确保劳务队伍稳定的措施目录一、劳务队伍实施计划 (4)1. 劳务队伍的选择 (4)二、劳务队伍保障措施 (4)1.劳务队伍投入及培训保证 (4)2.劳务队伍的考核与综合管理 (6)3. 劳务队伍的调配 (7)4. 建立劳务队伍管理制度体系 (7)5. 节假日劳务队伍保障 (10)6. 劳务人员身心健康及人文关怀 (10)7. 劳务工工资支付细则 (10)8. 劳务工资发放保障措施 (11)三、劳务清退管理 (12)四、应急事件处理方案 (14)五、劳务管理承诺 (19)一、劳务队伍实施计划1.劳务队伍的选择进行劳务队伍的选择时应考虑以下因素：劳务班组必须在集团劳务班组合格方花名册中选择，必须进行劳务招投标，并签订劳务合同。

1）劳务队伍素质：为保证现场施工质量，需根据本工程的特点，选用素质较高、有类似工程施工经验的劳务队伍，并通过现场短期的培训不断提高劳务队伍的综合素质。

2）劳务队伍数量：根据工程的规模和施工技术特性及进度安排，按比例配备一定数量的劳务队伍，以避免窝工，又不出现缺人现象，使得现有劳务队伍得以充分利用。

3）劳务队伍组织形式：建立适合于本工程特点的精干、高效的劳务队伍组织形式，做到管理到位、人员调动灵活且能降低管理费用。

4）根据本工程的特点结合我单位的实际情况，调遣具有较高施工技术水平和丰富施工经验的施工队。

二、劳务队伍保障措施1.劳务队伍投入及培训保证2.劳务队伍的考核与综合管理1）所有入场的施工作业人员必须接受我单位组织的各专业内容考核，包括专业基础知识、专业安全知识等，合格后方可上岗作业，我单位将对所有施工作业人员建立考核登记档案和安全学习记录。

2）特种施工作业人员必须持证上岗，如电工、焊工、塔吊司机等。

3）施工作业人员录用标准为18～50岁的进行录用，18岁以下，50岁以上拒用。

4）劳务队伍综合管理3.劳务队伍的调配合理调配劳务队伍是保证施工进度的关键。

项目部将充分利用企业内部整体的劳务队伍资源，在项目需要时，将及时进行统一调配，确保有充足的劳务队伍，保障该项目的顺利施工。

4.建立劳务队伍管理制度体系1.为保障工人权益，项目部组织建立劳务队伍管理制度体系，工作内容见下表：2.保证劳务队伍及时供应的措施高素质、充足的劳务队伍的投入是工程施工质量、安全、进度的保证，为确保实现工程总体目标要求，在劳务队伍投入管理上按以下措施执行：1)根据施工进度计划、施工阶段划分、各个专业工种的需要、劳动定额，编制切实可行的劳务队伍需用量计划，并提前在单位内部的施工队伍和劳务基地中进行组织安排。

施工前和每月25日前根据工程实际进展情况，由项目经理部负责对各施工队劳务队伍进退场时间、数量提出指导性计划并及时调整，避免劳务队伍资源的浪费。

2)选择长期奋战在项目部工程一线的、高素质的劳务人员。

3)由于工期紧，在劳务队伍进场前，先明确要求保证节假日，特别是春种秋收放假的安排，使之做好准备和相关的配合，方能签订合同，以满足工程的需要。

4)根据本工程的特点、质量、工期要求，对所组织的劳务队伍进行现场岗位技术培训，提高劳动者的操作技能，加强质量意识教育，组织学习国家有关规范、标准、规程、进行施工组织设计的总设计交底，使施工人员了解该工程的特点，以熟练规范的要求，高质量地完成额定任务，确保计划用量，满足施工生产需要。

5)通过各种资金渠道解决好工人的资金供给问题，安定民心，让工人干的放心，干得称心，专心工作，保证不拖欠施工人员的工资。

6)在本工程范围内根据施工进度的需要对各个施工队进行必要的调节，实行动态管理，使之合理流动，达到最佳劳动效率和满足现场施工进度的需要。

7)制定合理可行的激励机制，充分调动广大职工的积极性、创造性，优胜劣汰，以保证工程的劳务队伍满足要求。

8)搞好后勤生活保障工作：在施工人员进场前，必须做好后勤工作的安排，为职工的衣、食、住、行、医等予以全面考虑，认真落实，以便充分调动职工人的生产积极性。

9）推行经济承包责任制，使员工的劳动与效益挂钩。

10）为了保证劳务队伍及时到位，我单位将成立针对本工程，成立专门的人力资源管理机构，指派专门的人员对本工程劳务队伍进行调配管理。

5.节假日劳务队伍保障本工程施工期间跨一个春节，因此做好节假日的用工管理，制定有效的节假日期间劳务队伍保障措施，是保证本工程顺利施工的因素之一。

为此，项目部采取如下劳务队伍保障措施：6.劳务人员身心健康及人文关怀定期开展“关爱农民工”活动，活动围绕“提高农民工岗位技能、维护农民工权益、保障农民工身心健康和提升农民工文明素质”四个方面广泛开展关爱活动。

定期组织免费体检活动；端午节向劳务人员赠送粽子和生活用品，以表示端午节的关怀；酷暑为劳务人员“送清凉”，发放清凉油、十滴水等防暑药品等。

定期组织劳务人员同项目管理人员开展展娱乐运动活动，加强劳务人员同项目部管理人员的凝聚力。

7.劳务工工资支付细则1、每月20日前，劳务队伍负责人将当月农民工工资计算清单复印件(双方签字确认工程量、单价、总额、已领及末领)报项目部农民工工资管理办公室及财务部。

2、由农民工工资管理办公室牵头，财务部共同对劳务队伍作业班组的人员数量对照身份证进行核准、落实。

3、每月25日-30日，项目部农民工工资管理办公室、财务部进入施工现场进行监督直接发放工资，劳务人员凭本人身份证，领取当月工资，并在签收栏签字，按手因。

签字后的工资单正、副本交项目部农民工工资管理办公室一份存档，协作队伍财务留一份备案。

4、原则上不允许拖欠劳务工资，若协作队伍负责人有个别要求，需扣压一个月工资的情况，项目部把核实后的劳务工资款项做为工资保证金存在项目部财务专用账户。

待工程结束后，或更换队伍时办清一切手续后，一次性结清劳务工资，保障劳动者权益。

5、项目部与协作队伍完善农民工工资代发法律程序，新上项目农民工工资代发条款写入公司与协作队伍签订的劳务分包合同，在建项目签订工资代发条款补充合同。

6、为便于农民工工资发放与管理，由协作队伍负责人员招聘、选用的劳务人员要及时签订《劳务用工合同》，并将劳务人员分班组建制，报项目部备案。

8.劳务工资发放保障措施1、为保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进施工企业的发展。

为了保证工人工资得到保障，项目部单独开设了农民工调查小组。

专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。

2、项目部为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司农民工工资管理部，并且为其大力解决难题。

3、项目部设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。

建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。

4、根据工程进度计划，制订出民工工资支付计划表。

5、保证按月发放工资，要求施工单位每月准时发放民工工资。

每月签字后的工资单，在项目部及劳务队伍驻地进行公示。

项目部农民工工资管理办公室留存备案。

6、将民工工资的发放情况纳入项目部的考核指标中进行统一考核。

三、劳务清退管理（一）、退场原因1.正常退场：分包商完成分包合同约定的所有工作。

2．非正常退场：因工程停工等非分包商原因，应与其协商退场。

因分包商违约或者不能满足项目要求的，项目部应向上级申请同意后按合同约定中（终）止合同，核定违约责任，安排分包商有序退场。

3．因分包商造成其非正常退场的主要情况有：3.1劳动力严重不足，个人素质差，造成工期严重滞后；3.2施工质量差，存在安全、环境隐患，屡教不改；3.3严重不讲诚信，不认真履行合同，扯皮推诿，煽动工人闹事；3.4不服从管理，不听从指挥，情节严重；3.5其他原因。

（二）、退场手续的办理根据以往检查发现有些劳务班组退场，存在未签订退场协议的情况。

这种情况对项目的资金支付构成了实质性的支付风险及潜在的诉讼风险，究其原因主要是以下几点：1)项目部各个职能部门沟通欠佳，作业队的劳务班组退场了而项目部不知道情况。

2)没有相应的文件指导流程，相关责任人不知道自己在劳务班组退场中扮演什么样的角色。

3)劳务班组意识形态模糊，不知道退场时要办理退场协议。

为避免以上问题的出现和工程的顺利完成，请相关职能部门及劳务班组务必按规定的程序办理劳务班组退场手续。

2.1项目部制定退场方案，明确分包工程收尾，工程及生活区、生产设施移交时间与方式，人员、机具、设备退场安排。

分包商填报离场清单，经项目部核准后，退还证件，借用工具。

2.2因分包商原因非正常退场的，认真核定分包商应承担的违约责任，按约定扣除履约保证金，结算劳务费，监督分包商结清劳务班组费和劳务人员工资。

劳务队伍退场时，各个作业队的队长务必引导监督退场劳务班组办理退场手续后才退场，避免合同纠纷。

劳务班组退场时，作业队队长要求；劳务班组负责人按照劳务退场签认单，找相关职能部门办理签认手续。

项目分部财务按照相关职能部门提供的扣款情况负责拟定退场协议。

四、应急事件处理方案1、指导思想和法律依据（1）指导思想：项目部要从维护社会稳定的政治高度出发，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。

（2）法律依据：《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》（中华人民共和国国务院令第423号）《社会保险行政争议处理办法》（劳动和社会保障部令第13号）《劳动和社会保障行政复议办法》（劳动和社会保障部令第5号）《中华人民共和国行政监察法》（中华人民共和国主席令85号）《关于切实保障企业职工合法权益的通知》（劳动部发（1993）246号）2、劳务费纠纷及农民工群体性事件的处理阶段及基本任务（1）劳务费纠纷及农民工群体性事件，一般分为如下四个阶段：前兆阶段：劳务队伍向项目部所要劳务费，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；劳务人员出现明显不满情绪时；劳务人员聚集到项目部办公地点或围堵项目部管理人员时；劳务人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。

紧急阶段：劳务企业人员聚集到项目部，妨碍正常办公时：劳务企业人员聚集到项目部以外政府部门群访、群诉时：劳务企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。

谈判阶段：聚众妨碍正常办公的劳务企业人员情绪得到控制，项目部负责人能与劳务企业负责人或代表正式对话时。

解决阶段：与劳务企业负责人或代表达成一致意见且聚集的劳务企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时劳务费纠纷及民工群体性事件总目标时通过有效的应急行动，尽可能地降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失等。

（2）基本任务有以下几个方面：全面准确掌握情况。