2 、人民法院应如何依法判决？
思考题
省畜牧局制定的《兽药经营管理办法》 的性质
市农业局未予颁发许可证的行为 市农业局的行政处罚行为是否合法
石家庄市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体 摊档 2000 年 1-2 月间， 中，购得印有"中超"牌商标标
识的养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本 市六家商场及医药公司。上述单位购入"中超"牌养胃 丸后，随即进行了调运、 批发与零售，致使本市 18 家
–(3)陈某有何救济途径?(假设简易程序的适用合法)
胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生 争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵
某在地上大喊“打死人了，打死人了”。张之
闻声赶来劝开，在赵的要求下把赵某搀扶回家。
之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张之 “听到喊声赶到，见赵某躺在地上”的证词， 对胡某拘留3天。胡某不服，申诉到市公安局，
员当场对徐某作出暂扣卫生许可证，罚款 300
元的行政处罚。 徐某当时就认为处罚太重， 问道： “凭什么处罚这么重?”防疫站的执法 检查人员指着徐某的加工房说：凭什么?还用 问吗?你看这屋像什么，脏兮兮的! 执法人员 在处罚决定书上签了字，并当场交给徐某后便 离开了徐某的加工房。
某市工商局执法人员吴某，在执行公务过程中
提出了“限3天改进，罚款人民币2000元”的 处理意见，吴爱华当场签了字。工作人员当天 扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9
月27日，劳动安全稽查组对吴爱华作出了第84
号行政处罚决定书，并于当日送达。吴爱华在 9月29日交纳了罚款。两天后，劳动安全稽查
组又派人到其工厂进行检查，仍认为不符合要 求，“特殊工种用工许可证”仍未发还吴爱华。
执照并罚款3000元的行政处罚，制作了行政处罚 决定书,并于10日后送达给马某。
马某开了一家饺子店,王某声称自己吃了从马 某处够买的饺子后, 食物中毒得了急性肠胃
炎,要求马某赔偿损失未果,遂向某区卫生部
门举报,办案人员叶某接到举报后,独自一人 来到马某饺子店,二话不说即对马某开出了由 某区卫生行政部门制发的罚款100元的收款收 据马某辩解说:“本店销售的是百年老字号水 饺,你凭什么罚款?”叶某教训说:“你卖的饺
本案涉及的问题
行政主体资格：派出所 行政处罚的管辖：违法行为发生地、县
级以上政府有处罚权的行政机关 处罚的基本程序
2002年9月24日，某市劳动局的执法人员到个
体户吴爱华的工厂进行检查，发现有多处不符
合劳动安全卫生标准，如灯光昏暗，工作人员
操作时未带安全帽等。对此，劳动局劳动安全
稽查组的工作人员作了劳动安全检查记录，并
市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤
销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在
地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对
胡某作出拘留5天的处罚。胡某更加不服，再
次向市公安局申请
天为罚款60元的处罚。胡某不服，向县人民法 院提起诉讼。”
处罚种类吊销许可证与暂扣许可证的区
别
1996 年 7 月，某乡兽药店依法取得兽药经营许
可证。 1997 年 7 月该市农业局参照《兽药管 理条例实施细则》关于个体兽药经营者兽药经 营许可证有效期 1 年，期满需申领新证的规定，
并依该兽药店的申请，为其换发了新证。 1998
年 4 月，某省畜牧局制定了《兽药经营管理办 法》，其中第 5 条规定：一般乡镇不准个体经
营兽药。同年 5 月，该市农业局根据上述规定
要求该兽药店迁往市内，否则不予换发新证。
该兽药店不同意迁往市内，并两次申请换发新 证，该市农业局未予准许。同年 11 月，农业 局以拒不迁址为由对该兽药店罚款 800 元，吊 销其兽药经营许可证。该兽药店为此起诉至人
民法院。
问题
1 、农业局向兽药店颁发许可证的行为 属于什么性质的行为？其法律依据是什 么？做法是否正确？
《行政处罚法》的规定，工商局在做出处罚决定 前，书面告知马某有要求举行听证的权利。马某 当即要求组织听证，工商局通知其次日下午到局 机关参加听证。听证由本案调查人员张某主持，
马某进行了申辩和质证，并在听证笔录上签字，
同时马某按照工商局的要求交纳了听证费用200 元。听证结束后，工商局对马某做出了吊销营业
对公民陈某的违法行为当场处以100元罚款。 在处罚当场吴某并未交付陈某行政处罚决定书， 而是声称改日由陈某去工商局领取，并要求陈 某当场缴纳罚款。陈某不服，但吴某不予理睬，
并声称如不服则加重处罚。 试析：
–(1)吴某是否有权当场对陈某作出 100 元罚款的行 政处罚?说明理由。
–(2)假设吴某有权当场处罚，他有哪些违法行政行 为?
子造成其他人中毒,你还敢抵赖?”于是立即
将 罚款增加到 200 元马某拒绝罚款,叶某威
胁到:“等着瞧,不想开店了?”马某怕事,只
好缴纳罚款 200 元，叶某将罚款往口袋一装 就走人了"
1999 年 8 月 12 日，某市一卫生防疫站的执 法人员到徐某的个体糕点加工房进行食品卫生 检查时，发现其加工房脏乱，地板有油腻， 案板上有苍蝇；加工用具及食品容器有油垢； 室内放有变质食品，工作人员操作时未穿戴工 作衣帽等违法事实。对此，防疫站执行检查人
[问题]
（1）据查，扣留吴爱华工厂的特殊工种 用工许可证的法律依据是该省人大常委 会通过的一个立法文件，该扣留行为是 否合法？为什么？
（2）如果劳动局要吊销吴爱华工厂的特 殊工种用工许可证，那么吴爱华是否可 以要求举行听证？
需要分析的问题
处罚决定的内容（是否包括扣留许可证） 处罚决定（书）的生效时间 处罚决定的执行时间
行政处罚法
行政处罚的基本原则 处罚的种类和设定 行政处罚实施机关 处罚的管辖和适用 处罚的决定（程序） 处罚的执行 法律责任
某县工商局接群众举报称，个体工商户马某涉嫌
违法经营，该局即指派执法人员张某前往检查。
经查，马某违法事实确凿，工商局拟依法对其做 出吊销营业执照并罚5000元的行政处罚。 根据
药店经销了这批养胃丸。在销售过程中，某市医药生 产供应总公司获悉消费反映该养胃丸药味不浓， 于同