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中国古代官吏选拔与任用制度


❖ 战国时代沿袭了周代秋祭的习惯,以十 二月里的一天为腊节开始,杀牛宰猪, 以祭百神,此时百姓大酺(音普,聚会 饮酒),以庆丰收,在此大庆贺之际, 官吏当然也休假了。
❖ 《礼记·射义》还提到诸侯贡士于天子。
2、汉代的察举征辟
❖ 所谓“察举”,是中央和地方高级官吏, 如丞相、侯、刺史、郡守等,将经过考 察的优秀人才向朝廷推荐,经过朝廷考 核后授予不同的官职。
❖所谓“征辟”,是朝廷和高级官 吏选拔任用属员的一种制度。高 级官吏把有声望、有才干的人推 荐给朝廷,由朝廷聘任为官的称 为“征”,由地方高级官吏将人 才聘为自己幕僚属官的称为 “辟”。
❖ 八股文:结构有一定的程式,字数有一 定的限制,句法要求排偶,又称为八比 文、时文、时艺、制艺。
❖ 殿试是皇帝主试的考试,考策问。参加 殿试的是贡士,取中后统称为进士。殿 试分三甲录取。第一甲赐进士及第,第 二甲赐进士出身,第三甲赐同进士出身。 第一甲录取三名,第一名俗称状元,第 二名俗称榜眼,第三名俗称探花,合称 为三鼎甲。第二甲第一名俗称传胪。
4、隋唐宋元时期的科举制度
❖ 隋废九品中正,设进士、明经二科取士。 ❖ 唐承隋制,并增设明法、明字、明算诸
科,而以进士、明经二科为主。进士科 重文辞,明经科重经术。 ❖ 唐代中央主持科举考试的机关是礼部, 考官通常由礼部侍郎担任,称为知贡举。
❖ 参加进士科考试要请当世显人向考官推 荐奖誉,才有及第(及格)的希望。及第 以后称考官为座主、为恩门,对座主则 自称门生。同科及第的人互称为同年。
❖ 唐人进士及第第一名称为状头或状元。 同榜的人在长安慈恩寺雁塔题名,称为 题名会。宴会于曲江亭子,称为曲江会。 又遍游名园,以同榜少年二人为“探花 使”,探采名花。
❖ 唐代还有所谓制举 --由皇帝特诏举行 的考试,选拔特殊人才(面向所有人), 考期不固定,科目由皇帝临时决定
❖ 宋代最初也以进士、明经等科取士。宋 神宗时王安石建议废明经等科,只保留 进士科。
第四章
中国古代官吏的 选拔与任用
一、历代选官制度及标准
❖ 1、先秦时期乡举里选
❖ 《周礼·地官·乡大夫》讲到三年举行一 次“大比”,以考查乡人的“德行道 艺”,选拔贤能的人才。
❖ 《礼记·王制》提到“乡论秀士”
❖ 周时就在“庠”、“序”等地方学校中 养士
❖ 优者送进“国学”,再选其“贤”者授 予一定的官职,有所谓俊士、进士等名 称。
三、我国官吏的休假、退休制度
❖ 1、休假 ❖ 周代人们把祭神日作为娱乐庆贺的日子,每
年分两次祭神:一次为春祭,即在仲春(二 月)的头一天举行,由春官占卜此年庄稼能 否有好收成;一次为秋祭,即在秋收之后, 庆贺经过一年的劳动而获得丰收。届时“里 人尽出”,椎牛宰羊,祭罢饮食宴乐,手舞 足蹈,这一天官府内都不办理公事,可以说 是我国古代官吏最早的休假日。
❖ 魏晋南北朝时期,考核对象从地方官扩大到 中央百官 ,晋武帝将三年改为每年年终考核, 第六年大考核,以决定升迁降黜。
❖ 唐代:“四善二十七最” :“四善”即:一 曰德义有闻,二曰清慎明著,三曰公平可称, 四曰始勤匪懈 ;此外,还详尽规定了考核百 官职守的具体标准,即“二十七最”
❖ 宋代没有严格的考核制度,仅规定三年 一次“磨勘”,官吏们只要在任内不发 生差错就加升迁。各级官吏不求有功, 但求无过。
❖茂才和孝廉:西汉以举贤良为盛, 东汉以举孝廉为盛
❖东汉桓帝灵帝以后,“举秀才,不 知书;察孝廉,父别居”。
3、魏晋南北朝时期的九品中正制
“九品”即将士人分为上上、上中、上下 等九个等级。在各州、郡、县设“中 正”,由中正官负责对当地人物进行考 察,评定出品级的高低,供朝廷授官。
后期:“上品无寒门,下品无势族”
❖ 清代贡生有岁贡、恩贡、拔贡、副贡。
❖ 每一年或两三年由地方选送年资长久的 廪生入国子监肄业的,称为岁贡。
❖ 逢国家庆典进贡的生员,称为恩贡。
❖ 每三年各省学政就本省生员择优保送国 子监的,称为优贡。
❖ 每十二年各省学政考选本省生员择优保 送中央参加朝考合格的称为拔。
❖ 乡试取入副榜直接送往国子监的称副贡
二、我国古代官吏的考核
❖ 从战国起,便以“上计”来考核官吏。 ❖ 秦代 :“五善”:即忠信敬上、清廉毋谤、
举事审当、喜为善行、恭敬多让 ;“五失”: 夸以迣(,阻拦、阻止意) 、贵以泰、擅裚 ( ,既声)割( )、犯上弗知害、贱士而贵 货贝
❖ 两汉:以“上计”为主。有循序而升的“平 升”,有越等而升的“巨升”
(考试内容为八股文)
❖ 正式的科举考试分为三级: ❖ (1)乡试,(2)会试,(3)殿试。 ❖ 乡试通常每三年在各省省城举行一次,
又称为大比 。又称为秋闱 。乡试取中 后称为举人,第一名称为解元。
❖ 会试在乡试后的第二年春天在礼部举 行,所以会试又称为礼闱,又称为春 闱。参加会试的是举人,取中后称为 贡士,第一名称为会元。会试后一般 要举行复试。
5、明清时期的科举制度
❖ 清人为了取得参加正式科举考试的资格, 先要参加童试,参加童试的人称为儒童 或童生,录取“入学”后称为生员,又 称为庠生,俗称秀才。这是“功名’’ 的起点。
❖生员分为三种:
❖成绩最好的是廪生,有一定名额, 由公家发给粮食;
❖其次是增生,也有一定名额(不给 粮食);
❖新“入学’’的称为附生。
❖ 元朝:因袭历代汉族地主政权的考核制度, 而且创设了“考功历”,使考核制度更加完 善。
❖ 考功历:无论大小官吏各给印刷纸一卷,卷 首写明姓名、出身。调任时由上级长官注明 任职年月,记载任期内的功过行状,最后填 写“考功历”的有关官员还须结保具状,以 免敷衍塞责或营私舞弊。吏部以“考功历” 为依据,考定优劣,决定任免。
❖ 明代考核制度更趋完善。 分三等: ❖ “称职无过者为上,赐坐而宴;有过而
称职者为中,宴而不坐;有过而不称职 为下,不预宴,序立于门,宴者出,然 后退。” ❖ 清代沿用明代的“京察”、“大计”制 度,并一概改为三年举行一次。考后注 定评语,呈报吏部。吏部详加审查,对 成绩优良者给以“议叙”,以示奖励。 “议叙”的办法有二:一是加级,一是 记录在案,以备提拔重用。
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