输变电工程全过程造价管理的对策和成效分析摘要：工程造价是从工程的投资、设计、交付使用全过程中的费用开始计算的，通过工程造价的控制，可以最大程度地降低工程的建设成本，提升总体的经济效益。

但是，由于各种原因，当前我国建设项目的成本控制还存在着诸多问题。

因此，必须有针对性地采取相应措施，才能保证项目成本的有效控制，使项目成本控制在一个较好的水平上得以实现。

关键词：工程造价；电力工程；造价管理0 引言输变电工程成本是指工程从投资到设计、施工到竣工验收的全部成本，它涉及电力输变电工程建设项目管理活动的全过程以及每个细节，从施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开工程成本管理工作。

重视做好以上各个环节的管理工作，输变电工程建设的成本儿才能得到有效控制。

但是，因为多方面的原因，目前的电力工程项目造价管理仍面临着诸多问题，分析了目前电力工程造价全过程管理中所面临的问题，并有针对性地给出了相应的对策，从而能促进电力工程造价管理的不断发展。

1 工程全过程造价管理的概念在一个建设项目的执行过程中，有好几个不同的步骤。

首先，在项目可行性研究的基础上，对项目进行了投资估算，明确了项目的建设和建设的重要性；其次，在项目的初步设计阶段，重点是项目的批复概算。

然后在施工设计阶段，通过工程图纸设计，强化了对整体工程的施工图预算编制。

此外，在招标过程中，还应编制招标控制价，对工程项目的合同定价进行明确。

在项目执行阶段，对现场施工签证和变更做好跟踪，重点对项目进度款进行了控制。

项目建设结束后，再进行项目的竣工结算，全项目的成本核算由浅入深，从粗略到精细。

最终，在项目建设中实施成本管理，即项目建设的全程造价咨询服务。

为施工企业在项目实施过程中的每一个环节，对项目进行全程成本控制，可以提高项目的总体质量，使项目的成本控制达到一个新的高度，使项目的成本控制达到一个新的高度。

2电力工程造价管理工作中存在的问题2.1设计阶段电力工程造价管理中，首先在初步设计完成后，设计依据初设图纸进行初设设计概算编制，项目完成初设批复后，设计进行施工图设计，施工图纸完成后，设计单位进行招标控制价编制。

对于电力工程管理中，招标控制价编制阶段控制价受限于批复概算及施工图纸，如此，施工图设计阶段限额设计才能把握对投资控制意见造价管理的主动性，在工程是施工招标之前，对限额设计进行设计，为控制投资掌握一定的主动性。

如果在电力工程的图纸设计已经完成之后，施工图预算出现了超出批复概算的现象，就会造成投资的控制失去主动地位，所以在批复概算金额内设计的要求需要得到有效的满足。

但是在电力工程管理中，在批复概算内的限额设计理论以及对于各类管理规范的应用依然存在着比较多的问题，需要通过对各类技术的应用与整合才能够更好的完善设计，为造价管理工作打下基础，尤其在设计概算批复阶段，请有经验的人员对初设图纸及概算进行审核把关。

例如：将淖铁路哈密条湖220千伏外部供电工程中条湖220千伏变电站新建工程，配电装置室、二次设备室、辅助用房均采用钢框架结构，由于设计施工图设计阶段漏设计屋面吊顶，施工招标阶段控制价同样未考虑。

合同签订后，施工单位施工阶段出现设计变更，需屋面进行吊顶，造成费用增加，不利于工程造价管理。

此处问题为设计阶段图纸审核不严格。

2.2施工阶段在电力工程施工中，施工企业想要获得施工权利，需要通过公平公正的竞争，只有达到相应的要求参与竞争，同时也要通过与其他施工企业的竞争才能够获得施工权利。

但是，由于在电力工程企业鱼龙混杂，施工的招标环节上重视程度不够，部分的施工企业通过电力工程企业领导的帮助取得施工权限。

这样的现象在很大程度上就造成招标环节成为一种形式，同时对于施工企业的资质以及工程的施工水平与能力无法做到充分的了解与研究，有些企业借用资质给挂靠人员，这样对于其施工阶段中的电力工程造价管理也就产生比较严重的影响。

所以在施工的阶段中对于工程造价所规定的工程质量不达标与资金预算超出等现象比较严重。

由于电网建设过程中质量、安全、进度要求越来越严格，这样更加考验施工企业管理水平。

部分施工企业管理水平差，致使自己施工成本增加，原本盈利的项目干的亏损。

后期结算严格执行施工合同及《国家电网公司输变电工程结算管理办法》，施工结算定案时，部分施工企业不愿签字盖章，这样不仅对电力工程造价产生严重影响，同时也不利于电力工程的正常开展与施工。

2.3 造价控制及管理阶段输变电工程现场造价控制管理是指从开工到竣工投产期间发生的施工现场造价管理活动，是工程造价全过程管理的重要组成部分，是落实初步设计、施工图预算管理、分部结算管理成效的重要阶段，是工程结算精益化管理的基础。

由于设计、施工、验收等环节都可能对电力工程的造价管理造成不同程度的影响，这使得电力工程造价管理面临更加严峻的挑战。

具体到每一个电力工程造价管理项目中，相关部门基本不能做到对整个工程造价进行全面的控制管理，国网公司要求现场造价管理应以合同为前提，以施工图预算为控制主线，分级控制，预算不超概算、结算不超预算，实现量准价实、过程规范。

计划、安质、技术、技经等各专业应统筹协调、紧密配合、强化协同，落实管理职责。

但是，由于各参建单位在电力工程建设过程中未严格执行相应的管理标准，致使工作人员无法根据实际情况进行报价，严重影响了电力工程企业的经济效益。

此外，项目签约时也会遇到问题。

施工企业负责人为了中标，选择低报工程造价，而在实际工程建设时，资金需求得不到满足，后期不断追加企业投资，企业成本增加，使得工程造价管理更加复杂，不仅影响企业的发展，同样给建设单位造价控制及管理工作带来不便。

为加强输变电工程现场造价标准化管理，按国家电网有限公司要求，输变电工程建设过程中参建各方应严格履行合同条款，遇到重大争议问题或现场环境发生变化，业主项目部或监理项目部应组织专题会议进行协调，根据实际情况由建设管理单位及时向省级公司沟通汇报解决。

应评价设计、监理和施工合同履约情况，根据合同相关条款加强考核。

3 优化和完善输变电工程造价全过程管理的策略3.1 投资估算阶段在投资估算阶段，输变电工程造价管理应注重初始资料完备度、估算书内容构成完备度以及估算指标准确度。

为了实现上述目标，应严格按照要求确保投资估算流程准确，不遗漏相关材料，设立标准模板；投资估算书的内容由专业人士完成，按照模板填充并审核；设立估算核算标准，从指标形成的数据精准度、包含内容的合理度等方面确保估算指标的准确度。

3.2 设计概算阶段在设计概算阶段，输变电工程造价管理应注重概算编制单位资质等级或能力、设计深度、概算书内容完整度、概算定额或指标准确度、控制线对比状况。

为了实现上述目标，要严格考核概算编制单位资质等级与能力，设立专项的考核标准以及流程并形成制度规范；在进行设计时，贯彻合同要求，对于争议或者不明确的问题，及时召开专家讨论会，确保设计深度；设立概算核算标准，从指标形成的数据精准度、包含内容的合理度等方面确概算定额与指标的准确度。

3.3 施工图预算与招投标阶段在施工图预算与招投标阶段，输变电工程造价管理应注重预算编制单位资质等级或能力、预算书内容完整度、预算定额准确度、合同签订规范度。

为了实现上述目标，要严格考核预算编制单位的资质等级与能力，确保符合预算编制要求；在编写预算书时，贯彻合同要求，对于重点内容要重点把控，确保预算定额准确度，建立招投标与合同签订的标准制度，保证合同签订规范。

3.4 工程施工阶段在工程施工阶段，输变电工程造价管理应注重参建单位资质等级或能力、进度款支付合规度、资料规范性与完备性、变更处理流程合规度、重大变更处理论证度。

为了实现上述目标，要全面考核参建单位的资质等级与能力，注重财务能力、历史工程经验与获得的荣誉表彰等；规范合同价款支付流程，按照合同规定支付进度款；对各项资料要进行纸面留存与电子留存，确保施工阶段所需资料的完整与规范；设立专项专家组以及应对团队及时处理变更问题。

3.5 竣工结算阶段在竣工结算阶段，输变电工程造价管理应注重结算材料完备性、结算材料合规度、结算业务平台流畅度。

为了实现上述目标，在准备结算材料时，要及时对所需各项材料清单进行核清并进行落实，确保符合合同规范要求以及保证相关材料完整与准确度；建立专项的工程结算平台并依据工程经验将各项结算业务归总到平台，形成终端统一管理，依据实践操作对平台使用形成经验反馈与优化。

结束语：在输变电工程建设过程中，成本控制既是项目的关键，也是项目的难点。

必须要保证对项目成本管理问题的及时解决，以保证整体成本工作的顺利进行，为电力行业的平稳发展打下坚实的基础。

本研究通过分析对造价管理全过程挖取关键要素，并根据关键要素从输变电工程造价全过程管理角度给出相应的对策建议。

通过对输变电工程造价管理关键要素挖取，辅助全过程造价管理，从而提升输变电工程的造价工程管理的效率，这对于提高输变电工程的成本管控效益有着十分重要的现实意义。

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