The universities of Chinese mainland
Tsinghua University
88
Fudan University
The universities of Chinese mainland
Top 200: 7 universities

123 ShanghaБайду номын сангаас Jiao Tong University
33
Topic： World University Rankings
QS （Quacquarelli Symonds） World University Rankings 20132014
Massachusetts Institute of Technology (MIT) United States
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英国模式
3、在大学内部，英国大学一般由校、院、系三级 结构组成，每级结构都有一定的自主权，形成了一 套有序的学术权力与行政权力分治、能够 有效地发挥整体优势的制度。通过董事会、理事会 等组织将大学与社会有机地联系起来，使大学成为 社会的一部分，并促使教育市场化。
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美国模式
1、美国大学享有较为完备的自主权。在制定组织 条例和章程、分配和使用经费、招生、聘用教师、 课程设置、学位授予等方面拥有完全的自主权利。 2、内部管理上，董事会享有裁决学校事务的全权 ，由董事会任命的校长具有管理实权，系级的中层 管理人员拥有很大的自主权。学校的各种事务通过 不同的委员会进行决策和监督，各类委员会不仅有 知名教授参加，也有部分一般教师、行政管理人员 以及学生参与其中。 3、管理民主化，具有较强的适应社会的能力。美 国大学制度是在市场经济的基础上产生的，形成了 较为完备的大学竞争制度体系。
二、中国现代大学制度建设的进程
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 ： （四十）完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。 公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规 则与决策程序，依法落实党委、校长职权。 完善大学校长选拔任用办法。 充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作 用。 探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校 管理中的作用。 加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。
战略目标提到：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习 型社会，进入人力资源强国行列。推行七项改革措施： 1.明确现代学校制度内涵； 2.逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式； 3.落实和扩大学校办学自主权； 4.完善大学校长选拔任用办法； 5.探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学 校管理中的作用； 6.全面实行聘任制度和岗位管理制度； 7.探索建立高等学校理事会或董事会。
公共课学分和课时数世界第一 教师课堂讲授的时间世界第一 修双学位主副修的学生数世界第一 要求转专业的学生数世界第一 本科生考研究生专业对口率名列前茅 学分数在世界名列前茅 大学生毕业率在世界名列前茅
大学“以人为本”的管理： 以学生为本，以教师为本 大学最重要的产出，一是学生，二是“大师”； 而不是数字。

165 Zhejiang University
174 University of Science and Technology of China 175 Nanjing University


三、现代大学制度的国际视野
范德格拉夫的《学术权力——七国高等教育管理体 制比较》中提出了当今大学的四种模式： 以德国为代表的欧洲模式， 英国模式， 美国模式， 日本模式。
Harvard University
United States
University of Cambridge
United Kingdom
Top 20
The top of rankings in Asia
Top 100：3 universities 46 Peking University 48
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英国模式
1、范德拉格夫在《学术权利》一书中说：“英国大学的理 想和学术管理结构在很大程度上决定于牛津和剑桥大学的 古老传统。”牛津和剑桥大学的制度传统最主要的是其非 政府性和捐赠性。 2、英国大学除了法律上具有法人资格和独立地位以外，经 费自主是英国高等教育自主性的重要机制。政府对大学不 直接干预，大学享有较高的自治权，按照自身的发展规律 运行。学校的管理者和学校的内部事务均由大学自己决定 ，政府无权干涉。英国大学具有无可争议的对经常性拨款 的支配权、对新生考试和录取的掌握权、对课程的控制权 以及对教职员的任用和对教师任期的确定权。
二、中国现代大学制度建设的进程
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》提到当前高校问题：
1.政府对学校管得过多过细；
2.社会监督和学校自律机制不完善；
3.高校办学自主权没有落实到位； 4.高等学校内部治理结构不完善，行政化倾向严重。
我国高校在校生数世界第一 校均规模世界第一 生师比世界第一 班级规模世界第一 教学周数世界第一 教学总时数世界第一 课程总时数世界第一 一门课程时数世界第一 必修课比例世界第一 专业课时数世界第一
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以德国为代表的欧洲模式
3、学校内部的组织管理上则典型体现了教授治校的特点， 其组织结构由大学评议会、学部、讲座三级构成，越向下 一级延伸，拥有的权力越大。学校的教学、科研活动基本 由讲座教授负责，讲座教授不仅拥有领导研究所、设置课 程、组织考试和自主进行研究的权利，而且直接从政府获 得研究资金与设备，完全拥有资金的支配权。 4、院、系一级只是协调工作，不直接介入教授的教学、科 研活动。由于绝大多数教授把国家看作是学术事业的唯一 合法赞助人，他们的教学和科研是根据学术本身的需要和 自己的爱好进行，因此德国大学与社会联系不大。
教育部部长袁贵仁认为：
“现代大学制度的核心 是在政府的宏观调控下， 大学面向社会，依法自 主办学，实行民主管理”
华中科技大学张应强认为：“现代大学制度的 本质意义在于：通过协调、规范大学组织的外 部关系，以保证大学的文化地位，从而使大学 更好地履行其文化传承及文化创造的职责”
二、中国现代大学制度建设的进程
4
现代大学制度的基本要义
（1）大学自治 （2）学术自由 （3）教授治校 （4）通才教育 （5）学生自治
为何现在处于中国现代大学制度建设的 热潮？
1.高等教育快速发展，学校基础设施和制度建设逐步完善， 国际教育交流的增多，促使规范大学管理，促进内涵式发 展。 2. 教育部部长袁贵仁强调：（ 1 ）、推进基础教育的公平 化、均衡化发展，（ 2）、建设有中国特色的现代化大学。 3.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年）》，引起中国现代大学制度建设的热潮。
现代大学的“现代性”
蔡元培对旧北大的改造 ——反对读书做官。大学者，研 究高深学问者也。 ——学与术的分离。教授和学生 应该是进行学术研究的主体。 ——学术自由、兼容并包
（二）现代大学制度 现代大学制度：非既成的事实，代表了大学制度建构的方 向，理想的性质。 大学制度是处理大学与国家、社会以及大学内部关系的制 度。 大学制度起源于中世纪，在不同的历史时期，与不同的政 治、社会相结合，衍生出了不同的发展模式。 不同的国情、不同的时代、不同的学校，大学制度建设的 重点是不同的。
二、中国现代大学制度建设的进程
《 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （ 2010-2020 年）》 ： （三十九）落实和扩大学校办学自主权。 政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善管理制 度，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分 行使办学自主权。高等学校按照国家法律法规和宏观政策， 自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主 制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理 机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主 管理和使用学校财产和经费。
二、中国现代大学制度建设的进程
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 第十三章 建设现代学校制度： （三十八）推进政校分开管办分离。 适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主 监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之 间新型关系。 探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实 际存在的行政级别和行政化管理模式。
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四、西方国家建立现代大学制度的经验 与启示
（一）、更加注重大学办学的自主化 1、分离权力。即将以往混为一体或界限不清的大学举办权 、管理权和办学权进行合理的分配和分离。 2、扩大基础。将大学办学推向市场，是西方国家建设现代 大学制度过程中的共有内容。 3、法律赋权。 4、中介缓冲。在促进大学办学自主权中，将社会中介组织 建设作为重要内容。如成立于1919年的英国大学拨款委员 会是最典型的中介组织。 5、协调统一。组织自主与学术自由统一起来。
2010年初教育部部长袁贵仁提出：
今后十年，我国教育事业的改革任务主要包括 六个方面的内容。其中，第三方面提到要推进 政校分开、管办分离，进一步落实和扩大学校 办学自主权，建设并完善中国特色的现代大学 制度和中小学学校管理制度，努力建设现代学 校制度。
二、中国现代大学制度建设的进程
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 ：
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四国大学制度的分析意义： 1、制度的差异性与共性。作为差异典型，对四国 大学制度的认识，有助于把握大学制度中的共性问 题。 2、大学制度的成功性。大学的成功意味着制度的 成功，相互取代、继承、否定——创新性问题 3、制度历史的差异性。德英原生性，美日移植性 。