– 一项公开或选择性招标无人投标，或投标有串通情况； – 对于艺术作品或因保护专有权或因技术原因没有竞争对
象时； – 发生未预见到的极为紧急的情况 – 要求原供应商补充交货 – 需要未包括在首批合同中，更换承包商会对实体造成巨
大不便。 – 反复提供的服务
FIDIC制定的 《土木工程施工招标程序》
• 旨在帮助业主（工程师）以最少的资格限制取得可靠 的有竞争性的投标，同时加以系统论述以便能迅速地 和高效率地对其评估。同时，努力给承包商提供机会 和动力，使他们对自己完全有资格完成的招标项目很 快地有所反应。
资料和文件 – 所购产品或服务或任何必备条件的完整说明 – 授予合同的标准，包括评估投标要考虑的因素以及评估投标
价格的费用因素。 – 支付条件
投标、接标、开标和授予合同
• 投标。不得因给予投标人在开标和签定合同之间改正
由于粗心造成错误的机会而产生任何歧视性做法。
• 接标和开标。所征得的一切投标，应依据保证正常开 标的条件予以接受和开标。接标和开标应符合本协议 项下的国民待遇和非歧视性原则。
招标文件
• 招标文件应包括所有使供应商能及时作出投标 反应的资料，应包括：
– 向实体寄送投标书的地址 – 索要补充资料的地址 – 提交投标书和投标文件须使用的一种或几种语言 – 接标的截止日期和时间以及可接标的期限 – 开标时授权在场的人员及开标的日期、时间和地点 – 对供应商提出的任何经济上和技术上的要求、资金担保以及
• 本协议适用于任何有关契约形式的采购，包括购 买、租赁、分期付款购买、有无期权购买以及产 品与服务联合的采购。
• 主要内容有： – 基本原则 – 采购方式
基本原则
• 国民待遇与非歧视性原则 • 发展中国家的特殊与差别待遇 • 透明度原则
国民待遇与非歧视性原则
• 有关政府采购的一切法律、规章、程序和做法， 各方应立即无条件地向来自另一方的产品服务 和供应商所提供的待遇不得低于：
• 持有合格供应商永久名单的实体可从列入名单者 中挑选将受邀请参加招标的供应商。进行挑选时， 应允许名单上的供应商机会均等。
• 要求参加某一特定意向采购的供应商应被准予投 标并应予以考虑，但应有充分时间履行资格审查 程序。
限制性招标
• 公开和选择性招标程序的规定不必适用下述情况， 只要不是利用限制性招标来最大可能地妨碍竞争， 或作为保护国内生产者的手段：
• FIDIC合同条件认为业主应采用竞争性招标方式选择承 包商。招标程序主要包括以下三大部分：
– 扶持那些完全依赖或基本上依赖政府采购的工业单位； – 在向世界贸易组织部长会议提出并征得同意的情况下，
鼓励发展中国家通过发展中国家之间的区域或全球安排 来发展经济
透明度
• 为确保各实体授予的透明度，应该：
– 按技术规格 规定其合同内容；
– 用WTO的一种官方语言公布采购通知以及来自本协 议缔约方供应商投标的条件。
联系。
பைடு நூலகம்
公开招标
• 供应商资格审查 • 招标和交货期限 • 招标文件 • 投标、接标、开标和授予合同
供应商资格审查
• 各实体在审查供应商资格时，不应在外国供应 商之间或本国与外国供应商之间进行区别对待。 应符合下列规定：
– 使有兴趣的供应商有充足的时间履行资格审查程序； – 关于参与招标程序的条件应限于那些与保证厂家履
– 应是有关性能方面而非设计或描述特征方面； – 应基于存在的国际标准或其他国家技术规章公认的国家
标准或建筑守则。
采购方式
• 各方应保证其实体基于非歧视原则招标 程序，为了本协议的目的：
– 公开招标是指按此程序所有兴趣的供应商均
可进行投标；
– 选择性招标是指由实体邀请的供应商进行投
标；
– 限制性招标是指一方可与各供应商进行个别
行该合同能力有重要关系的方面（资金担保、技术 资格）。
– 各实体应承认符合参加某一特定意向采购条件的国 内外供应商均为合格供应商。
– 每一实体及其附属机构实施统一的资格审查程序。
招标和交货期限
• 规定的期限应使国内外供应商有足够的 时间在招标程序截止前准备并提出投标 书，应考虑到
– 意向购买的复杂性 – 预期合同分包的程度 – 从国内外各地邮寄投标书的正常时间
– 国内产品与服务和供应商所提供的待遇。 – 向任何其他方的产品与服务和供应商所提供的待遇。
发展中国家的特殊与差别待遇
• 适当考虑发展中国家，特别是最不发达国家的发 展、财政和贸易需要，以使他们：
– 保障国际收支平衡，保证有足够的外汇储备来执行经济 发展方案；
– 促进国内工业的建立与发展，包括促进农村或落后地区 的小型工业和家庭手工业的发展以及其他经济部门的发 展；
政府投资工程 招投标方式的国际惯例
演讲人：柯洪
国际上常见的项目招投标方式
• FIDIC制定的《土木工程施工招标程序》 • 世界银行和国际开发协会《信贷采购指南 》 • 世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）
世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）
• 承认有必要建立一个关于政府采购的法律、规则、 程序和做法方面的权利与义务的多边框架，以实 现世界贸易的扩大和更大程度的自由化，改善协 调世界贸易运行的国际框架；
– 愿意确保在一项采购过程中一般不应改变其采购规 则，一旦这种变化不可避免，应保证有满意的补救 手段。
技术规格
• 技术规格旨在说明拟购产品或服务的特征，诸如 质量、性能、安全与体积、符号、术语、包装、 标志及标签、生产工艺与方法以及与采购实体规 定的合格评定程序有关的要求。对此类技术规格 的拟订、采纳和执行不得故意和实际上对国际贸 易造成不必要的障碍。如合适的话，采购实体规 定的技术规格：
• 授予合同。除非一实体根据公众利益决定不授予合同， 否则，该实体应授予投标人合同，只要已确信该投标 人完全有能力执行合同，并且他的投标无论是从国内 还是从国外获得产品或服务来说都是最有竞争力的投 标、或按通知或招标文件规定的具体评估标准都被确 认是最具优势的投标。
选择性招标
• 为确保选择性招标程序下最佳有效的国际竞争， 各实体在与采购制度的有效实施相一致的情况下， 对每一意向采购都应最大限度地邀请国内外供应 商参加招标。各实体应以公正和非歧视原则选择 参加投标的供应商。