编 制 项 目 建 议 书 编 制 可 行 性 研 究 报 告 项 目 评 估 编 制 设 计 任 务 书 方 案 设 计 扩 初 设 计 施 工 图 设 计 施 工
监理主要阶段 项目实施阶段
项目使用阶段
项目决策阶段
开发管理(DM) 投资决策阶段
项目管理(PM) 建设阶段 项目全寿命周期
全寿命管理(LCM)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 3．建设工程监理的依据 工程建设文件
• 包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设 用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计 文件、施工许可证等。
有关的法律、法规、部门规章和标准
• 包括：《建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人 民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律 法规，《工程建设监理规定》等部门规章，以及地方性法规 ，也包括《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）以及有 关的工程技术标准等。
• 建设工程监理，是指工程监理单位受建设 单位委托，根据法律法规、工程建设标准 、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建 设工程质量、进度、造价进行控制，对合 同、信息进行管理，对工程建设相关方的 关系进行协调，并履行建设工程安全生产 管理法定职责的服务活动。
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 1. 建设工程监理的行为主体 • 《建筑法》规定，实行监理的建设工程，由建设单 位委托具有相应资质条件的建设工程监理企业实施 监理。这表明，建设工程监理的行为主体是具有相 应资质的建设工程监理企业，而不是监理工程师个 人，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。 • 建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理 。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制 性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容 不同于建设工程监理。 • 同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视 为建设工程监理。
建设工程委托监理合同和有关的建设工程合 同
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 4．建设工程监理的范围 工程范围下列建设工程必须实行监理：
• 1）国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对 国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目； • 2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、 供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商 业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。 • 3）成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设 工程； • 4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银 行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷 款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 • 5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关 系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态 环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场 馆项目。
1.1.1 建设工程监理的一般概念
• 监理——监控督导、督查疏理、监督管理 • 建设工程监理——对工程建设参与者的行为所进行的监控、 督导和评价，并采取相应的管理措施，保证建设行为符合同 家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性 ，促使建设进度、造价、质量按计划(合同)实现，确保建设行 为的合法性、科学性、合理性和经济性。 • 我国的建设监理，与世界发达国家和地区的工程咨询、工程 顾问相类似。我国将咨询、顾问、监督疏理合称为监理，一 般包括项目前期决策(调研、评估)、项目设计、项目实施(招 标、施工)、项目验收等工作内容，具有顾问、参谋和监督实 施等职责，其含义与国际上通常叫法相似，但外延扩展、内 涵更充实。
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 4．建设工程监理的范围 阶段范围 • 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶 段和实施阶段，但目前主要是建设工程的施工 阶段。
工程项目管理与监理
有 建设 意图 项目 立项 项目 正式 动用 项目 拆除
设计准备 设计阶段 施工阶段 动用前 保修期 准备阶段 阶段
《建设工程监理概论》
第1章 建设工程监理 与相关法规
第1章 建设工程监理与相关法规
• 1.1 建设工程监理的基本概念 • 1.2 建设工程监理的形成和发展 • 1 3 建设工程法律法规及制度
1.1 建设工程监理的基本概念
• • • • • 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 建设工程监理的一般概念 建设工程监理的基本要点 建设工程监理的性质 建设工程监理的原则 建设工程监理的作用
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 2. 建设工程监理实施的前提 • 建设工程监理只有经建设单位委托和授权， 明确了监理的范围、内容、权利、义务和责 任的情况下，建设工程监理企业才能合法地 开展建设工程监理，并在规定的范围内行使 管理权。 • 承建单位根据法律、法规的规定和它与建设 单位签订的有关建设工程合同的规定接受建 设工程监理企业对其建设行为进行的监督管 理，接受并配合监理是其履行合同的一种行 为。
物业管理(FM) 动用阶段
1.1.3 建设工程监理的性质
• 1．服务性
• 建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务活动。 • 建设工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建 设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。
• 2．科学性
• 监理必须采用科学的思想、理论、方法和手段
• 3．独立性
• 独立性是公正性的基础和前提，工程监理企业如果没有独立性、公正性 便无从谈起
• 4．公正性
• 公正性是社会公认的职业道德准则，建设工程监理企业应以事实为依据 ，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承 建单位的合法权益。
1.1.4 建设工程监理的原则
• • • • （1）监理工作以委托监理合同为依据 （2）工程建设监理应实行总监负责制 （3）公正、独立、自主地开展监理工作 （4）建设单位与承包单位之间，有关建设工程合 同的联系活动应通过监理单位进行，这有助于明 确建设工程各方的责任，保证监理单位独立公正 地开展监理工作，避免出现不必要的合同纠纷； • （5）被监理单位必须接受监理 • （6）严格质量保证责任。社会监理的实施，并不 取代建设方和承建方按法律法规规定的应承担的 质量责任。