xx经济开发区扩区总体规划环境影响报告书（征求意见稿简本）目录1 总论 (1)1.1 评价背景 (1)1.2 评价目的、时段和范围 (2)1.3 环境敏感对象和保护目标 (3)2 开发区发展回顾评价 (6)2.1 发展历程 (6)2.2 工业企业分布及统计 (18)2.3 资源能源消耗 (18)2.4 污染物排放情况 (18)2.5 环保基础设施 (19)3 区域生态环境质量现状与变化趋势 (20)3.1 大气环境质量情况 (20)3.2 地表水环境质量情况 (20)3.3 地下水环境质量情况 (21)3.4 声环境质量情况 (21)3.5 土壤环境质量情况 (22)3.6 生态环境质量情况 (22)4 规划协调性 (23)4.1 规划简介 (23)4.2 规划协调性分析结果 (24)5 主要环境影响与环保措施 (25)5.1 大气环境 (25)5.2 地表水环境 (27)5.3 地下水环境 (27)5.4 水资源 (28)5.5 生态环境 (28)5.5 声环境 (29)5.6 固废处置 (30)6 规划完善及调整的建议 (32)7 评价结论 (40)1 总论1.1 评价背景xxxx经济开发区成立于1992年，1996年经省人民政府批准成为省级经济技术开发区。

2006年通过国家发改委审核，最终核准面积为14.37平方公里。

经国务院同意，国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署会同各地区修订的《中国开发区审核公告目录》（2018版），xxxx经济开发区核准面积1010.36公顷，主导产业是煤炭、煤机维修、铁合金冶炼，是规划科创商务园区的区域。

xx经济开发区核准范围位于朔城区东北部，大运高速路xx出口处，是整个城市总体规划发展的副中心区，也是xx市新兴的工业区，主导产业煤矿机械加工及设备修理。

扩区管辖红旗牧场位于朔城区建成区南约6公里处，产业定位为生态旅游与现代农业、新型工业，目前以麻家梁及红旗牧场生活居住设施为主。

2012年，xx省人民政府同意xxxx经济开发区扩区方案，扩区占地为红旗牧场所属用地41.54平方公里。

2017年8月，xx省人民政府关于同意xx经济开发区扩区的批复（晋政函[2017]101号）：xx经济技术开发区整合xx经济开发区东区、红旗牧场部分地段、神头电力产业园区、固废综合利用园区、富甲工业园区，实施扩区，扩区后规划面积99.86平方公里。

文件要求xx经济开发区组织编制扩区规划环境影响报告书，报生态环境部门组织审查。

2017年4月，xx经济开发区委托北京中外建建筑设计有限公司编制《xx经济开发区总体规划（2017-2035）》（以下简称“规划”），确定规划面积99.86平方公里，范围包括科创商务园区、神电固废综合利用园区、麻家梁循环经济园区、新兴产业园区与临港物流园区五大园区共同构成“一区五园”空间布局。

发展定位：晋北经济区产业聚集的平台，对外开放的桥头堡，依托煤电产业链，以发展先进制造、循环经济为重点的综合型产业园区。

生态环境目标：到2035年xx经济开发区的能源资源利用水平和污染物排放标准进入全国资源型城市先进行列，生态环境质量显著提高。

为落实省政府关于开发区环保工作要求，贯彻“xx省开发区改革创新发展会议”关于绿色发展的先行区的发展定位，促进规划环境友好、决策科学，依据《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》以及xx省人民政府办公厅《关于加强环境保护促进开发区绿色发展的实施意见》（晋政办发[2017]152号），开发区管委会在扩区的总体规划编制阶段，委托我单位编制《xx经济开发区总体规划（2017-2035）环境影响报告书》。

接受委托后，我单位成立环评项目组，在研读规划的基础上，积极与相关政府部门和规划编制单位沟通，根据开发区规划与神头泉域重点保护区、桑干河自然保护区（薛家庄分区）重叠情况，并分析评价开发区建设对这些敏感区域的影响。

进而提出开发区规划优化调整建议和不良环境影响减缓措施，落实“三线一单”，编制完成报告书。

1.2 评价目的、时段和范围评价目的：通过开展xx经济开发区生态环境调查及回顾性评价，分析开发区现存主要生态环境问题及制约；分析、预测和评估规划实施对以桑干河自然保护区薛家庄分区为主的生态系统的整体性影响，对神头泉域、恢河、七里河、朔城区城镇环境质量和人群健康的长远影响，以开发区环境质量改善和生态安全为目标，以“三线一单”分区管控和环境管理要求为基础，优化开发区总体规划的布局、规模、结构和配套基础设施，确定环境影响减缓措施和跟踪评价计划，促进开发区社会经济发展与生态环境保护相协调，实现绿色转型发展。

评价时段：根据规划年限，确定评价基准年2017年，评价近期：2017年～2020年；远期：2021年～2035年。

评价范围：本次评价拟以开发区用地范围为基础，根据大气、水环境和声环境等不同要素，适度扩大到附近相关区域，具体评价范围见表1.2-1。

表1.2-1环境影响评价范围1.3 环境敏感对象和保护目标根据扩区规划确定的范围及环境功能区划分，按环境要素划分，规划范围内的敏感对象及保护目标，详见表1.3-1。

表1.3-1 开发区主要环境敏感对象及保护目标2 开发区发展回顾评价2.1 发展历程xx经济开发区的发展大致经历了以下四个阶段。

1、1992-1996年，起步发展阶段。

（1）xx经济开发区设立及初步规划情况xx经济开发区由xx市人民政府批准设立，成立于1992年11月，确定开发区范围为平朔煤炭工业公司生活区以东、西干渠以西、北同蒲铁路、露矿南大街以北、大运公路以南，规划面积约16.4km2，并将平朔铁路专用线以西，露矿物资仓库以南的1.8km2作为起步区。

（2）xx经济开发区初步发展情况1992-1996年期间，主要发展建设起步区。

开发区成立之初，资金比较缺乏，开发区提出了“打基础、起好步、出成绩”的建设目标，在建设过程中紧紧抓住基础设施滞后这一薄弱环节，集中有限资金进行基础设施建设，至1996年末期，起步区内基本实现了通水、通电、通气和道路平整，同时，开发区在这一阶段也开始了招商引资工作，开发区主要建设运行的企业包括家具公司、建材公司、日用品公司、汽车修配厂等企业，这些企业大多规模较小，但是为刚成立不久的开发区创造了税收。

1996年，开发区科工贸总收入达到10446万元，全区完成工业产值8572万元，实现利税25.9万元。

2、1997-2005年，逐步完善阶段。

（1）xx经济开发区成为省级开发区情况1996年10月，经xx省人民政府《xx省人民政府关于将xx忻州经济开发区列为省级开发区的通知》（晋政发[1996]114号）批准成为省级开发区。

开发区位于xx市区东北部，其西部与市区接壤，是xx中心城市的重要组成部分，主导产业定位为纺织、陶瓷、建材。

（2）xx经济开发区逐步发展情况在1997-2005年的发展阶段，开发区进行了区属国有中小企业改革，促进了企业兼并重组，区属企业该破产的破产，能运行的运行，同时加大力度引进民营企业，清理整顿了挂名的开发区挂靠经济实体。

由于经济体制改革等种种原因，这一阶段开发区工业总产值有较大幅度的递减。

开发区通过出让经营性土地活动，提高了土地经营性收入。

在xx市加快城市化发展和国内房地产行业的迅速崛起大背景下，开发区1999年开始进行了较大规模的房地产开发。

同期，推进基础设施建设，在铁西区安泰街以南的4km2内，新修建振华东街、双拥街、科苑路、招远路等主要交通干线；铺设相应路段的给水管网、排水管网、供气管网；建设完成相应的通电设施和通讯设施。

从经济总量上来看，2005年，开发区科工贸收入13500万元，较1996年的10446万元增加了29%，工业总产值3306万元，较1996年的8572万元减少了61%。

（3）xx经济开发区之前规划情况表2.1-1 1992年成立开发区以来规划情况表3、2006-2018年，提升发展阶段。

2012年，xx经济开发区在发展空间日渐紧缩、用地紧张的情况下，经xx省商务厅批准将朔城区南部红旗牧场作为开发区红旗新区进行建设，拟以林业带动旅游业、以农牧业带动工业、合理利用煤矿采空区发展产业。

由于经济转型、设施配套和资金原因，一直未获得发展，建设处于停滞状态，直至本轮规划，开发区将红旗新区规划面积由41.54平方公里大幅缩减至7.56平方公里，产业以同煤麻家梁煤矿为主，配套麻家梁和红旗牧场生活区，并建设部分物流项目。

4、上一轮规划执行情况开发区根据发展和扩区需要，主要编制了两轮规划，并开展了相应的环境影响评价工作，并取得了省环保厅的审查意见，具体执行情况，简要说明如下：表2.1-2 《xx经济技术开发区总体规划（2006-2020）》执行情况（规划范围见图2.1-1）9山西晋环科源环境资源科技有限公司国环评证甲字第1301号山西晋环科源环境资源科技有限公司国环评证甲字第1301号山西晋环科源环境资源科技有限公司 国环评证甲字第1301号11表2.1-3 《xxxx 经济开发区红旗新区总体规划（2015-2030）》执行情况（规划范围见图2.1-2）。

山西晋环科源环境资源科技有限公司国环评证甲字第1301号山西晋环科源环境资源科技有限公司国环评证甲字第1301号山西晋环科源环境资源科技有限公司国环评证甲字第1301号山西晋环科源环境资源科技有限公司国环评证甲字第1301号16山西晋环科源环境资源科技有限公司国环评证甲字第1301号17山西晋环科源环境资源科技有限公司国环评证甲字第1301号可以看出，《xx经济技术开发区总体规划（2006-2020）》的规划产业、基础设施等大部分都已按规划实施，而《xxxx经济开发区红旗新区总体规划（2015-2030）》中大部分还在完善中，一方面是由于现今尚在规划批后2-3年，基础设施有些还在继续建设，产业也在发展之中；另一方面，新一轮规划即将开展，与上版规划衔接需要一定的过程。

2.2 工业企业分布及统计科创商务园区共26家企业，其中，装备制造类企业9家，批发类企业4家，建材类企业5家，包装机服务零售业7家，电力企业1家；麻家梁循环经济园区共1家企业，属煤炭开采类；神电固废综合利用园区共12家企业，一家电力企业，8家建材类企业，3家其他类型企业；新兴产业园区共12家企业，新材料类企业和装备制造分别4家，新型建材、食品加工、医药及批发业各1家。

2.3 资源能源消耗科创商务园区和神电固废综合利用园区的能耗较大，且科创商务园区企业数量最多，大都是装备制造及建材类企业；神电固废综合利用园区的企业数量较少，却与科创商务园区能耗相差不多，主要是由于神头二电厂耗能量较大。

相对科创商务园区和神电固废综合利用园区，新兴产业园区使用了相对清洁的天然气作为燃料，减少了煤炭的使用。