关于农村土地流转情况的调查报告
几年来，**市一直把土地有序流转农业增效、 农民增收、
农村稳定的大事来抓，《农村土地承包法》和《农村土地承 包经
营权流转管理办法》，从农村生产要素的流动和优化配 置、农业
结构、农民收入的，和规范农村土地有序流转， 了。
截止20XX年末，农村土地流转面积达 81574公顷，涉及55700
个农户，分别占承包耕地面积的 呀口总农户的%流向种养大
户和龙头企业的为 1907公顷，占流转总量的 ％；流向农民专
合作组织的1980公顷，占流转总量的 ％；流向农户的77687 公
顷，占流转总量的 %在土地流转总量中转包的 61574公
顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷， 入
股的1980公顷，的2236公顷，分别占流转总量的 %
10% % % % %流转的土地中自发流转的 75873公顷，
占流转土地的93% ；乡村组织信息流转的 1461公顷，占流转 土
地的％；委托乡村组织流转的 4240公顷，占流转土地的 ％ 流
转出的土地主要以种植粮食作物为主， 占流转总量的80%
种植经济作物和蔬菜占流转总量的 10%左右。流转期限以中
短期为主，5年流转面积占% 5〜10年占% 10年占% ** 市土地入
股，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规 模经营，地了
农村土地流转，了土地资源的优化配置和，了 规模效益。了农村
土地规模化经营。土地入股流转，使农村 土地向农民专业合作组
织和有能力经营的农民，了土地规模 经营。了转移劳和农民增收
双赢。 农村土地流转后使会手艺、 头脑活、善经营的农民摆脱了
土地束缚，或打工，或经商， 服务于二、三产业。既了农民收
入，又活跃和繁荣了城乡经 济，了小城镇建设步伐。了农业产业
化经营的发展。成立农 村土地流转合作社，规范土地流转操作程
序， 土地流转进程， 公司+流转合作社+基地+农户，吸引社会资
本投向农业，了 先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域
的运用和推 广。
主要问题
近年来，**市农村土地流转工作、县两级和各级农业主 管的
下，对依法土地流转了的，了，但还许多亟待的地方。 对土地流
转的意义和认识。许多农民还把土地流转整合土地 资源、土地产
出率、转变经营、解放农村生产力、发展多种 经营、增收渠道手
段和途径。有些农民依然小富即安的传统 观念，不愿离开那块有
限收入的土地。土地流转需要规范。 各地完全健立和实施土地流
转登记备案制度。流转主体和还 完全依法运行。对流转情况备案
登记和土地承包经营权让变 更手续。合同文本还。还土地流转引
起的纠纷。土地流转的 体制机制和流转还市场经济发展的需求。
换言之，以土地经 营的变革为标志的农村生产力和生产关系的发
展需要。
对策与建议
要宣传，农民流转土地的性。农村土地承包法律法规学 习宣
传活动，电视、广播、标语、条幅、宣传单多种，宣传 土地流转
的意义及土地流转政策措施，流转土地农民增收 的，消除农民思
想顾虑，土地流转意识。
调研，解决土地流转的问题。土地流转课题，组成调研 组，
县、乡村和农户对**市土地流转情况调研，土地流转情 况和的问
题，农村土地流转新模式、新办法。
典型，营造土地流转的转。培育土地流转典型土地流转 的手
段，总结典型经验。
要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流转 登记
备案制度。流转主体和符合法律和政策规定。对流转合 同及资料
归案并保管，流转情况登记册，记载和反映流转情 况。对以转
包、出租或流转的，办理备案登记 ；对以转让、
互换流转的，办理承包合同和土地承包经营权让变更手续。 和实
施土地流转合同管理制度，流转双方在自愿协商的基础 上，稳定
规范的流转关系。使用省里制定的合同文本。规模 或涉及主体较
多的流转，由农经站流转双方签订流转合同， 合同登记、鉴证。
纠纷调处，保护土地流转。为保护土地流转双方的合法 权
益，该市各县区于 20XX年成立了农村土地承包仲裁机构， 要作
用，把农村土地承包纠纷纳入依法管理的轨道。
六是创新体制机制，流转。以《土地承包法》及和省规 定为
准绳，鼓励农户依法转包、转让、出租、互换多种流转 土地
承包经营权，土地流转合作社土地流转组织。在原承包 关系
不变的前提下，由享有土地承包经营权的农户自愿申 请，并
以土地经营权入社的，组建农村土地流转合作社，由 土地流
转合作社规划、 经营。模式以股份制和合作制为，“三 权分
离”，即村集体拥有土地所有权， 农民拥有土地承包权， 土
地流转合作社拥有土地经营权，社员代表大会、理事会、 监
事会的管理制度，农户按入社土地面积从合作社获取分红 收
益。既能够把土地流转，规模现代农业的发展和新农村建
设，又可以克服土地流转的弊端， 有利于农民的组织化程
度， 承包农户和经营业主的合法权益，农民分享土地增值收
益， 农村劳转移和农民增收，有利于村级集体经济，农村社
会公 益事业发展。