漳州招商局经济技术开发区燃气事故应急救援预案目录1.总则1.1 目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 适用范围1.5 事故分级2.漳州招商局经济技术开发区燃气风险分析2.1 漳州招商局经济技术开发区燃气现状2.2 可能造成的事故类型及影响2.3 应对事故的主要防范措施3.应急组织体系与职责任务3.1 燃气事故应急组织指挥体系与职责3.2 燃气事故应急指挥部办公室及其职责3.3 成员单位及其职责3.4 现场指挥部组成及其职责4.事故预防与事故报告4.1 事故预防1 / 334.2 事故报告5.应急处置5.1 先期处置5.2 分级响应5.3 指挥与协调5.4 应急结束5.5 信息发布6.后期处置6.1 善后处理6.2 调查评估7.应急保障7.1 应急队伍保障7.2 应急物资保障7.3 通信与信息保障7.4 卫生医疗保障7.5 应急气源保障7.6 宣教培训8.责任追究9.附则9.1 预案制订9.2 预案修订9.3 预案实施2 / 3310.附件10.1.漳州开发区燃气事故应急指挥部组织架构10.2.漳州开发区燃气事故应急指挥部办公室成员名单及联系电话10.3.漳州开发区燃气供应单位10.4.燃气应急技术专家一览表10.5.燃气事故报警及响应示意图10.6.现场应急处置措施方案3 / 33漳州招商局经济技术开发区燃气事故应急救援预案1.总则1.1 目的为有效预防、及时控制和消除燃气事故（以下简称为事故）的危害，高效、有序开展燃气事故应急处置工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、经济损失、环境破坏，维护社会经济稳定，保障安全稳定供气，结合本辖区燃气行业实际，制定本应急救援预案。
1.2 工作原则1.2.1 以人为本，预防为主。
在燃气事故的预防、处置、恢复供气等各环节中，始终把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立预防事故的监督机制和防范体系，提高事故的应急处置能力。
1.2.2 统一领导，逐级抬升。
在漳州招商局经济技术开发区（以下简称漳州开发区）管委会统一领导下，相关部门、相关单位加强协调、密切配合、信息共享、形成合力，保证应急处置工作协调有序地开展。
事故发生后，按照属地管理职责，实行分级负责，分级响应，基层先行，逐级抬升的原则处置燃气安全事故。
1.2.3 平战结合，常备不懈。
各燃气供应单位随时做好应4 / 33对突发事故的应急准备、建立应急预案体系，加强应急装备物资保障，定期开展应急演练，提高燃气事故应急处置能力。
1.3 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《福建省城市供气系统重大事故应急预案》、《福建省燃气管理条例》等有关法律、法规，结合开发区燃气行业实际，制定本预案。
1.4 适用范围1.4.1本预案适用于漳州开发区范围内的城镇燃气的储存、输配、供应等环节突发燃气泄漏、中毒、爆炸、爆燃、火灾等造成安全事故，或者发生上游供气量不足造成全区供气紧张或停气等突发事故，具体事故类型包括：（1）燃气场站、管线及其他设施发生泄漏、中毒、火灾、爆炸、爆燃等安全事故的；（2）因上游供气量不足或停止，或因燃气设施设备故障，或因发生生产安全事故，影响全区正常供气的；（3）因地震、台风、海啸、洪水、暴雨、泥石流等自然灾害，导致燃气生产、储配、输送受阻或者燃气场站损毁的；（4）燃气场站故障或输气干管受损，影响大面积区域供气；（5）突发公共事故（如遭受恐怖袭击等）造成的供气故障；（6）法律、法规、规章规定的其他情形。
1.4.2 天然气、液化石油气的生产和进口，液化石油气的5 / 33槽车（船）运输，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用以及工业企业为生产、生活配套的自用燃气设施的建设及其运行，不适用本预案。
1.5 事故分级本预案所称的燃气事故包括供气系统安全运行事故、供气短缺或停止，以及因其他突发事故衍生的燃气突发事故。
按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将我区城镇燃气事故分为特大、重大、较大、一般四个等级。
（1）特别重大事故（Ⅰ级）：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，或影响50000户以上正常用气；（2）重大事故（Ⅱ级）：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，或影响20001-50000户正常用气；（3）较大事故（Ⅲ级）：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，或影响5001-20000户正常用气；（4）一般事故（Ⅳ级）：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故，或影响5000户及以下用户正常用气。
备注：以上用户指居民用户，工商业用户和汽车加气站参照进行折算。
6 / 332.漳州开发区燃气风险分析2.1 漳州开发区燃气现状2.1.1 燃气来源和种类：目前漳州开发区城镇燃气种类有液化石油气和天然气，供气形式分为瓶装供应和管道输送两种。
瓶装液化石油气是由周边地区的充装储配站通过汽车瓶装运送到我区。
天然气气源来自中海油福建利用项目位于莆田秀屿的接收站，通过专用槽车运送到我区嘉年钢铁气化站。
不久的将来，将敷设燃气管道经疏港路与龙海市中压管道相联，未来天然气将成为我区主要气源。
2.1.2 燃气供应单位概况：截止2016年9月底，开发区共有城镇燃气供应单位2家，其中管道燃气经营企业为漳州安然燃气有限公司招商局漳州开发区分公司，建成设有2个50M³储罐的嘉年钢铁气化站，已敷设市政中压干管45.3公里，庭院管46.1公里。
瓶装燃气经营企业为龙海市华润华达石化液化气储配有限公司，在开发区设立了石坑、大径许厝、大径后村、店地4个瓶装液化石油气供应站点，主要供应漳州开发区5个社区的瓶装用户的用气需求。
2.1.3 燃气用量：全区液化石油气、天然气的年供气量分别约为278吨、1173吨。
2.2 可能造成的事故类型及影响2.2.1燃气事故类型：主要分为安全事故和供应事故两大类。
安全事故包括燃气泄漏、中毒、爆炸、爆燃、火灾等，发生7 / 33原因主要是燃气设施故障、运行操作错误、自然灾害引发、遭受恐怖袭击等因素。
供应事故主要是供气中断或停止，发生原因主要是上游供气不足、燃气设施故障、生产调度管理等因素。
2.2.2 事故造成影响：作为一种清洁、便利的能源，燃气广泛地运用于我区居民生活、工业生产等领域，与城市发展密切相关。
然而，因燃气属于易燃、易爆和压力输送气体，在生产、储存、输配、使用等各环节可能导致突发事故的发生。
一旦发生事故，将威胁城市公共安全及社会和谐稳定，造成较大的负面影响；燃气事故还易引发其它突发事件，呈现连锁性、复杂性和放大性的特点。
2.3 应对事故的主要防范措施2.3.1 迅速设置事故警戒区域，对有关场所采取封闭、隔离或限制使用等必要措施，维持现场治安与交通秩序，落实事故现场周边防火、防静电等安全防范措施。
2.3.2 实施生命救助和应急抢险，迅速切断危险链，把事故损失降到最低限度。
2.3.3 做好现场调查、评估，采取有效措施，防止出现“放大效应”和次生衍生事故。
2.3.4 组织必要的人员疏散、撤离和安置，对受停气、降压等影响的用户进行告知和宣传，稳定市民情绪。
2.3.5 根据事故情况，做好燃气应急调度方案，视情采取临时供气方案。
8 / 333.应急组织体系及职责3.1 应急组织指挥体系及职责成立漳州开发区燃气事故应急指挥部，负责本区燃气事故的应急救援指挥工作。
开发区应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成。
总指挥由开发区管委会分管领导担任，副总指挥由规划建设局、经济发展局（安监局）主要领导担任，成员单位包括：管委会办公室、宣传部（文化旅游局）、规划建设局、经济发展局（安监局）、教育卫生局、公安分局、消防大队、财政局、社会发展局、人事劳动局、交通运输局、工商分局、供电公司、质监、各社区以及漳州安然燃气有限公司等燃气供应单位分管该项工作的负责人组成。
主要职责包括：（1）按照应急预案、组织、指导、协调全区燃气事故应对工作。
（2）指挥开发区燃气应急指挥部成员单位、燃气企业及社会力量，开展应急救援工作。
（3）根据事故危害程度，组织专家开展事故调查和进行善后处理工作。
（4）向管委会和上级部门报告事故和救援情况,必要时,请求协调支援。
（5）适时发布本预案启动和终止应急响应状态的命令。
3.2 燃气应急指挥部办公室及其职责9 / 33开发区燃气事故应急指挥部下设办公室，挂靠在规划建设局，由规划建设局分管燃气行业的领导任办公室主任。
成员单位有：管委会办公室、宣传部（文化旅游局）、规划建设局、安监局、经济发展局、教育卫生局、公安分局、消防大队、财政局、社会发展局、人事劳动局、交通运输局、工商分局、供电公司、各社区以及漳州安然燃气有限公司等燃气供应单位。
主要职责包括：（1）及时传达和执行应急指挥部的各项决策和指令。
（2）负责情况的收集，适时提出建议和方案。
（3）负责与专家工作组的联络。
3.3 成员单位及其职责（1）开发区宣传部（文化旅游局）：负责指导、协调燃气突发事故有关新闻报道、信息发布和舆情引导等工作。
（2）规划建设局：具体负责应急指挥部城镇燃气事故的预防和应对工作；负责燃气供应系统的运行调度、资源调配、技术支持等相关工作；负责与市专家工作组的联络，参与事故调查处理工作。
（3）经济发展（安监）局：负责参与燃气生产安全事故的调查工作，配合规划建设局做好生产安全事故信息的上报工作；协调漳州市质监局负责组织、参与燃气事故中涉及压力容器、压力管道等特种设备的抢险抢修的技术指导。
（4）消防大队：负责燃气事故现场应急处置、灭火、堵漏10 / 33等应急处置工作；开展抢险救援、伤员搜救、救援结束后的洗消等工作。
（5）公安分局：负责燃气事故发生区域的安全保卫工作，维护现场秩序和社会公共秩序；负责协助应急救援队进入现场处置事故；遵照指挥部指令负责协助组织群众疏散，维护公共秩序；负责事故现场及周边道路的交通维护疏导工作，采取临时交通管制措施，同时保证救援车辆顺利通行。
（6）财政局：负责为燃气事故应对工作提供资金保障，并对资金的使用和效果进行监管和评估。
（7）教育卫生局：负责组织急救中心(120)和各医院，开展受伤人员现场救治和伤员转院治疗工作；负责燃气事故区域的卫生防疫工作。
（8）社会发展局：负责协助事发社区组织群众安置和伤亡人员善后工作，视情组织救灾捐赠、管理分配救灾款物及其监督使用。
（9）人事劳动局：负责为燃气事故中遭受伤害的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。