现场负责人迅速将消息报告到项目部应急领导小组。影响行车的，还应立即向就近车站及相关运营部门报告。
b）信息上报
当有人员伤害时，现场负责人打急救电话120，报告发生伤亡的地点、伤害类型、同时告知工程附近醒目标志以利急救中心迅速判断方位。
c）信息传递
项目部应急领导小组迅速将事故情况向上级应急领导小组、运营部门逐级快速上报。
5 应急响应
5.1 响应分级
当营业线施工发生下列突发事故时：
5.1.1封锁施工延时、列车正常慢性等级降低；
（2）由于线路变形导致中断行车时，应迅速组织人员、机械，对线路进行维修养护，并检查符合列车通行条件后放行列车。
（3）由于施工料具或其他物体侵占、危及行车安全时，应首先封锁线路，并通知临近车站，迅速组织清理侵线机料，并检查符合列车通行条件后放行列车。
（4）当挖断电缆时，应迅速采取隔离措施，与设备管理部门联系，并组织有关人员协助抢修。如影响行车，应立即向车站报告，时刻保持与车站的联系，确保行车安全。
8.3 物资装备保障
8.3.1配备足够特种防护用品：如绝缘鞋、绝缘手套、起道机、轨道夹板、各类铁路专用扳手、铁锹、道镐、撬棍、麻袋、钢丝绳、槽钢、模板、油枕、道砟等。
8.3.2配备足够的一般防救护拼：安全帽、安全带、安全网、救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架和常用救护药品等。
5.3.5在确保行车安全的前提下，可采取以下应急抢救措施：
（1）路基发生坍塌后，应检查是否还有二次塌方危险，当确认无危险后，积极组织抢救人员，然后组织人员采取草袋堆码、插打木桩、加打钢板桩等措施进行加固，必要时先将基坑回填，重新制定施工方案。危及行车安全时，必须及时通知就近车站，立即采取行车防护措施再组织抢修。
2 事故风险描述
在施工过程中，可能危及铁路行车安全事故主要包括以下几个方面：
2.1在进行起重作业或泵送混凝土施工时候因地面不平整或安设不稳固造成设备倾覆侵入铁路限界风险。
2.2在进行吊装作业时因司机操作不当或设备失控造成侵入铁路限界的事故。
2.3路基填筑时，可能存在装载机、挖掘机、推土机、压路机、运土自卸汽车、人员、机具、物料侵入铁路界线风险或损坏栅栏的事故。
5.4.1应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。
5.4.2应急状态结束后，应急领导小组组织各相关部门、单位、及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过、事故原因、事故造成的后果、包括伤亡人员情况和经济损失等，应急预案效果及评估情况，应吸取的经验教训等。
6 信息公开
《铁路行车事故处理规则》
以及相关法律和有关规定，结合瑞九铁路实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于瑞九铁路运行过程中与行人、机车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响正常行车的铁路事故的应急处置工作。并指导铁路沿线可能发生水灾、边坡塌陷、路基下沉、触电等事故造成人员伤亡和较大经济损失的应急救援工作。
5.2.4应急救援报警程序：作业区责任人—施工单位组长—驻站联络员—车站值班员
5.3 处置措施
5.3.1确保行车安全是应急抢险的前提，应急预案以先防护后处理为原则。发生营业线安全事故时，第一时间向驻站联络员、车站值班人员汇报，关键时刻可紧急拦停行车，确保行车安全。
5.3.2人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事故，首先组织现场人员撤离至安全区域。
3.2.2综合协调组由党委书记、协调部负责，其职责为：负责通知相关单位立即赶赴事故现场；协调各专业组的抢险救援工作；落实上级和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示；落实事故区域周围能够提供救援的服务单位和机构；及时向公司安全生产委员会、建设指挥部、地方政府主管有关部门报告抢险救援进展。
3.2.3抢险救援组由工程部负责，安质部、物资机械部参加。职责为：实施抢险救援的应急方案和措施，并不断进行方案优化；组织调集工程抢险队和应急救援物资、设备，开展抢险救援工作；采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员和被困人员及抢通铁路线路，防止事故进一步扩大。
2.8现场野蛮施工，无计划，超范围进行作业。
3 应急组织机构及职责
3.1成立应急预案应急救援小组
为保证在事故发生及有效的开展应急救援工作，项目部成立以项目经理苗伯新为组长的应急救援领导小组，小组构成如下：
组长：苗伯新(项目经理)
副组长：张涛（常务副经理）、章晓（专职书记）
组员：曾光明（安全总监）、高飞龙（总工程师）、郭天生（副经理）、宋朝辉（副经理）、吴神毅（副经理兼物机部长）、王颖文（副经理）、鲁铜川（总会计师）、胡忠平（办公室主任）、刘龙文（安质部长）、南纯（工程部长）、周建国（试验室主任）、郑亚敏（工经部长）、沈轩宇（机械主管）、周国斌（测量主管）、左其彬（安全员）
9
王颖文
副经理
18170279633
10
胡忠平
办公室主任
18170273999
11
刘龙文
安质部长
18107916556
12
南纯
工程部长
18679002145
13
周建国
试验室主任
13007251973
14
郑亚敏
工经部长
18720366302
15
沈轩宇
机械工程师
18170279808
16
周国斌
测量工程师
应急救援领导小组下设综合协调组、抢险救援组、事故调查组、后勤保障组、善后处理组，组织机构图见下图：
3.2应急职责分工
3.2.1应急救援领导小组贯彻落实党和国建关于安全生产的方针政策、法律法规；组织建立完善应急组织体系，制定应急预案和应急工作制度；组织开展应急救援工作，以最快的速度和最有效的办法控制事态发展，将事故伤亡人数、行车影响、经济损失及敷面社会影响降低到最低限度；及时向上级报告事故情况；组织对事故进行调查、处置；组织事故善后处理工作；组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育工作等。