（2）西晋的分封 ）
• A、原因：曹魏不足五十年而亡；以封王作为对宗室诸父 原因： 祖的报偿。 • 二十七个王，以郡为国 • B、西晋与西汉封建制之差异 • 第一 第一，西汉诸侯王国在初封时是相当于全汉中央政权的局 部性或曰地域性的“小中央“政权，而西晋封建制只是一 种名称特别的地方行政制度，并不具有任何中央制度的性 质。 • 第二 第二，西汉只有皇子与皇兄弟才受封同姓王。但晋皇帝分 封的二十七个王，无一是皇子，除了皇弟三人之外，其余 皆为司马懿的子弟，所以这些王被称为“宗室王”或“宗 “宗室王” 王”。 • 第三，西汉中期以后，王国所封只有一郡之地，这同样成 第三， 为定制。但西晋王国在后来大大扩展，彻底破坏了“以郡 为国”的定制。西汉是削减王国的封城来加强中央集权， 西晋则是用扩大王国领域的办法来增强局部地区的地方分 权。
周王与地方势力之间的权力义务关系
政治上，诸侯被认为是国王的臣属， 政治上，诸侯被认为是国王的臣属，有些诸侯国的国 君在中央机构任职。 君在中央机构任职。 王制》 大国三卿，皆命于天子。 《礼记 · 王制》：“大国三卿，皆命于天子。…… 次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君。 次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君。” 经济上，诸侯要向周王贡纳各种方物，包括粮食、 经济上，诸侯要向周王贡纳各种方物，包括粮食、土 特产品。 特产品。 军事上，诸侯有义务率领本地的军队， 军事上，诸侯有义务率领本地的军队，参与周王的征 伐战争。 伐战争。
• 中央集权与诸侯分权的斗争： 中央集权与诸侯分权的斗争： • 汉文帝：贾谊“众建诸侯少其力”，将领有七郡之地 汉文帝 贾谊“众建诸侯少其力” 贾谊 的齐国一分为七，将淮南国一分为三。 • 汉景帝 “削藩” ，直接夺取王国所属的支郡，进 汉景帝：“削藩” 一步缩小各王国的封域。夺取了诸侯“自置吏”与 夺取了诸侯“ 夺取了诸侯 自置吏” 得赋敛”两大特权，王国地位等同于郡，诸侯王只 “得赋敛”两大特权 能衣食租税。封建制名存实亡。 • 武帝 主父偃“推恩令”。推恩令的实质是诸侯王可 武帝：主父偃 推恩令” 推恩令的实质是诸侯王可 主父偃“ 以封子弟为王子侯， 以封子弟为王子侯，但所建诸侯国必须归王国周围的 汉郡所有。 汉郡所有。这样一来，王国领域越小，到西汉末年， 许多王国只剩下三四县之地，毫无能为力了。 • 东汉虽有分封，但只有封爵之名，而无裂土之实了。
大盂鼎及其铭文 “受民受疆土” 受民受疆土”
• （1）封建制始于何时？ ）封建制始于何时？ • 商代有没有封建？ 商代有没有封建？ • 顾颉刚：商朝后期已经有了很完备的封建 制度 • 张荫霖：商朝分封的事情若不绝有，也是 稀有的。（在周朝的旧国中，从没有听说 是商朝后 • 原则：嫡长子继承制 原则： • 影响： 影响： （1）使周王朝超越了族群的含义，赋予了国家以中 国特色的民族性 。王族向外分封，也是周人向外 移植的过程。这促使民族间的同化，造成了依托 封建制的华夏国家的诞生。 （2）嫡长子继承制把王庶子的后裔逐渐推向社会的 下层去，本来贵族所专有的教育和知识也逐渐渗 透到民间。 （3）封建制从一开始就潜伏着致命的脆弱。
《战国策 · 齐策四》：“及汤之时，诸侯三千。” 齐策四》 及汤之时，诸侯三千。 酒诰》 越在外服， 《尚书 · 酒诰》：“越在外服，侯、甸、男、 卫、邦伯；越在内服，百僚、庶尹、惟亚、惟服、 邦伯；越在内服，百僚、庶尹、惟亚、惟服、 宗工越百姓里居（ ）。” 宗工越百姓里居（君）。”
商朝国家内中央对地方的控制显然还不是非常严密的，地方势 商朝国家内中央对地方的控制显然还不是非常严密的， 力在相当大程度上享有自治权。各地方势力在政治、经济、 力在相当大程度上享有自治权。各地方势力在政治、经济、军 事等各方面自主发展的余地是很大的。 事等各方面自主发展的余地是很大的。这包括地方势力与其他 地方势力之间的联合， 地方势力之间的联合，以及一个或一些地方势力向另一个或一 些地方势力发动战争等等。尽管这样， 些地方势力发动战争等等。尽管这样，商王对地方势力拥有的 权力和地方势力向商王承担的义务， 权力和地方势力向商王承担的义务，仍然表明地方势力并不是 完全独立的单位。中央对地方的控制， 完全独立的单位。中央对地方的控制，加上地方享有的相对的 自治权，这应该说就是商朝国家结构的基本特征。 自治权，这应该说就是商朝国家结构的基本特征。 ——谢维扬 中国早期国家》 ——谢维扬《中国早期国家》 谢维扬《
一、封建制和郡县制
（一）商代国家结构：内外服制 商代国家结构：
“内服”是商朝国家的中心地区，即 内服”是商朝国家的中心地区， 王畿” 由商王直接治理。 “王畿”，由商王直接治理。 在商朝的中后期， 在商朝的中后期，这个地区大致位于 安阳至淇县一线，西南至沁阳。 安阳至淇县一线，西南至沁阳。其最 大范围可能包括河北南部和山东西部 一些地区。 一些地区。
（二）封建制与分封制
封建制 《左传 · 僖公二十四年》： 僖公二十四年》 周公……封建亲戚 以藩屏周。 封建亲戚， “周公……封建亲戚，以藩屏周。” 《左传·桓公》： 左传·桓公》 天子建国，诸侯立家，卿置侧室， “天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有二 士有隶子弟。 宗，士有隶子弟。” 《荀子 · 儒效》： 儒效》 周公〕兼制天下，立七十一国， “〔周公〕兼制天下，立七十一国，姬姓独居 五十三人焉。 五十三人焉。”
第五讲 中国古代的国家结构（一） 中国古代的国家结构（ 封建制与郡县制
• 百县之治一形，则从；迂者不饰，代者不 敢更其制，过而废者不匿其举。 ——《商君书·垦令》
古代的国家结构
古今“封建” 古今“封建”概念之差异
性质 政治名词 古代的 封建” “封建”
含义 分封人民、土 分封人民、 地，建立国家
相对的概念 郡县（制） 郡县（
• C、西晋封建之失误： • 司马炎大封宗室王，是小错误，是不得已而为之。 • 晋武帝的大错特错在于，令宗王出镇，也就是任 晋武帝的大错特错在于，令宗王出镇， 用宗王作为重要州的都督。 用宗王作为重要州的都督。 • 对策：提高皇子王的权位，以与宗室王相抗衡 （贾谊提出的“以亲制疏”之策）。具体措施： “以亲制疏” 一是令皇子王之国，各领方州，出任都督， 一是令皇子王之国，各领方州，出任都督，以分 宗室王都督的权势；二是扩大皇子王国的封域， 宗室王都督的权势；二是扩大皇子王国的封域， 增加他们的封邑。 增加他们的封邑。这一条恰好破了汉景帝以来 “以郡为国”的老规矩。 • 汉代的“七国之乱”起自汉景帝削藩，西晋“八 王之乱”起自觊觎皇位。
• 1、什么是封建制？ • 所谓封建制，就是封邦建国。 • 周天子把王畿以外的土地分封给诸侯建国， 诸侯又把国郡以外的土地分封给大夫立家， 大夫还可以把采邑以外的土地分封给士。 • 集人而成家、集家而成国、集国而成天下 • 权力基本上通过宗法制中的血缘关系逐渐 在空间上铺开，这就是寓血缘于地缘之中， 血缘与地缘的结合是一条永恒的原则。
西周的分封并不只是周人殖 民队伍分别占有一片东方的 土地， 土地，分封制度是人口的再 编组， 编组，每一个封君受封的不 仅是土地， 仅是土地，更重要的是分领 了不同的人群。新封的封国， 了不同的人群。新封的封国， 因其与原居民的揉合， 因其与原居民的揉合，而成 为地缘性的政治单位， 为地缘性的政治单位，遂逐 渐演变为春秋的列国制度。 渐演变为春秋的列国制度。 周人封建制度的本意， 周人封建制度的本意，是为 了军事与政治的目的， 了军事与政治的目的，颇不 必用经济发展的理论当作历 史演化过程中必经的一环。 史演化过程中必经的一环。 ——许倬云 西周史》 ——许倬云《西周史》 许倬云《
• （1）西汉的封建 ）
• 分封的形式：从分封异姓王（七个异姓王国和一百 分封的形式： 七十个彻侯）到分封同姓王（九个同姓王国）。 • 汉代与周朝封建的不同：西周封建是层层分封，汉 汉代与周朝封建的不同： 代封建只是一层分封，诸侯王国以下仍然是郡县制， 汉代封建只是郡县制的变形 。 • 诸侯王与列侯的性质 “有土之爵” 诸侯王与列侯的性质：“有土之爵” • 两项特权：一是“自置吏”；二是“得赋敛”。 两项特权：一是“自置吏” 二是“得赋敛” • 汉初实行的郡国并行制度 郡国并行制度，使得中央集权并不彻底， 郡国并行制度 既有“大中央”又有“小中央” 既有“大中央”又有“小中央”。
奴隶（社会） 奴隶（社会） 现代的 经济及社会 前资本主义社 封建” 资本主义（社会） “封建” 形态名词 会的名称 资本主义（社会）
• 周振鹤先生认为，中国历史上政治制度的两次大 变局，其一是封建改为郡县，其二是专制改为共 其一是封建改为郡县， 其一是封建改为郡县 和。 • 吕思勉先生在《中国社会史》一书中，把中国古 代划分成三个时代：一是部落时代，二是封建时 ：一是部落时代， 三是郡县时代。 代，三是郡县时代。 • 封建时代被郡县时代所替代后，中国的国家形态 和制度安排，就发生了从“分土而治”到“分民 从 分土而治” 而治” 而治”的转变。 • 周初实行封建制的原因：在诸侯的支持下建立了 上层的统治架构，但无力改变基层政治安排。实 行封建制既是因形势而为，也是不得已而为之的 结果。
• 3、调和派：黄宗羲、顾炎武 调和派：黄宗羲、 • 黄宗羲：“郡县式的等级关系”，郡县制保全了国家，但 是淹没了地方。封建制下兵民合一，所以能够依靠地方力 量有效抵制夷狄。 • 顾炎武：“寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。封建之 失，其专在下；郡县之失，其专在上”。郡县制最大的问 题“尽天下一切之权，而收之在上”，而封建制下天子与 诸侯贵族“非绝世之贵”，天子“不敢肆于民上而自尊， 不敢厚取于民而自厚”。 • 封建制与郡县制的争论根本上反映的是集权与分权的两难。 对郡县制的批判更多源自大一统集权的切肤之痛，并不能 彻底抹杀郡县制的历史价值。
传统中的封建郡县之争
• 由封建制进入郡县制，乃是古代中国政治制度的根 本性转折。因为郡县制包含的不仅仅是行政区划的 层次。郡县制确定了古代中国的基本国家结构形式， 其核心就是皇权专制和中央集权 皇权专制和中央集权。没有郡县制，就 皇权专制和中央集权 没有皇帝专制，更没有中央集权。 • 1、郡县派：王夫之、柳宗元、苏轼、杨慎 • “汉……有叛人而无叛吏，有叛国而无叛郡；唐有 叛将而无叛州”(柳宗元） • 2、封建派：朱熹、叶适、罗泌 • “自天子以外无尺寸之权，一尊京师而威服天 下……不旋踵而败亡”（叶适）