耒阳市概况耒阳市水利局（2011年7月11日）一、地理位置耒水之滨，向阳之城，故称耒阳，是古代四大发明之一造纸发明者蔡伦的故乡，其历史悠久，文化发达，山川秀丽，物产丰富，素有江南明珠之美称。

耒阳早在秦朝置县，取名耒县，因耒水而命名，隶属长沙郡。

西汉高祖时，以其治位耒水之阳，更名耒阳县，隶属桂阳郡。

隋朝改耒阳县属衡山郡。

唐朝复改耒阳县属衡州。

元朝升为州，直隶湖广行省湖南道宣慰司。

明朝复降为县，属衡州府。

之后，一直为县制，属衡州府。

中华人民共和国建立后，仍为县制。

先属衡阳专署，后属湘南行署。

1954年隶属郴县专区。

1983年7月1日由郴州地区划归衡阳市管辖，1986年11月11日经国务院批准为县级市。

1987年2月25日正式成立耒阳市。

历代沿革至今，耒阳已有2200多年历史，是一个古老的县（市）。

耒阳位于湖南省东南部，湘江的中上游，地处东经112°38’至113°13’，北纬26°08’至26°43’之间，北距衡阳50公里；南临广东，是湖南省“五区一廊”的南大门；东北邻安仁县；东南接永兴县；西南与桂阳县相交；西隔舂陵水与常宁市相望；北邻衡南县。

南北长62公里，东西宽58公里，成不规则菱形，土地总面积26.561万公顷二、自然条件1.地质地貌。

耒阳南临广东，北接衡阳，西达桂林，东上井冈。

地处衡阳盆地南缘向五岭山脉地过渡地段。

从东向西，由海拔478.5米（枫泉乡上坳上）递降到70米（集贤乡瓦泥矿）；自南向北，由海拔301米（公平圩镇马石岭）递降到70米（新市镇水西村）；由西南向西北，从海拔623米（长坪乡破塘村）递降到66米（雅江乡联盟村南门塘），形成东、南、西南高，中、西北部低，自东南向西北形成一个波浪式的倾斜面，恰似一个朝西北开口的马蹄形。

地形较为复杂，山、丘、岗、平地俱全，但岗地、丘陵地貌为主。

山地最高点坪田乡元明坳（海拔845米），地势比降19‰东、南、西南由元明坳、五峰仙、侯憩仙、鼎丰坳、神岭、马仔山等45座海拔500米以上的山峰和165座海拔300～500米的山峰，构成天然屏障，山体连绵，呈弧形展布，山热陡峭，是耒阳市的竹木产地；山地前沿丘陵起伏，海拔200～300米，为市境地的油基地；中部和西北部地势低平，起伏和缓，岗地、平原相间，海拔65～130米左右，是市境鱼米之乡。

市内较大的垌田主要有遥田垌、仁义十里垌、夏塘垌、马水垌、三都垌、高炉垌等15个。

全市陆地与水面之比是9.5：0.52.气候条件。

耒阳市属中亚热带季风湿润气候区，全市具有热量丰富，光照充足，雨水充沛，四季分明，无霜期长，严寒期短，酷热期长，干湿季节明显等地带性气候的基本特点。

受自然地理、水文气象的影响，耒阳常年4月以后，南来北入的暖冷气流交锋停滞在南岭一带，造成持续阴雨，降雨急剧，4—6月为降雨日数较多的月份，故称之为“梅雨季节”，常有暴雨或大暴雨，极易造成山洪暴发，洪水成灾。

6月以后，随着西太平洋副热带高压势力的增强，冷暖空气的交界面常处于江淮流域，雨带随之北移，耒阳雨季结束。

在稳定而持久的副热带高压控制下，天气晴热雨少，蒸发强烈，极易出现不同程度的夏旱、秋旱或夏秋连旱。

特别是耒阳地处衡阳盆地南端，南岭山脉北则，受地形和副热带高压脊下的下旋气流的影响，干旱较为严重。

耒阳市常年平均日照时数为1551小时。

常年太阳辐射总量为108.17千卡/平方厘米。

年平均气压在1004.2至1006.5百帕之间，多年平均值为1005.4百帕。

常年平均气温为18.1℃，极端最高温度41.1℃，极端最低气温-9.5℃。

历年平均无霜期290天。

多年年均降水量1382.6mm,但分布不匀，4～6月为雨季，年平均为543.0mm,占全年总量的40%。

地温是夏季高、冬季低，常年地面温度为18.7℃至21.6℃，历年平均为19.9℃。

常年平均相对湿度为81%。

常年蒸发量为1178至2011mm，平均为1418mm。

3.水文。

降水总的趋势是：南部多于北部；西南、东南、东北角的山地丘陵多于北部、西北部的低岗盆地；迎风面多于背风面。

年降水量从1500毫米递减至1285毫米。

径流与降水息息相关，多年平均径流深865.2毫米，西南部山丘区，年径流深800至900毫米为最高；东、东北部山丘区，年径流深为860至890毫米之间次之；而北、西北部低岗盆地，年径流深800毫米左右为最低。

耒阳范围内的水流均属湘江水系，境内水系较发达，溪河纵横、网络四方。

大小河流共79条（含耒水、舂陵水），河长均超过5公里，包括属洣水的三、四级支流2条，总长1203.94公里。

其中一级支流2条（耒水、舂陵水），二级支流24条，三级支流39条，四级支流13条，五级支流1条。

河川径流主要由雨水补给，丰枯流量悬殊，年水位变幅较大。

耒阳水资源丰富，以地表水为主，但时空分布不均，且客水比重大，遇大旱年缺水比较严重，而丰水期又有大量余水付之东流，水资源开发利用程度不高，地下水资源较为贫乏，开发利用价值有限。

4.土地利用现状和森林资源现状。

全市土地结构大体是：“六山半水三分田，半分道路和庭园”，农业耕地88800公顷，年均粮食产量50.71万吨，林业用地145730.5公顷，其中有林地42060.4公顷，疏林地725.5 公顷，灌木林地86755.1公顷（其中荒芜油茶37366.5公顷）,未成林造林地4296.5公顷，苗圃地14.9公顷，宜林荒山荒地7571.1公顷，各林种资源结构为：用材林27086.6公顷，占20.9%；防护林37568.2公顷，占29%；薪炭林10005.5公顷，占7.7%；特种用途林34.3公顷，占0.1%；经济林54846.4公顷，占42.3%。

全市活立木总蓄积量1441191立方米，其中乔木林蓄积1352382立方米，占活立木蓄积的93.8%；疏林蓄积16700立方米，占活立木蓄积的1.2%；散生木蓄积33688立方米，占活立木蓄积的2.3%；四旁树38421立方米，占活立木蓄积的2.7%。

三、社会经济情况1.行政区划及人口。

耒阳市辖5个街道、13个镇、18个乡。

耒阳市总人口127.47万人，城镇人口52.93万人，农村人口74.54万人。

2.经济发展状况。

2010年，耒阳市全年实现地方生产总值2010年全市生产总值（GDP）实现240.0820亿元，增长16.5%；第一产业增加值42.1383亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值10.67184亿元，同比增长21.5%；第三产业增加值91.2253亿元，同比增长14.7%。

完成财政收入17.13亿元，增长23.9%，税收收入为13.74亿元,税收占财政总收入的比重为80.22%。

财政总支出27.66亿元，增长26.86%。

全年完成工业总产值392亿元，增长53.9%；完成工业增加值104.63亿元，同比增长21.7%。

耒阳市规模工业总产值、规模工业增加值、工业税收分别为342.25亿元、124.48亿元、12.4亿元。

农村人均收入达7406元，城镇居民人均可支配收入达15454元，分别增长14.2%、9.4%。

全社会固定资产投资113.09亿元，同比增长36.5%。

实现全社会消费品零售总额55.06亿元，同比增长19.6%。

全年共接待国内外游客283万人次，实现旅游综合收入22.27亿元,分别增长115%、136%。

共新引进社会投资项目93个、实际利用国内外资金21.2亿元。

其中总投资过亿元的项目13个，过千万元的项目32个。

农林牧渔业总产值68.78亿元，增长4.5%。

3.交通。

京广铁路、107国道、京珠高速公路、武广高速铁路贯穿全境，S320省道横穿东西，从耒水、舂陵河可直达湘江，市区至各乡镇公路网络已完善。

四、水利基础设施现状耒阳水利建设历史悠久，最早记载可溯源于汉代。

《水经·耒水注》载耒阳泸塘，为东汉时期所建。

城内的蔡子池，也为汉朝所建，是我国造纸术发明人蔡伦所凿。

但至民国时期二千多年间，耒阳水利设施多为小塘小坝，到民国末年（1949），各类水利设施虽有1.9万多处，但没有一处上型号的水利工程。

中华人民共和国成立后，从1950年至2008年的59年里，水利建设经历了由小到大，由少到多，由单一到综合，由治标到治本，由局部开发到流域治理的过程，至2008年底耒阳市已建成各类水利工程45465处，其中大型欧阳海灌区1处，中型水库3座，小(一)型水库35座，小(二)型水库236座，山平塘27900口（其中骨干塘1347口），堰坝1058座，中小型水电站72处/85台/107626千瓦，电力排灌1108处1320台16709千瓦，水轮泵84处103台，喷灌53处，防洪堤29处21.499公里,渠道工程2947条4654公里,城乡供水工程727处，渡槽426处/53612米、隧洞324处/44390米、暗涵258处/31420米、倒虹吸管54处/6074米。

耒阳市总蓄、引、提水量4.42亿立方米（其中蓄水3.27亿立方米、引水0.48亿立方米、提水0.67亿立方米），有效灌溉面积58.51万亩，占总耕地面积的78.1%，旱涝保收面积49.59万亩，占总耕地的64.58%。

这些水利设施，基本形成了以水库为骨干，塘坝为基础，蓄引提和大中小相结合的灌溉体系，对抗御旱洪灾害，促进农业增产，起到了十分重要的作用，也对耒阳国民经济的持续发展提供了有力的保障。

五、旱灾发生的情况1.干旱发生情况。

耒阳的旱洪灾害，自有文字记载以来不绝于书。

历史资料表明，耒阳旱洪灾害有明显的不同特征。

即旱灾出现的总年次较洪灾多，连续出现的年代也较洪灾长。

1950年至2008年的59年间，耒阳有50年发生干旱，频率高达86.2%。

其中小旱14年，频率为24.1%；中旱16年，频率为27.6%；大旱13年，频率为22.4%；特大干旱7年（1963、1989、1991、1992、1998、2003、2007）频率为12.1%。

一年之中，以夏秋为主，秋旱最多。

夏旱一般从6月下旬开始，立秋前结束，平均时段是6月25日至7月30日，旱期为36天，一次最长的夏旱时段为61天（1983年6月23日至8月22日）。

秋旱一般从8月下旬开始，霜降前结束，平均时段为8月27日至10月13日，旱期为48天，最长旱期为100天（2007年9月12—12月20日）。

干旱是耒阳农业丰收的主要气象障碍因子，以1963年为例，从上年12月28日到本年11月11日，冬夏春秋连旱四季未下过透雨，干旱总天数275天，其中夏秋干旱时间152天，雨量偏小4成多，塘干库竭，溪水断流，有1076个生产队无水饮，占全县生产队总数的15.5%，受旱稻田53.31万亩，占全县稻田总面积的86.67%，较上年减产粮食6510万公斤。