法国的法院体系
(二)法国的行政法院体系
法国的行政法院组织主要包括最高行政法院、上诉行政法院和地方行政法院。
1、最高行政法院
法国最高行政法院在法国行政制度中,占有极为重要的地位,它一方面是最高行政审判机关,对行政法院系统的审判享有终审权;另一方面,它又是中央政府中最重要的咨询机关。最高行政法院的职权包括4个方面,即咨询、审判、裁决行政法院系统内部管辖权、指导下级行政法院的工作。最高行政法院的组织分为两个主要部门,即行政组和诉讼组。行政组的任务是向政府提供咨询意见,诉讼组的任务是行政审判。最高行政法院的审判职权有三种:初审管辖权、上诉审管辖权和复核审管辖权。
3、最高法院
法国最高法院是法院组织系统中的最高一级,负责指导和监督各级审判机关,它有权管辖全国各级法院各种案件。法国最高法院的基本任务是通过审理案件保证法律在全国的统一适用。最高法院的作用是审核第一级和第二级审判机关作出的判决是否符合法律的要求。法国最高法院对上诉案件的审理,基本上只限于审查原判决是否得当,而不是审查整个案件;它是法律裁判者而不是事实裁判者,因此,最高法院通常不是一个修正原判的法院,而只是一个撤销原判的法院,它在任何情况下,不得以自己的判决来代替原判决。如果最高法院认为原判决在程序上或在实体上违反法律而无效时,它只能撤销原判并将整个案件交由一个与原判法院同级的法院进行再审。对以下五种情况,最高法院有权撤销原判:①违反法律;②缺少合法依据;③法庭无权能的判决;④未遵守对撤销刑罚规定的程式;⑤越权判决。
3、地方行政法院
地方行政法院称为行政法庭,其职权主要有两项:审判和咨询。行政法庭的审判职权,主要根据事物管辖和地域管辖两个方面来确定。(1)事物管辖,又称级别管辖。根据法律规定,一切行政案件除法定由其他法院受理外,均以行政法庭为第一审法院。通常不服行政法庭的判决,可以向上诉行政法院和最高行政法院上诉。(2)地域管辖,行政法庭原则上对其管辖区内行政机关的决定和行政合同的诉讼有管辖权。但有不少例外情况,如不动产的诉讼由不动产所在地法庭管辖;行政合同的诉讼由合同履行地法庭管辖;行政侵权赔偿之诉由侵权行为地法庭管辖等等。
2、上诉行政法院
法国的上诉行政法院于1987年在行政诉讼制度改革中创设。设立上诉法院的目的是为了减轻最高行政法院的工作负担,加速行政诉讼的进程。上诉行政法院的权限为受理法律规定的地方行政法庭的上诉案件。上诉行政法院法官,至少必须具备地方行政法庭一级法官资格,而且还需要有6年的工作经验,其中4年必须是从事审判工作。
轻罪法院是负责处理较为严重刑事犯罪案件的法院,通常审理法定刑为2个月至5年徒刑或1万法郎以上罚金的犯罪案件。轻罪法院设在每个省的省会,在人口密度较大的省里设有若干个轻罪法院。
重罪法院是负责处理严重刑事犯罪案件的法院,通常审理法定刑为5年以上徒刑、死刑的案件。重罪法院设在每个省的省会,并以该省省名命名该重罪法院的名称。根据法国《刑事诉讼法》的规定,重罪法院的组成包括法庭本身和陪审团。重罪法院的法官来自所在地的上诉法院或大审法院的法官。
二、法国的调解与调停制度
法国法院比较重视和解与调解,在诉讼法中有明确规定。关于和解,在任何地点和时刻,均允许当事人和当事人和解,法官也可以提议和解。和解协议制作笔录,由法官和当事人签字。法官签字具有见证的意义。当事人和解撤诉,法官不必再作出裁定。
调解只适用于民事审判,其目的在于使当事人双方直接达成协议,以便结束发生对立的冲突。在劳资调解委员会和婚姻家庭纠纷、交通事故赔偿、保险纠纷等案件中,调解是必须采取的审判方式。
大审法院主要审理家事案件和合同案件,也审理部分商事案件。其中离婚案件、不动产拍卖案件、知识产权案件则专属于大审法院管辖。大审法院审理民商事案件原则上实行合议制,简易民事案件实行独任制审判。
小审法院也是审理民事案件的初审法院,只受理3万法郎以下的合同和劳动争议等民事案件。此外,消费者破产案件也由小审法院专属管辖,按专门的消费者破产处理程序进行审理。
重罪法院是法国颇具特色的一级法院。第一,它不是常设法院,而是定期开庭,一般一个季度有一个开庭期,但是经过上诉法院院长与检察长协商后,可以在一个季度内增加开庭次数。第二,它是法国受理刑事案件的法院中唯一设陪审团的法院。除法律有特殊规定的除外,每一案件都由9人组成的陪审团出庭审理。第三,重罪法院只受理经过上诉法院起诉庭同意起诉的案件。第四,对重罪法院作出的判决不许上诉,但可以就法律问题申请最高法院复议,故重罪法院作出的判决一般就是终审判决。
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法国的法院体系
法国法院司法体系实行“双轨制”,普通法院和行政法院两大司法系统共存、并行运转,颇具特色。整个法院系统的主要区别与分工在于:普通法院负责审理民事、刑事以及其他专门领域的法律纠纷;行政法院则负责审理行政当局使用公共权力时与被治理的平民之间发生的诉讼。法国法院两大系统的这种分工且并行的体制,也是法国推进司法改革的结果,其主要目的和意义在于防预,真正实现行政权与司法权的分离。
(一)法国的普通法院体系
法国的普通法院分为三级,分别是初级法院、上诉法院和最高法院。
1、初级法院
法国初级法院分为刑事初审法院和民商事初审法院。刑事初审法院包括违警法院、轻罪法院、重罪法院,民商事初审法院包括大审法院、小审法院、商事法院、劳动法院、社会保障法院和农事借贷租赁法院。
违警法院是审理法定刑为2个月以下徒刑或1万法郎以下罚金的违警案件和少年实施的1至4级违警罪案件的初级法院。违警法院设在每个城市的区一级,审理案件通常实行独任制。
商事法院、劳动法院、社会保障法院和农事租赁法院都是审理特殊纠纷的专门法院。
2、上诉法院
上诉法院是审理民事和刑事上诉(下转23页)(上接20页)案件的主要审判机构,除大审法院行使部分上审判职能外,一般案件的上诉审理均由上诉法院承担。上诉法院设有民事庭、商业庭、社会庭、轻罪上诉庭和控诉庭,分别审理各类上诉案件。其中,轻罪上诉庭负责审理对违警法院与轻罪法院判决的上诉案件。