供货商
发包人的权利（一）
1、有制定月、季、年计划的权利； 2、有权同意或拒绝项目转让和分包，以及批准履约 担保和项目保险； 3、批准合同规定以外征占项目用地； 4、批准合同以外承包人提出新实施条件的权利； 5、批准修改项目各控制性工期和总工期； 6、批准重大的合同变更和项目设计变更； 7、批准备用金的使用； 8、办理每期进度支付价款、项目预付款、材料（永 久设备）预付款、索赔、调整合同价格与物价波动、 合同最终决算等； 9、如果承包人违反合同规定和违约，有向承包人索 赔的权利；
建设工程项目招标投标 －符合国际惯例
作者
唐广庆
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适应WTO的基本规则
所有世贸成员实施统一的规则，即按通行的国际规则 和惯例进行招标和投标，执行时不能有很大的随意性，因 此应强化“规则意识”。适应WTO的规则有：
发包人的风险
1、战争、动乱等社会因素以及爆炸等辐射污 染和飞行压力波造成的损失和损坏。
2、除合同规定以外发包人使用或占有的永久 项目的任何部分。
3、发包人负责提供的项目设计不当造成的损 失和损坏；
4、不可预见的、或不能合理预期一个有经验 的承包人已采取适宜预防措施的任何自然力的 作用。
发包人的工作方法和行为准则
发包人的权利（二）
10、决定罚没逾期完工违约金的权利；
11、如果承包人违约时，有解除对承包人全部或部分 合同的权利。由此给发包人造成的直接经济损失，用 罚没履约担保金或保留金予以补偿，还应弥补不足的 部分。
12、发生争议时发包人有要求争端裁决委员会 （《FIDIC》条款全文 Dispute Adjudication Board，简 称DAB ）进行调解或要求仲裁的权利。
1、应给予监理工程师充分授权，至少应把管理合同的全 部权力授予监理工程师；
2、在合同范围内，发包人和承包人的全部联系应通 过监理工程师进行；
3、对于按合同要求监理工程师在颁发指示、决定、 确定价格、同意工期延误等之前和发包人协商的一切 事宜，要正确理解，并应立即做出反应；
4、发包人对监理工程师的能力、行为和职业道德进 行监督。但不能直接去干预监理工程师的具体工作；
5、发包人的义务应认真履行，为监理工程师提供必 要的工作条件，并创造良好的合同管理的外部环境；
6、 发包人的行为准则是：恪守合同规定，通过监理 工程师对承包人的工作和生产进行监督和管理。在按 期获得合格项目的前提下，允许承包人得到合理的报 酬。
承包人的权利（一)
1、有要求发包人按合同规定提供项目用地、实施条件 和通道的权利；
9、发包人未及时或未支付价款以及发生其 它违约行为时，承包人向发包人和监理工程师 事先发出通知的条件下，有降低实施速度、或 暂时停工、或终止合同的权利；
10、当发生发包人风险时，已给承包人造成 了损失，则承包人有权要求发包人对此进行赔 偿。
承包人的义务
1、承包人在收到监理工程师开工通知之后，按 规定的时间进场准备，并及时开工； 2、按定的时间和要求提交履约担保和保险单; 3、提交施工方法说明（即施工组织设计和施 工措施计划）以征求监理工程师的意见，并供 参考，审批由承包人负责设计的工程施工图纸； 4、在执行合同过程中，从施工图纸或规范中 发现任何错误、遗漏、失误或其它缺陷，有义 务立即通知监理工程师，并抄报发包人； 5、承包人必须给予在同一现场进行作业的其 它承包人合理协作。创造必要条件的义务。
6、在合同规定的变更或工作量变化的范围内，有要 求发包人调整费率或价格的权利；
承包人的权利（二）
7、发包人或监理工程师不按合同规定强行干预 承包人的现场作业和实施方法，或苛刻检验， 或违反合同规定，或违约，给承包人造成工期 拖延或经济损失时有向发包人索赔的权利；
8、当发生争议时，承包人有要求争端裁决 委员会调解或仲裁的权利；
2、有要求发包人或监理工程师按合同规定及时提供 水文、地质和测量网点等勘测资料以及项目图纸的权 利；
3、承包人有选择材料供货商的权利。如有合理的理 由，有权拒绝发包人指定分包人；
4、在合同总工期和控制性工期的控制下，承包人有 制定和修改项目实施进度的权利；
5、承包人有选择现场作业和实施方法的权利，但应 对所有现场作业、所有实施方法和全部项目的完备性、 稳定性和安全性承担责任；
1、公平竞争规则。是指给予所有参与竞争的投标人平等 的机会，也既是不歧视原则；还应按事先公布的资格审查 标准、评标和授标标准对待所有的投标人。
2、国民待遇规则。是指外国承包商享有本国人相同的国 民待遇。
3、透明度规则。经济的法律法规应透明，并具有稳定性 和可预见性。按《招标投标法》和配套文件的规定进行招 标投标，其招标投标活动 应具有高的透明度，公开招标信 息和程序、公开招标的一切条件和要求、公开开标和中标 结果。
4、权利和义务平衡规则。在招标投标和合同管理的全过 程合同的当事人都应以诚实、守信的态度行使关系图
主管部门
贷款单位
隶属关系
贷款协议
争端裁决委员会
评审
项目法人
评审
承包人
项目承包合同 咨询合同
监
监
理
工程师 理
设计咨询合同
设计单位
项目分包合同
供货合同
分包人
13、发包人有对监理工程师授权或扩大授权或限制授 权。有撤换各级监理人员的权利，但拟替换的人员应 事先通知承包人，如承包人对此人提出合理的反对意 见，并附有详细依据，发包人就不应用该人替换。也 有撤换各级承包人员的权利。
发包人的义务
1、提供项目用地； 2、提供部分实施条件和实施准备工作； 3、移交测量基准点以及有关资料； 4、提供必须的水文和地质勘测原始资料； 5、提供项目图纸； 6、协调外部关系，创造良好的实施条件。
发包人的责任
1、遵守法律、法规和规章，承担自身引起 法律责任；
2、支付价款、完工结算和最终结算； 3、办理由发包人投保的保险； 4、统一管理项目文明实施； 5、全现场的治安保卫和现场安全； 6、环境保护； 7、发包人应授权监理工程师组织实施期运 行验收、单项验收、部分项目验收和项目完工 验收，以及缺陷通知期检验。