专题三 收入分配与社会公平
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预测与 选择
辨析与 评价
学科内容
评价情境
典题之鉴
多种分配方式、初次分配和再 社会生活中的收入分配方式改革、国
分配、效率与公平、财政收入 家财政政策、税收政策调整等情境
的来源、我国的税种
2015·山东卷25 2014·四川卷4 2018·江苏卷10
税、财产税；为建立社会保障制度而 举例 资正常增长机制；增值税；按要素分
支付的各项费用，包括社会保险、社 配获得的收入
会福利、社会救助等
“三看法”区分初次分配和再分配 一看分配的领域：国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配； 再分配是在全社会范围内进行的分配。 二看分配的主体：初次分配的主体主要是企业，再分配的主体主要是国家。 三看分配的方式：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过 财政支出、转移支付、税收调整等方式进行。
按劳动要素分配
在私营、外企中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入； 是市场经济的内在要求，有
个体劳动者的收入
利于充分调动各方面的积极
储蓄存款利息、股息或股票转让所得、债券利息、私营 性；是对市场经济条件下各
按资本要素分配
按
企业主的税后利润
种生产要素所有权存在的合
理性、合法性的确认，体现
要 按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入
2.收入分配公平 (1)原因(意义)
社会主义本质角度 公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现
效率与公平的 关系角度
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于 调动劳动者的生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富
分配与消费角度
社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平；有利 于引导生产，扩大内需
提示 1. ①× 按劳分配仍然是我国农村分配的主要方式。 ②× 我国农村的所有制形式是集体所有制，所以农民承包土地获得的经营收入属 于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按土地要素分配。 2.①× 应该是逐步实现城乡基本公共服务均等化。 ②× 收入分配公平，是要求收入分配相对平等，而不是平均分配或没有差距，这 样不利于调动劳动者的积极性。 3.①× 应该是提高劳动报酬在初次分配中的比重。
“三权分置” (1)我国农村土地“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，保护农 民承包权益，坚持依法自愿有偿流转，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承 包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 (2)“三权分置”使得农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，获取按要素 分配收入，使得收入分配方式多样化。
5.我国居民收入差距的表现与国家宏观政策
收入差距的表现 区域收入差距，主要指东西部收入差距
统筹区域发展
国家宏观政策
行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 加强对垄断行业改革
城乡收入差距
统筹城乡发展
居民收入在国民收入分配中的比重过低
完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力 度，由“国富”向“民富”转变
济发展 制度保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增 初次分配 长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报
酬同步提高 履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入 再分配 分配差距；促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低 收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入
A.④①②③
B.④③②①
C.③②④①
D.①③④②
解析 收入影响消费，消费拉动经济增长，经济增长有利于扩大就业。因此，工资
收入提高，消费需求会增加，市场的销量也会增加，进而企业会扩大生产，这时对
劳动力的需求增加，劳动就业也会增加，所以按所示方向能实现这一良性循环的序
号是③②④①。
答案 C
解后反思 收入、消费、生产、就业之间的内在联系：收入是消费的基础和前提， 居民收入增加，消费需求增加；消费拉动经济增长，促进生产发展；生产发展促进 经济总量的增加，经济总量的增加是促进就业的基础；就业增加居民收入，促进消 费需求增加。四者环环相扣，相互联系，相互影响。
了国家对公民权利的尊重，
素 分
按管理要素分配
企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参 对劳动、知识、人才、创造
与分配
的尊重，有利于让一切创造
配
按土地
社会财富的源泉充分涌流，
要素分配
土地、房屋的租金和转让金
提高全社会劳动生产率，促
进居民收入增长和经济发展
提醒：按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范围内的分配并不都是按 劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理要素分配同样属于按要素分配，福利是 一种平均分配方式。 提醒：按劳动要素分配≠按劳分配，但二者收入都是劳动收入。
坚持完善我国分配制度、财政 国家实施的有关分配政策、积极财政 2017·全国Ⅰ卷16
作用、税收作用
政策；各地进行分配改革的案例等 2019·全国Ⅱ卷13
提供具体的分配方式或收入方式、某 不同分配方式的影响、财政政
一财政收入或支出的变化、税收政策 策或税收政策调整的影响
的出台 分配方式的判断、分配政策的
(4)经营性收入：指纳税人通过经常性的生产经营活动而取得的收益。
4.初次分配和再分配 (1)图解初次分配和再分配过程
(2)区分初次分配和再分配
初次分配
再分配
主体
主要是企业
政府
范围
创造它的物质生产领域
全社会
手段
市场机制
税收、社会保障、转移支付
目的
提高效率，体现公平
主要是更加体现公平
国家机关、事业单位工资；个人所得 企业职工最低工资标准、企业职工工
1.①(典型示例)按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。( ) (2016·浙江卷，25D)
②(预测误肢)农民承包土地获得的经营收入属于按土地要素分配，农民转让土地 承包经营权获得的收入属于按劳分配。( ) 2.①(典型示例)解决贫富差距问题，要逐步实现城乡基本公共服务平均化。( )
(2014·广东卷，26④) ②(预测误肢)收入分配公平是指收入分配没有差距。( )
技成果转化中起引导、监管作用，不起基础作用，④不选。
答案 A
解后反思 生产资料所有制决定分配方式。按劳分配是和生产资料公有制相联系的， 在我国，公有制为主体决定了分配制度中必须以按劳分配为主体。按要素分配是和 社会主义市场经济相适应的分配方式。
考点二 收入分配公平 2.(科学精神、政治认同)某市政府在贯彻落实共享发展理念时提出：形成市场化机制
平“语”近人 “蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。
财政在实现社会公平中的作用 (1)发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，促进教育公平，建 立多层次社会保障体系等。 (2)发挥财政促进资源合理配置的作用，缩小城乡和区域之间的收入差距。 (3)发挥财政促进经济平稳运行的作用，促进生产发展，为实现社会公平奠定物 质基础。 (4)调节财政收支关系，加大财政社会保障支出。 (5)通过个人所得税调节个人收入差距。
和效率导向的初次分配格局，在保护劳动所得方面，应通过“完善最低工资标准 和工资支付保障制度”充分发挥实际工资指导劳动力配置作用，以提高劳动报酬 在初次分配中的比重，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。下列选项的序 号按所示方向能实现这一良性循环的是( )
注：推导从上图左上角“工资收入提高”开始
①劳动就业增加 ②市场销量增加 ③消费需求增加 ④劳动力需求增加
②× 提高最低工资标准是初次分配注重公平的表现，完善社会保障制度、提高财 政对低收入者的补助标准是再分配注重公平的表现。 4.①× 股权激励方式是按要素分配的体现，并没有改变我国“按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度”。 ②× 按劳分配与公有制经济相适应的说法是正确的，按要素分配既可以与非公有 制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
3.正确理解和判断居民收入的构成
(1)工资性收入(工资、奖金、津贴)：计时工资；计件工资；奖金；津贴和补贴；加 班加点工资；特殊情况下支付。 (2)财产性收入：即家庭凭借拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、 车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收 入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。 (3)转移性收入：指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间 的收入转移。包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对 个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金；家庭间的赠送和赡养等。
实施意见》指出，将科技人员享受成果转化收益的比例调高到70%以上，以进 一步激发广大科研人员创新创业的积极性、主动性和创造性，力争多出成果、 快出成果、出好成果。上述政策有利于( )
①进一步激发科研人员创新创业的热情 ②推动科技成果加快向现实生产力转化
③进一步落实按劳分配的基本原则和政策 ④发挥政府在科技成果转化中的基础作
3.①(典型示例)解决贫富差距问题，要提高劳动报酬在再分配中的比重。( ) (2014·广东卷，26①)
②(预测误肢)提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的表现。( ) 4.①(典型示例)各类企业实施股权激励方式，是我国分配制度的重大变革。( )
(2016·天津卷，6A) ②(预测误肢)按劳分配是与公有制经济相适应的，按要素分配是与非公有制经济 相适应的。( )
热点考向 结合“三权分置”，考查分配制度的知识和考生科学精神、政治认同
素养
1.(科学精神)某村通过规范的土地流转，迎来了第一个西瓜基地，一块块破碎的“巴 掌地”被连绵起伏的现代化大棚取而代之，农民也有了像地租、工资等更多元化 的收入来源。对此认识正确的是( ) ①土地流转是激活土地要素活力、增加农民收入的根本途径 ②土地所有权在土 地向专业公司流转后仍归每户村民所有 ③村民通过土地经营权流转所获地租收 入属于非劳动收入 ④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用