前言玉环县水利局于2001年8月委托水浙江省水利水电勘测设计院编制玉环县河道疏浚、整治规划报告。

我院接受委托后，多次组织现场查勘和收集基本资料，在此基础上，开展水文、水利计算，河道排涝方案比较，河道整治方案确定，工程量计算及投资估算，提出规划方案和实施意见。

结合玉环县具体情况编制了《玉环县河道疏浚规划报告》和《玉环县河道整治规划报告》（送审稿）。

二〇〇二年三月十五日在玉环县国际大酒店召开了玉环县河道疏浚、整治规划征求意见会。

副县长李茂芳同志以及水利局、建设规划局、国土资源局、财政局、楚门镇、清港镇、干江镇、沙门镇、龙溪乡、珠港镇城关、坎门、陈屿办事处等有关部门负责人出席了会议。

会议完成了《玉环县河道疏浚、整治规划征求意见会议纪要》（见附件A）。

根据《会议纪要》的意见，我院进行了相应的补充论证工作，并在报告（送审稿）基础上修改完成《玉环县河道疏浚整治规划报告》。

二〇〇二年八月五日在玉环县天鸿饭店召开了《玉环县河道疏浚整治规划报告》评审会。

人大副主任张彦正、政协副主席王启才和副县长李茂芳，相关职能部门、有关镇乡负责人出席了会议。

会议完成了《玉环县河道疏浚整治规划评审会议纪要》（见附件B）。

根据《会议纪要》的意见，我院又进行了相应的补充论证工作，完成《玉环县河道疏浚整治规划报告》。

工作过程中，得到了玉环县水利水电局、玉环县水利水电勘测设计所等有关单位与专家的大力支持和配合，在此一并表示谢意！本报告高程系统采用1985年国家高程基准，另有注明者除外。

1概况1.1自然概况玉环县位于浙江省东南沿海黄金海岸中段（介于东径，121°05′～121°32′，北纬28°01′～28°19′之间），瓯江口北侧，居台州市南端，与温州市隔海相望。

东濒东海，南连洞头洋，西嵌乐清湾，北与温岭市接壤，是台州、温州的海上门户。

全县陆域面积378km2，由楚门半岛、玉环岛等136个小岛组成。

海域面积1930km2。

玉环县境内河流多为浦港疏浚而成，依山脉走向自成水系。

源短流急，河道浅窄，单独入海，洪枯径流变化大。

建国后，连年大兴水利，河系发展较快。

主要河系有：（1）九眼河系。

九眼河系位于清港凡塘境内，下游苔台塘河原为海港，1980年12月堵港后形成河流。

上游连接温岭县横山溪，中游为上凡河，下接九眼塘河至苔山闸出海。

主流长12.5km，流域面积49.5km2。

（2）芳清河系。

源于芳杜大雷头山，经芳杜水库下泄，流经芳杜、清港、外塘至泗头闸入海。

以芳杜塘河、徐都塘河和同善塘河为主河。

上游为芳杜塘河，经新芳杜闸和没水塘新开挖河道进入同善塘河。

徐都塘河在清港镇以东汇入同善塘河。

流域面积47.2km2。

（3）楚门河系。

位于楚门镇境内。

以北门河、南门河为主河。

南门河原来自有出口，1956年修建楚门至坎门公路时改为回流至北门河一起外排。

楚门河系有两个源头，一为田岙大坟山溪水，另一为燕万边山、筠岗溪而来。

流域面积29.0km2。

（4）龙溪河系。

位于龙溪乡境内。

分别有两个源头，两出口。

其一源自余家山诸谷，经龙溪水库下泄，至密溪，沿途汇入小密溪等支流，从塔山头闸入海。

另一源自凉帽顶山，沿途汇入众多支流，于小山外闸入海。

流域面积20.5km2。

（5）桐丽河系。

位于沙门镇境内。

源自大雷头山，经小闾溪、绕都墩，经沙门河，从幸福闸入海。

流域面积53.0km2。

（6）干江河系。

位于干江镇境内。

源自垟岭，经干江排水河，至木杓头闸入海。

流域面积12.6km2。

（7）青沙河系。

位于珠港镇城北。

源自田螺山北麓和百丈岩山南麓，流经青马、沙鳝于富有闸入海。

以南大岙河、西青塘河为主河。

流域面积17.0km2。

（8）庆澜河系（陈岙河系）。

位于珠港镇陈屿。

源自古城头，经陈岙水库于龙山闸和长屿闸入海。

流域面积14.0km2。

（9）普竹河系。

位于珠港镇善青。

源自仰天湖、田螺山西麓。

流经中塘河，出普青闸入海。

位于里墩村的里墩水库正在建设中。

流域面积14.0km2。

（10）玉坎河系。

位于珠港镇城关坎门，是玉环县城中心区所在地。

其三源分别是田螺山、三合潭、方岩山。

流经玉坎河、天开河，分流由解放南、北闸入海。

流域面积38km2。

玉环县主要地貌类型为丘陵和平原，丘陵与山地面积约占陆域面积的68.23%，其余为平原。

县域地势受北东、东西、北东东走向三组断裂构造与气候、溪流、潮汐、海浪及人力围垦等因素影响，形成以丘陵为主，北高南低，丘陵平原相间，河流依山脉走向自成体系的海岛丘陵地势。

楚门半岛最高峰位于清港镇东北同温岭市岙环镇相邻的大雷头山，海拔为443m。

玉环岛最高峰为珠港镇境内的田螺山，海拔375.5m。

玉环县属亚热带季风气候，频临东海，具有明显的海洋性气候特征。

温暖湿润，四季分明，雨量丰沛，日照充足，无霜期长。

常年平均气温16.9～17.6度。

八月最热，平均气温27.2～28.8度，一月最冷，平均气温6.8～7.2度。

年平均降雨量1460.3mm，有两个明显的雨季和一个少雨期。

3～6月为第一个多雨期，雨量610～640mm；8月中旬至9月为第二个多雨期，雨量260～320mm，雨量的多少主要取决于台风降水。

10月至次年2月为秋冬少雨期。

玉环地表水主要靠降雨补给，降雨量时空分布不均，大多集中在每年的6月至9月，且大部分分布在北部和山丘地区。

由于地势和地层岩性的影响，尽管年平均降雨量达1460.3mm，但绝大多数降水成为地表径流。

而地下水仅有丘陵地区基岩裂隙水约4000多万m3，仅相当于地表径流的18.7%。

因此淡水资源严重缺乏，人均水资源占有量仅683m3，仅为全省人均水资源占有量的32%，全国人均水资源占有量的25%，全球人均水资源占有量的7%。

玉环海岸线蜿蜒曲折，海洋资源丰富。

全县海岸线总长度293km，大多是基岩海岸，其中楚门半岛岸线62.61km，玉环岛岸线123.63km。

因港口建设、围垦等工程形成的人工海岸已达20多km。

全县滩涂面积广阔，海岸线至平均海面的滩涂面积为53km2。

由于地处浙东南黄金海岸，区位条件优越。

位于乐清湾东岸的大麦屿港，作为国家级二类口岸，拥有14km的深水岸线，是浙江东南部港群的重要节点。

玉环县一年四季均为风季，风力风向随季节转换。

常年风速 2.9～9.6m/s。

据坎门气象站1963～1988年资料，全年风力不小于10.8m/s的大风日数209天，不小于17m/s的大风日数48天，10分钟最大风速35.0m/s （风向东北）于1985年7月31日出现，极大风速47.3m/s（风向东北）出现于1985年7月30日。

1.2经济社会概况玉环县属台州市管辖，全县原辖城关、坎门、陈屿、清港、楚门、干江、鲜迭、沙门、芦浦九个镇和龙溪、鸡山、海山三个乡。

2000年7月，将城关、坎门、陈屿三镇合并为珠港镇，作为玉环县县城。

2002年1月，鲜迭镇撤消并入珠港镇。

2000年末，玉环县全县总人口38.8万人，耕地面积10.77万亩，其中水田6.42万亩，旱地4.35万亩。

2000年全县实现国内生产总值78.36亿元，人均国内生产总值2.02万元。

从工农业总产值的集聚情况看，城关、坎门、陈屿、楚门、清港五片地区面积占全县土地面积的58%，却集中了全县经济总量的83.5%。

玉环县是全国渔业生产重点县，海水养殖名列全国第一。

境内披山洋，近邻洞头洋为浙江省重要渔场，乐清湾为全国重要水产繁殖基地。

近年来渔业生产调整和优化结构，有效保护鱼类资源，大力发展水产养殖，使水产品产量稳中有增。

2000年海洋捕捞产量206483吨，比上年减少5.53%。

海水养殖面积11505公倾，产量123192吨，比上年增长14.12%。

改革开放以来，玉环产业结构逐步从“一、二、三”转向“二、三、一”。

工业化进程明显加快。

2000年全年实现工业增加值190.43亿元，比上年增长18.1%。

农业经济多年来发展缓慢，全县人均不足三分地，“两高一优”农业尚处在初级发展阶段。

1.3《玉环港口城市总体规划纲要》概述1.3.1城市规划区玉环县现状陆域总面积378km2。

漩门二期造地34km2，漩门三期造地41km2，至规划期末2020年实际陆域面积增加75km2，达到453km2；远景漩门四期增加33km2，合计486km2；再加上其它造地，预计玉环最终陆域面积在500km2左右。

其中心城市（即县城）为2000年7月设立的珠港镇，楚门——清港分区包括楚门、清港两镇。

1.3.2规划期限规划基准年为2000年；近期水平年为2001～2005年；中期水平年为2006～2010年；远期水平年为2011～2020年；远景为21世纪中叶。

1.3.3玉环在台温地区发展中的地位玉环应凭借优良的建港资源所带来的区域外向优势，努力发展成为台州、温州外向型经济与国际、国内各地区联系的重要节点，并逐步培育成具有区际意义门户型的港口城市。

1.3.4玉环产业空间布局设想玉环县域产业发展按照以下五个分区规划布局：（1）玉环中心城市区：包括玉环本岛的珠港镇和鲜迭，是玉环港口城市的核心区域。

其中珠港镇是玉环县的政治、经济、文化、金融中心和港口贸易口岸、港口工业基地及对外开放窗口。

鲜迭是玉环山地生态与避暑、旅游基地。

（2）楚门清港区：包括楚门、清港两镇，是楚门半岛的经济中心区和玉环全境的经济次中心区域，是集地方工业、商贸、旅游为一体的城市综合发展区，将发展成为玉环重要的工业基地，地方名优特产生产基地。

（3）环漩门区：包括芦浦、龙溪、干江及漩门二、三期。

依托漩门二、三期，发展成为地方乡镇工业、县域海产品养殖和加工基地以及城市蔬菜副食品等生产供应基地。

（4）沙门区：包括沙门镇，是县域北部对外联系的门户之一，海涂养殖和海产品加工基地、特色旅游为主的经济区。

（5）海域区：包括海山、鸡山等大小岛屿，是海洋资源开发利用和管理的重点区域。

1.3.5玉环城镇空间布局结构未来的玉环城镇体系结构形成“一个中心，一个港口、一个重点、四条轴线、一个网络”的格局：“一个中心”是原城关镇与坎门镇未来连片发展，形成核心城区；“一个港口”指原陈屿镇及大麦屿港口连片城区，是玉环市区的组成部分之一，通过玉陈公路与中心城区联系，是开发区和未来自由港所在地；“一个重点”指楚门和清港连片建设形成的重点城镇；“四条轴线”指大麦屿港口的疏港大道、玉环至台州铁路、泽坎公路和玉陈公路、坎门跨漩门三期至沙门连通沿海大通道的公路。

这四条交通线路带动沿线地区和城镇发展，成为玉环经济发展的四条轴线；“一个网络”指玉环由各种类型和级别的交通线路构成的主次结合、联系方便、四通八达、联系城乡的覆盖整个区域的交通网络。

该网络不仅进一步改善玉环境内外交通运输条件，更能促进区域经济发展、城市化进程和区域内各乡镇均衡发展。

1.3.6城市建设用地选择玉环现状陆域面积378m2，其中平原120km2。