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（三）危害识别
3.1.1作业前，基层单位应 开展JSA分析，并组织对盲板 抽堵作业人员、监护人员进行 作业内容、作业程序及要求、 作业风险与对策措施、应急方 案等内容的书面交底。
3.1.2按许可证规定填写并
确认安全措施。特殊安全措施
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（二）管理职责
2.1许可证由基层单位申请。 基层单位指盲板的管辖单元，如车间、装置、站 （所）等，是盲板抽堵作业的主体责任部门。
2.2生产工艺岗位提出需求，绘制盲板位置图，对 盲板进行统一编号。
2.3设备岗位对每块盲板设标牌标识，标牌编号应 与盲板位置图上的盲板编号一致，并负责组织实施。
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（一）总则
二、通则 1.2盲板抽堵作业必须办理许可证。 1.3许可证审批人和监护人应持证上岗，安全监督部 门负责组织业务培训，颁发资格证书。 1.4作业期间要全过程视频监控。 1.5盲板抽堵作业涉及到其他特殊作业，应按照要求 办理相应的作业许可证。
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D-813罐氮气管线立面图
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典型案例
——未加盲板引发的火灾事故
7月24日下午，施工人员将D-813罐的透光孔盖板拆下 ，在地面实施开孔，加装短管与法兰，并预制部分罐 顶部管线，随后将透光孔盖板回装并与预制管线法兰 连接（见下图，第3道焊口以上管线），但未在透光 孔短管连接法兰处加装盲板，造成罐内油气沿连接管 线扩散。
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中国石油化工中股份国有石限化公青司岛青安岛安全全工工程程研研究究院院
《中国石化盲板抽堵作业 安全管理规定》及GB30871
《盲板抽堵作业》解读
2017年5月
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安全生产九0法则
九〇法则：
90％×90％×90％×90％×90％=？ （59.049%） 安全生产工作不能打任何折扣，安全生 产工作90分不算合格。主要负责人安排工作，分 管领导、主管部门负责人、队长、班组长、一线 人员如果人人按90分完成，安全生产执行力层层 衰减，最终的结果就是不及格(59.049)，就会出 事故，出大问题。 该法则告诉我们，安全生产责任、安全 生产工作、安全生产管理，绝不能发生层层递减 。如果按90％的速度递减，递减到第五层就是 59.049%，完全不及格，就会出问题。
编制依据
1《安全生产法》（第四条 生产经营单位必须遵守 本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全 生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产 规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准 化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。）
2《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB:308712014)
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（一）总则
一、定义 1.1盲板抽堵作业是指在设备抢修、检修及设备开
停工过程中，设备、管道内可能存有物料(气、液、 固态)及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、 管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵。 加盲板的目的：能量隔离，包括工艺需要盲断、设 备检修盲断等。 风险来源：1、作业过程；2、盲板使用 风险类别：火灾、爆炸、中毒、高低温、压力等
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典型案例 —— 未加盲板引发的火灾事故
一、事故经过 为吸取兄弟单位事故教训，某企业决定为2#含油
污水调节罐D813(罐容:20000m3)增设氮封系统，氮气 管径为DN80。项目施工方案为：施工前经风险分析， 辨识到存在油气外溢风险，决定将罐体顶部透光孔盖 板拆下，移至安全地点开孔并焊接短管，然后与新铺 设的氮气管线连接。技术方案要求：罐本体不动火， 垂直段管线固定利用原附罐泡沫管线固定措施，新铺 设管道焊接前，先加装盲板与罐内空间隔离。
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目录
1 总则 2 管理职责 3 管理内容及要求 3.1 危害识别 3.2 作业安全措施 4 附件《中国石化盲板抽堵作业许可证》
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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GB 30871: 7.1 生产车间（分厂）应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设 专人统一指挥作业。
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（二）管理职责
2.4基层单位应安排本单元岗位人员专人监护，作 业全过程不得离开现场。 2.5盲板抽堵作业结束后由生产工艺岗位进行确认。 以上主要是考虑消除工艺过程中盲板抽堵的风险， 故以生产工艺岗位为主体责任。对于不参与工艺过 程、完全与工艺过程无关的设备的试压盲板抽堵参 照执行。
一个系统的隔离涉及多个盲板，甚至涉及到不同的 基层单位、参与人数众多等因素,可视为复杂系统。
所涉及的设备、管线等因阀门内漏等不能完全退料、 吹扫合格，必须带压、带料作业，可能造成严重后 果的，应视为危险性大的盲板抽堵作业。
3.1.4作业过程与控制室保持必要的通讯联系。 在危及作业人员生命健康时，应立即停止盲板作业， 由甲方监护人引导撤离至安全区域。
应填写在许可证“其它补充安
全措施”栏，若内容较多、填
写不下的，应另行填写作为许
可证附件。
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（一）危害识别
3.1.3针对系统复杂、危险性大的盲板抽堵作业， 基层单位应制定专项应急预案，采取有效措施，由 基层单位负责人统一指挥，防止发生事故。