评估方法
评估的时间主要看“十一五”期间该指标的变化情况 与国家平均水平进行比较或者看自身的变化情况，按照相应的
标准赋值 每个指标的赋值在0-1之间 对于“十二五”的目标愿景，由于数据不可得的原因暂不予考虑
举例：碳生产力
达到了国家“十一五”期间增长率的80%，则赋值60% 达到了同期国家增长水平的100%，则赋值80% 达到了同期国家增长水平的120%，则赋值100%
城市经济
2.1 低碳工业 2.1.1工业过程中的非二氧化碳温室气体排放情况及相应的减排措施 2.1.2高耗能、高污染产业准入政策的执行力度 2.1.3 规模以上工业企业节能监察达标率 (%) 2.1.4具备能源管理体系的重点用能单位的比率（%） 2.1.5 签署自愿减排协议的重点用能单位的数量 2.1.6可再生能源/节能产品产值占整个工业产值的比例 2.1.7工业生产中可再生能源利用情况 2.1.8工业固体废弃物综合利用率（%）
三是一些学术团体独自或者联合以研究报告的形式，纷 纷推出的与生态、绿色、低碳和可持续相关的城市评价 指标体系。这些研究目标指向范围更广，影响力也相对 较大，但是其低碳指向性不强
LCCC低碳城市指标体系简介
中瑞合作中国低碳城市指标体系项目组为中国 城市开发的工具之一
包括主要指标体系（5个维度15个指标）和支持 指标体系（四大领域52个指标）
研究背景
低碳经济既是一个理论问题又是一个实践问题，既需要 理论指导也需要实际解决方案。如火如荼的低碳经济实 践也呼唤着建立一套综合评价指标体系
中国社会科学院城市发展与环境研究所在对低碳经济进 行概念界定的基础上，构建了以低碳产出、低碳消费、 低碳资源和低碳政策为维度的评价指标体系，产生较大 的社会影响
划、执行、查核、行动）理念 现状评估与努力程度评估相结合，避免单一评估
结果的不可比性 LCCC主要指标体系虽然具备城市间比较的功能，
但目前不做城市比较与排名 除了外部评估，城市可以掌握这套工具进行自评
估，LCCC项目组提供辅导与咨询服务
核心方法学
中国低碳城市评价指标体系采用“三步法”，将 城市的低碳发展现状和努力程度评估与综合的行 动计划动态地结合起来，从而改善城市的低碳发 展绩效
低碳交通
4.1低碳交通战略与规划 4.1.1具有不同交通方式的能耗和碳排放清单 4.1.2 低碳交通战略与行动计划
4.2交通管理 4.2.1交通一体化管理 4.2.2平均通勤时间 4.2.3公共服务领域中新能源汽车比重（%） 4.2.4道路照明中推广节能灯及可再生能源照明的措施 4.2.5公交服务水平评估 4.2.6 每年提高低碳意识和推广活动的次数 4.2.7 每年参加低碳培训和能力建设活动的人数 4.2.8慢行交通基础设施的规划及维护
评价城市低碳发展水平需要一套科学的理论、评估方法 和考核标准，其既能够反映城市低碳发展现状，又反映 城市向低碳转型的努力程度，帮助城市了解其低碳发展 的现状与差距，找出优势与劣势，借鉴先进城市成功经 验，进而推动中国城市低碳转型进程
在瑞士发展合作署的支持下，借鉴欧洲能源城市奖评估 标准，重构中国低碳城市评价指标体系
德州市低碳现状与努力程度评估
使用说明
LCCC主要指标体系目的是对城市低碳发展现状 及努力程度进行评估，为了确保评价体系的一致 性，五大类15个指标不宜做任何调整
LCCC支持指标及行动检查表是用来引导城市改 进工作。考虑到城市的不同地域差别及自评估的 需要，城市在使用过程中可以在基础版的基础上 进行调整
能源基金会低碳发展伙伴年会
中国低碳城市评价指标体系
庄贵阳 (Zhuang_gy@) 中国社会科学院城市发展与环境研究所 LCCC中国低碳城市指标体系项目组
2012年8月2ห้องสมุดไป่ตู้-25日
报告内容
低碳城市指标体系研究背景 低碳城市指标体系研究现状 LCCC低碳城市指标体系简介 LCCC低碳城市指标体系的应用 研究团队
行动检查表举例
集中供热的能源消耗 (1.3.1) Energy consumption in district heating
行动检查表举例（接）
LCCC低碳城市指标体系的产出
城市低碳发展评估报告：基于主要指标体系和支 持指标体系的调研评估结果
城市低碳行动计划建议清单：基于支持指标体系 行动检查表
绿色建筑
3.1 规划 3.1.1不同类型建筑能耗信息统计工具的应用情况 3.1.2制定绿色建筑行动计划 3.1.3 城市新区建筑用能规划
3.2 绿色建筑管理 3.2.1城市整体的建筑能源/低碳管理实施情况 3.2.2既有建筑建筑节能 3.2.3可再生能源建筑应用 3.2.4与绿色建筑相关的能力建设活动 3.2.5推广绿色建筑（小概念） 3.2.6相关激励政策与措施的施行情况 3.2.7应用低碳技术的示范（先锋实验）项目
研究现状
一是学者在学术期刊上发表的学术论文，主要探讨低碳 经济（城市）评价指标体系建立的原则、指标选取的依 据、指标无量纲化的方法以及指标权重的设定，并结合 某一个具体城市进行案例分析。这些研究以学术探讨为 主
二是国内一些地方政府出台的本地区域低碳经济指标体 系。地方政府制定的低碳城市指标体系大多以行动为导 向，并带有区域特点。很多缺乏足够的理论支撑，普适 性和系统性较差
第一步：利用LCCC指标体系清单（主要指标和支 持指标）调研现状
第二步: 利用LCCC指标体系导则监测、评价和报 告
第三步: 利用低碳行动计划模版制定低碳行动计 划清单
LCCC低碳城市主要指标体系
主要指标描述及评估
主要指标描述形式
定义Definition; 范围 Scope; 计算工具 Instrument； 评价方法与基准 Assessment Criteria and benchmark
1.3 低碳市政设施管理 1.3.1 集中供热的能源消耗（吨标煤/万平方米•供暖日） 1.3.2 城镇居民燃气普及率（%） 1.3.3 本地可再生能源生产占能源消耗的比率 1.3.4 供水的能源消耗量（吨标煤/立方米） 1.3.5 污水处理的能源消耗量（吨标煤/立方米） 1.3.6 市政水务管理中的节水措施 1.3.7 城市垃圾无害化处理率（%）
通过系统地评估城市低碳管理现状，评价城市 低碳发展现状和努力程度，帮助城市制定低碳 发展计划和行动方案
吸取了国际成功的项目经验（欧洲能源奖以及 瑞士能源城市项目），并基于中国国情以及在 中国的具体实践经验
LCCC低碳城市指标体系特点
全面的低碳城市评估范围 行动为导向的逻辑和设计，借鉴了“PDCA”（规
行动检查表特征
评估项目按照优先次序分为三个级别（控制项、一般项、 优选项）以方便评估后开展行动
评估项目依照具体管理部门的实际工作及权限设计编制 评估关注的重点是该部门针对所涉及低碳因素的管理体
系职责是否完备而非技术细节
针对受访者提问 支持指标体系是否系统、全面？ 是否有助于提高低碳管理工作的认知？ 贵部门的低碳管理工作是否存在差距 对部门的低碳管理工作是否有指导意义？
支持部门 Local Supporting Departments 各城市低碳办公室以及相关部门 Municipal Low Carbon Offices and related departments.
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2.2 低碳服务业 2.2.1医院/学校/大型购物中心/宾馆/机场等机构能源管理者的受训人数 2.2.2签署自愿减排协议的主要服务业企业比例 2.2.3从事能源服务、合同能源管理、CDM服务以及能源咨询业务的企业数量
2.3 低碳农业 2.3.1单位种植面积的化肥施用量（吨/公顷） 2.3.2农村沼气建池户数占适宜建池户数的比例（%） 2.3.3农林剩余物的处理和再利用情况 2.3.4 农业生产过程中的节能措施
当前的重点是基于行动检查表对城市进行评价。 虽然很多支持指标暂时难以量化评估，但随着低 碳工作开展，将来应该能够实现
项目主要团队
管理团队 Management Team 瑞士发展合作署 Swiss Agency for Development and Cooperation 中瑞低碳城市项目办 LCCC PMO
支持指标及描述
系统分析城市针对低碳发展所采取的各项活动，覆盖了四 个领域（城市管理，绿色经济，绿色建筑，低碳交通）
通过详细的行动检查表帮助城市相关主管部门发现低碳改 进机会，引导城市有组织的发起新的低碳活动
支持指标描述 指标定义 Definition; 范围 Scope; 意义 Significance; 计算工具 Instrument； 数据来源 Data source; 数据表单 Data sheet 行动负责部门 Key responsible entity for action 行动检查表 Checklist for action
城市管理
1.1 规划 1.1.1 实施低碳工具清单 1.1.2 制定低碳发展战略 1.1.3 低碳理念在城市规划中能否系统考量以及体现方式 1.1.4 低碳发展（节能、可再生能源、环境保护等）专项资金占地方政府预算的比例
1.2 低碳规划与政策的实施情况 1.2.1 促进低碳和绿色经济发展的激励措施 1.2.2 低碳社区/学校/医院/商场/超市示范项目 1.2.3 绿色采购状况 （如电器的能耗标识产品等） 1.2.4 低碳规划及管理文件等信息的公开程度/可获得性
国内专家团队 Chinese Experts 中国社科院城市发展与环境研究所 Institute for Urban & Environmental Studies (IUE), CASS
国际专家 International Experts 瑞士能源城市创始机构ENCO 能源咨询 Energiestadt Schweiz, ENCO Energy Consulting 瑞士应用科学大学 Universities of Applied Sciences in Switzerland