2.作为一种重要的货币资源，合理使用能促进国民经济发展。
二、社会保障基金的筹集原则
1.收支平衡，确保制度正常运行；
2.合理负担，维持适度待遇水平；
3.综合平衡，支撑经济社会全面发展。
三、社会保障基金的筹集模式
（一）现收现付式——近期横向收付平衡
现收现付式是完全依赖本期的收入满足本期的支出，以支定收，略有结余。它是一种以近期横向收付平衡原则为指导的基金收付模式。★它的优点是收支关系简单清楚，管理方便，制度易建，给付及时，五资金贬值风险和通货膨胀之忧，没有资金保值增值压力。★它的缺点是难以应对人口老龄化的挑战。★现收现付是一代人供养一代人的制度，其供养水平直接受两代人人口比例关系的影响。
（二）原则
1.法制性原则；2.公开、公正与效率原则；3.集中管理与分类管理相结合的原则；4.行政管理与业务管理相分离的原则。
（三）内容
1.行政管理；2.基金管理；3.对象管理
二、社会保障管理体制
（一）管理机构的类型
决策机构、执行机构、监督机构
（二）社会保障管理方式
集权制管理（新加坡和英国）、分权制管理（德国）、统分结合管理（美国和日本）
课题四
社会保障基金与管理
课型
新授课教学目标ຫໍສະໝຸດ 1.了解社会保障资金的含义和社会保障管理的相关概念。
2.掌握社会保障资金的特点以及社会保障管理的原则、内容。
3.重点掌握社会保障资金的筹集模式、筹集原则以及社会保障管理的发展趋势。
4.能够运用社会保障基金与管理的相关知识分析中国现实存在的问题。
教学重点
社会保障资金筹集模式、筹集原则和社会保障管理的原则及内容
教学方法
讲授法，练习法
教学内容
第一节社会保障基金及其筹集模式
一、社会保障基金的特点及作用
（一）社会保障基金的含义及特点
1.含义：社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。它是国家为保障劳动者和公民的基本生存权利而建立的物质保障。
2.特点：强制性、储备性、互济性、
（3）社会救济基金分为贫困救济基金、扶贫基金、救灾基金等。
（4）社会优抚基金主要用于军人退休生活保障、退伍军人就业安置等。
2.按基金调剂的范围分：社会统筹基金和个人账户基金。
3.按运营管理方式分：财政性基金、市场信托管理基金和公积金。
（三）社会保障基金的作用
1.为社会保障制度的实施提供资金支持以维护社会稳定；
四、社会保障基金的支付原则
相关性原则、风险覆盖原则、公正性原则
五、社会保障基金的支付条件
当社会成员满足一定的法定资格条件时才能够给付。如养老保险金的支付条件：年龄、工龄、缴费年限。
六、社会保障基金的支付标准
工资比例制和均一制。
第三节社会保障基金的投资运营
一、重要性；二、原则
三、社会保障基金的投资方向与工具
（二）社会保障基金的构成
1.按功能分：社会保险基金、社会福利基金、社会救济基金、社会优抚基金
（1）社会保险基金分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等五类。
（2）社会福利基金分为老年人福利基金、残疾人福利基金、妇女儿童福利基金、教育福利基金、住宅福利基金和职工福利基金。
（二）完全积累式——远期纵向收付平衡
完全积累式是未来用于支付保障待遇的基金为投保人在整个缴费期间的缴费额及其储备基金的投资收益，也就是通过一定的积累来满足个人未来的保障需求。
它是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的基金管理方式。★它的特点是社会保障缴费率在较长时间内保持相对稳定；筹资见效快，当年收入大于支出部分自动形成储备基金，可以由有关管理局通过投资活动予以保值增值。★它的优点是能够预防人口老龄化的冲击，使基金的筹集与经济条件相联系，权利与义务关系紧密。★它的缺点是固定的费（税）率标准难以适应经济的发展变化，通货膨胀导致基金贬值风险的客观存在，又使资金的保值增值压力倍增等。
国债、银行存款、有价证券、贷款、新股认购、基础设施投资、国际投资、投资基金等。
第四节社会保障管理体系与内容
一、社会保障管理的含义、原则和内容
（一）含义
社会保障管理是指为了实现社会保障目标，由国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，对各项社会保障事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。
（一）国家财政资助；（二）用人单位缴纳；（三）劳动者个人缴纳。
二、社会保障基金的征收形式
（一）征税形式；（二）征费形式；（三）自由筹集形式。
三、社会保障费（税）的提取
（一）社会保障费（税）提取的原则
1.收支平衡原则；2.略有结余原则；3.适度调整原则。
（二）社会保障费（税）的确定方式
1.统一费率制；2.单向费率制；3.分类费率制。
三、社会保障管理发展趋势
社会化、法制化、系统化
复习思考题
1.社会保障基金的含义和特点是什么？
2.社会保障基金的筹集应遵循哪些原则？
3.社会保障基金的筹集模式有哪些？他们各有什么特点和优缺点？
4.社会保障管理有哪些方式？社会保障管理的发展趋势是什么？
（三）部分积累式
部分积累式是将现收现付式和基金积累式实行有机结合，将社会保障基金的收支分成两个部分，一部分现收现付，另一部分积累。
四、影响社会保障基金筹集模式选择的因素
1.经济发展水平；2.经济发展的稳定程度；3.人口年龄结构变化；4.资本市场的成熟度与投资渠道的多样化
第二节社会保障基金的收付管理
一、社会保障基金的来源与分担方式