• （4）协助在成员国之间建立经常性的多边支付 体系，取消阻碍国际贸易发展的外汇限制。
• （5）在具有充分保障的前提下，保证成员国可 以暂时使用基金组织的普通资金，以增强成员 国的信心，使其能有机会在无需采取有损于本 国和国际经济繁荣的措施的情况下，纠正国际 收支平衡。
• （6）根据上述宗旨，缩短成员国国际收支失衡 的时间并减轻失衡的程度。
极少数国家不是基金组织的成员国。
2、分额与投票权
• 分额（quota）：每个成员国在加入基金组织时 都要认缴一定数额的资金，相当于股本，是基 金组织的主要资金来源。
• 分额的作用：决定成员国投票权的大小；决定 了成员国可以从基金组织获得的贷款的 最高限 额；决定一国可获得的特别提款权分配的多少。
分额最大的前7个基金组织成员国的比 重：
• IMF参考\２４国集团.htm
• 非洲：阿尔及利亚、科特迪瓦、埃及、埃塞俄 比亚、加蓬、加纳、尼日利亚、南非、刚果。
• 拉美：阿根廷、巴西、哥伦比亚、危地马拉、 墨西哥、秘鲁、特立尼达、多巴哥和委内瑞拉。
• 亚洲：印度、伊朗、黎巴嫩、巴基斯坦、菲律 宾、斯里兰卡和叙利亚。
• 中国1980年恢复在基金组织与世界银行的合法 席位以后，即接受24国集团的邀请，以“特别受 邀人”身份出席该组织的副手级和部长级会议。
专题二
国际货币基金组织
本专题内容
• IMF成立的背景、基本职能 • IMF的运行机制 • IMF的影响
现象观察及思考：革IMF的命？
• 思考： • 布雷顿森林体系之下的国际货币体系的核心是
什么？ • 在此之下的IMF的主要作用是什么？ • 维护成员国之间汇率的稳定，当成员国国际收
支出现“根本性失衡”时，IMF将与其协商调整汇 率平价以及提供流动性援助等事宜。
IMF参考\IMF主席发表演讲 阐述威胁全球经济增 长主要因素.doc
2、向成员国提供援助
IMF参考\韩国金融危机是否为IMF危机.doc
• （1）资金来源：成员国以各种货币和SDR认 缴 的分额；借款；捐款；经营收入。
（2）资金使用条件及要求：
• 要使用基金组织的资金，成员国必须证明本国 的国际收支或储备头寸需要得到支持；
IMF参考\IMF在阿根廷金融危机中的负面作用.doc
• 其他援助：向面临长期国际收支失衡的低收入 国家提供。以十分优惠的形式支持其中期宏观 经济和结构调整计划。
• 备用安排或中期安排：成员国为了预防性目的 与基金组织达成的，通常是备而不用，但也可 能使用。
3、减贫与减债
• 1996年：基金组织和世界银行发起了重债穷国 减债计划（HIPC Initiative）:旨在联合多边机构、 巴黎俱乐部和其他官方双边贷款人实施减债战 略，将重债穷国的债务降低到可持续的水平。
为执董会主席， 在副总裁的辅助 下，负责管理日
常事务。
投资办公室 内部审计和检查办公室
预算和计划办公室 技术援助和管理办公室
各地区 部门
各职能和特 殊事务部门
各信息和 联络部门
各辅助服 务部门
二、IMF的运行机制
（一）基金组织的资金来源 1、成员国以各种货币和SDR认 缴的分额； 2、对外借款 基金组织于1962年与工业国家“10国集团”签订了
• 这些国家的央行行长每季度在巴塞尔举行例会， 分析和评估世界经济形势并提出促进全球经济 增长的建议。
• 24国集团：全称“关于国际货币事务的24国政府 间集团”，是与10国集团相抗衡的发展中国家政 府间组织。
• 是从发展中国家形成的77国集团中分立出来的 组织。
• 于1971年，由77国集团中的24个成员国组成：
借款总安排协议，进行了第一次借款，以后又 有多次借款。
10国集团和24国集团
• 1962年，基金组织设立了 “借款总安排”机制， 目的在于获得基金组织分额之外的外部融资安 排。10国的中央银行加入了这一安排，IMF从这 10国借款作为对成员国贷款之用。
• １０国集团：是主要工业化国家的政府间组织。 由比利时、英国、加拿大、法国、德国、意大 利、日本、荷兰、瑞典、瑞士和美国组成（瑞 士于1964年加入，但该集团名称不变）。
IMF参考\拉托表示：人 民币汇率改革是“正确 的重要一步”.doc
拉托
• 地区性监督：检查地区性的经济和金融政策。
• 全球监督：每年出版两期《世界经济展望》和 四期《全球金融稳定报告》，执董会在此基础 上讨论全球经济和金融形势。
IMF参考\IMF报告称利率上升和全球失衡加剧挑 战逐步显现.doc
处？
（三）成员国与组织机构
1、成员国 成员：主权国家。 加入IMF：政府向基金组织提出加入基金组织的
申请，由基金组织执董会讨论提出成员国资格 决议，提交理事会表决。如果有占85%投票权 的成员国投票同意，申请国即可成为基金组织 的成员。
• 至今IMF已有184个成员国：目前联合国成员国 中，只有古巴、列支敦士登、朝鲜和梵蒂冈等
• 3、捐款；经营收入。
（二）基金组织的贷款
IMF参考\关于IMF能否作为国际最后贷款人问题 之研究.doc
1、贷款的一般性条件 （1）成员国的国际收支状况； （2）外汇储备头寸状况； （3）外汇储备变动状况； • 只要出现三个因素中的一个，就可以视为有国
际收支需求。一旦基金组织认定需求存在并批 准安排，则成员国可借入贷款。
• 当成员国发生金融危机时，IMF承担起“救火队” 的任务；在国际债权人与债务人谈判时，IMF充 当“调解人”的角色。通过这些工作，维持国际 金融体系的稳定，为国际贸易、世界经济的稳 定发展创造有利条件。
• IMF参考\中日韩向金融旧秩序叫板 谋求在IMF 更大话语权.doc
• IMF参考\IMF会议改革配额分配 亚洲国家发言 权将扩大.doc
• 监督：对成员国在汇兑方面的一般义务履行的 监督。
5、向全球提供流动性
• 流动性：成员国可以使用的国际储备的数量及 其构成，以及进入国际资本市场进行融资的能 力。
• 提供：基金组织是成员国一部分国际储备的储 藏库，成员国在基金组织持有储备头寸，有的 成员国还向基金组织贷款。如果需要在世界范 围内补充储备，基金组织可以通过分配SDR来提 供。
• IMF参考\中国 人民币汇率制度.doc
• （4）在水平区间内波动的钉住汇率制。 • 本国货币汇率属于正式和事实上的钉住汇率，
但波动区间大于正负1%。
• （5）爬行钉住。 • 经常以公布新汇率或针对某些定量指标进行反
应的方式对汇率进行小幅调整。
（6）在爬行区间内波动的汇率。
• 汇率在中心汇率周围的一定区间波动，中心汇 率经常以公布新的固定汇率的形式进行调整，国 日本 德国 法国 英国 意大利 沙特 中国
占总分额比重%
17.383 6.229 6.087 5.025 5.025 3.301 3.269 2.980
• 投票权：国际货币基金组织规定理事会和董事 会在讨论一般问题时有过半数 的赞成票即可通过，而对于重大问题必须有4/5 甚至85%的赞成票才能通过。
• 基金组织把目前各国的汇兑安排分为八大类： （1）无单独法定货币汇兑安排。主要是中南美洲、
太平洋地区和非洲的一些较小的国家。 （2）货币局制：在法律上明确承诺本国货币可以
以特定汇率与特定外币兑换。如：香港 IMF参考\香港联系汇率制改革方向探寻.doc
• （3）其他传统的固定钉住安排。
• 一国正式地或事实上将本国货币以某个固定汇 率钉住某主要货币或一篮子货币，汇率围绕中 点水平的波动幅度小于正负1%。
6、推动资本帐户可兑换
• 基金组织在资本流动方面具有相应的管辖权。 • 由于亚洲金融危机中暴露出来的一些问题，基
金组织在推动资本帐户开放方面的态度已经趋 于谨慎，强调应该采取有序和渐近的方式，在 条件成熟时进行。
7、加强国际金融体系建设
制定了一系列国际公认的标准和良好行为准则： • （1）数据公布：数据公布通用系统，数据公布
特殊标准。 • （2）财政透明度 • （3）货币与金融政策透明度
• （4）银行监管 • （5）证券与保险业管理 • （6）支付系统
现象观察：危机解决
• IMF参考\关于IMF援助条件的本质辩析 以亚洲 金融危机的反思为视角.doc
• IMF参考\墨西哥金融危机是怎样发生的.doc • 思考：IMF危机解决的方法有哪些问题和不足之
• （1）通过建立一个常设机构，为开展有关国际 货币问题的磋商与协作提供机智，从而促进国 际货币领域的合作。
• （2）促进国际贸易的扩大和平衡发展，从而有 助于各成员国提高和保持高水平的就业和实际 收入以及开发生产性资源，并以此作为经济政 策的首要目标。
• （3）促进汇率的稳定，保持成员国之间有秩序 的汇兑安排，避免竞争性通货贬值。
（二）基本职能
1、监督：监督成员国的经济政策维护国际货币 体系的有效运行。
（1）监督的重点：可能引发金融危机的因素， 包括金融体系的稳定性、资本帐户的运行情况、 公共政策的透明度与效率以及公共债务及外债 管理。
（2）监督的种类：
• 国别监督：基金组织 与成员国定期举行磋 商，讨论成员国的经 济政策。
• IMF参考\革IMF的命.doc
一、IMF成立的背景、基本职能及组织 机构
（一）IMF成立的背景、宗旨及演化 1、1945年 12月27日，布雷顿森林体系宣告成立。 按当时设想：基金组织主要负责有关维护国际货
币体系稳定的事务，包括协调全球经济和成员 国宏观经济、金融部门政策，特别是汇率政策。
• 基金组织成立之初，其协定的第一条就规定， 基金组织的宗旨是：
（7）无事先公布的管理浮动。 • 货币当局通过对外汇市场的积极干预影响汇率
走势，对汇率的变动不作事先说明或承诺。
（8）独立浮动。 • 汇率由市场决定，对外汇市场的干预只市为了