2013.10.23
培训目的：进一步规范职教安全基础管理，深
化安全风险管理，重点卡控关键环节，切实提高 安全管理水平。
培训要求：加深对职教安全管理基本制度的学
习理解，探讨并熟悉职教管理工作相关内容，为 安全生产提供有力保障。
职教安全风险点 职教安全管理体系 教育培训卡控制度 培训过程管理 基础管理
职工教育安全管理实行局、站段、车间、班组四级负责制 。各级按职责分工各司其职，并相互协调。
路局承担职工教育安全管理主体责任。主要负责贯彻国家 和铁道部关于企业安全生产和职工教育的方针政策，制定 职工教育培训工作制度和实施办法；负责路局职工培训基 地、师资队伍、教材体系及教学设备设施等培训保障能力 建设；负责部分高铁岗位和铁道行业特有职业（工种）重 点岗位人员任职资格培训、班组长培训、特种作业和特种 设备作业人员培训、重要新技术培训等重点培训项目的实 施；负责对基层单位职工教育培训工作进行检查指导与考 核评估。
（二）加强职工队伍素质基础建设。严把入口关， 强化人员培训，严格落实持证上岗制度，按照岗 位准入条件和职业技能培训规范要求，突出抓好 “新职、转岗、晋升”培训和三级安全教育，以 及特种作业人员、特种设备作业人员按有关规定 持证上岗，确保100%经培训考试合格后再持证上 岗。
（三）落实安全风险过程控制责任。加强全面、 全员、全过程的安全风险控制，严格培训过程管 理，认真落实“谁考试，谁负责”制度，杜绝培 训考试搞形式、走过场。
（四）站段应分层明确职工三级安全教育培训的 具体内容；三级安全教育要切合工作岗位和安全 生产实际，必须涵盖行车安全和劳动安全两大部 分内容。如：本单位、车间（班组）安全生产概 况、特点、作业安全及操作规程、安全生产注意 事项、生产设备的特点、本车间（班组）发生的 典型全风险点
安全风险管理是针对人们生产、生活过程的安全 问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过 人们的努力，实现生产、生活过程中人与机器设 备、物料、环境的和谐，达到降低或消除安全生 产风险的目的，实现安全生产的目标。
推行安全风险管理，前提是增强安全风险意识。 利用各种教育手段和培训方法，普及安全风险管 理知识，广泛开展安全风险意识、安全责任意识 和安全发展理念教育，把风险意识根植于思想深 处，贯穿到运输生产的全过程。
（一）对新职、转岗、晋升人员，以及离岗一年 及以上重新上岗者，必须经站段、车间、班组三 级安全教育培训考试合格后，方准上岗；
（二）三级安全教育的主要内容是：安全法规、 安全管理知识、安全技术知识、安全生产经验和 典型事故案例、劳动纪律、劳动保护等；
（三）新职、跨工种（含跨系统）转岗人员三级 安全教育总学时不得少于40学时，其中站段级安 全教育不少于24学时，车间级安全教育不少于8学 时，班组级安全教育不少于8学时。同工种转岗和 晋升人员三级安全教育学时数由各单位视其需要 自定；
分析：职工队伍建设中的教育培训工作， 主要存在两个风险点：一是无证上岗。在 岗前培训中，没有严格执行“先培训考试 合格后上岗”制度；二是培训考试不严， 表现为培训考试搞形式、走过场。
措施：
（一）构建培训运行体系。在国家有关法律法规 的框架下，严格按照铁道行业国家职业标准、铁 路特有工种培训规范、培训保障和培训质量考核 标准，依法开展企业职工教育培训工作，建立路 局主抓高端培训、站段相对集中、车间班组分散 组织的三级全员培训实施体系，并将安全知识教 育贯穿于各级各类培训当中，落实安全风险防控 措施，做到自控、互控、他控。
运输站段独立设置职工教育科，并按规定配齐配 强专职人员。
车间职责：定期分析职工岗位技能状况， 向上级职教部门提报教育培训需求计划； 组织实施“新职、转岗、晋升”人员车间 级安全教育；抓好职工日常教育培训工作 ；指导、检查、考核班组教育培训工作。
运输站段生产车间必须确定一名车间负责 人分管职工教育培训工作，并指定一名车 间技术人员具体负责。
方式、目的：把风险管理与既有安全管理有 机融合，通过强化安全风险意识，识别和研 判安全风险，有效实施风险控制措施，达到 超前防范，最大程度地降低安全风险。
分析存在的问题
针对在职工教育培训方面的安全风险卡控 点，需进一步深化安全风险管理，切实提 高安全风险意识，加强过程管理，确保培 训质量和培训效果。
生产班组职责：全面落实职工持证上岗制度，并 随时掌握班组人员《铁路岗位培训合格证书》和 其它证书有效期限；负责“新职、转岗、晋升” 人员班组级安全教育；负责本班组职工日常安全 教育及岗位练兵工作；定期排查本班组职工技能 素质状况，对技术业务差、安全意识和安全防范 能力弱的职工，有针对性地开展安全教育培训工 作。
职工教育安全管理体系
根据《铁路职工教育培训规定》（铁劳卫 〔2012〕170号），结合我局实际，制定了 《成都铁路局贯彻<铁路职工教育培训规定 >实施办法》 （成铁教〔2012〕552号）、 《成都铁路局职工教育安全管理实施办法 》 （成铁教〔2012〕579号）。
主要适用于局属运输站段。运输辅助单位 、非运输企业可参照执行。
运输站段班组长负责本班组职工教育培训工作， 并设兼职技术文化教员。
教育培训卡控制度
三级安全教育制度 任职资格培训制度 适应性培训制度 专项培训制度 高技能人才培训制度 工班长培训制度 特种（设备）作业人员培训制度 车间、班组日常学习及班前、岗前抽问制度 岗位练兵及技术竞赛制度
一、 三级安全教育制度
站段承担职工教育安全管理实施责任。主要负责 建立健全职工教育机制，制订相关制度、办法和 保障措施，全面落实职工教育培训各项工作；负 责落实“新职、转岗、晋升”人员三级安全教育 和任职资格培训、在岗职工适应性培训、季节性 安全教育、班组长轮训等教育培训制度；负责《 铁路岗位培训合格证书》（含高铁、普铁）和职 工培训档案、职教基础资料台账的日常管理工作 ；负责对本单位职工教育培训工作实施检查、监 督和考核。