××市公交经营体制改革实施方案
为进一步完善我市公交经营体制，构建公交行业公益性和运作市场化相结合的机制，不断提高公交营运管理水平和服务质量，根据省委进一步深化全省改革的会议精神，结合我市实际情况，制定我市公交体制改革实施方案。

一、基本原则
城市公交经营体制改革工作严格遵循“政府主导、统一管理、资源整合、市场调节”的原则，凸显公交优先发展战略，突出公交行业的公益性，完善市场化运行机制，进一步强化公交企业的社会责任，实行公共交通企业化经营，市场化运作，构建“出行便捷、收费合理、节能环保、运营规范”的公交服务体系。

二、目标任务
将市客运管理处管理的免费公交车辆与市××××公司合并，对免费公交车辆作为国有资产实行单独核算，中央财政拨付的油料补贴限免费公交车专用，本市财政补帖的营运预算逐年减少，并在三年后终止，即合并后第一年按前三年补贴平均数100%补贴；第二年按平均数70%补贴；第三年按平均数的35%补贴；第四年终止。

三、加强领导
为保证公交经营体制改革工作的稳步推进，成立由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关部门单位负责人为成员的公交经营体制改革领导小组，全面负责我市公交经营体制改革的组织
领导，具体实施和统筹协调等工作。

四、处置政策
以市××××公司为主体，对免费公交车辆进行合并。

对车辆、线路、企业、司乘人员的政策处置规定如下：
1.车辆处置
免费公交车辆为国有资产，合并后委托市××××公司经营，实行单独核算，经营期间各种补贴，各车收入落实到车，各项开支核算到车，实行单车核算。

在财政补贴逐年减少，车辆不断老化的情况下，以收费车辆的收益弥补免费公交车辆，车辆到使用年限报废时，其处置所得上交国有资产管理部门。

2.车辆营运
改革后，原有的营运线路不变，市××××公司根据实际情况，添置空调客车，调度免费车辆，采用免费公交和收费公交双轨制形式混合经营，逐步实现免费公交向收费公交过渡，最终在三年后取消免费公交。

3.人员处置
（1）.原免费公交从事管理的工作人员，属于公务员编制的可留任××处设立的城市客运秩序监管机构从事管理工作，也可以由市××××公司根据实际需要择优聘用。

已经办理正式招工手续的职工，可以参照我市国有企业改制办法进行安置补偿，其补偿费由原机构在补贴内开支。

（2）.原免费公交车辆的司机，根据用工协议由公交公司予以安
置，符合市公共运输有限公司驾驶岗位条件的继续留岗，不符合原岗位条件的，强安排有后勤或其它岗就业，以保证人事相对稳定。

（3）.原免费公交站务人员，符合“0就业”条件的，仍按“0就业”安排方式，承担站务服务工作。

4、公交线路优化调整
依照《××市公共交通专业规化》对公交线路进行优化调整和布局，进一步提高公交线路网络化和通达水平。

现有3路、4路、11路不变，8路延伸至××工业走廊，近期新增7路、10路两路公交车。

7路：××派出所---××小学
途经：××派出所，××路，××路××公司，老南门桥，××局，××小学。

配置车辆12台，平均间距时间10分钟，首班车6：30；末班车19：30，全天运行时间13小时。

10路：循环线路
途经：新市政府、××路、××路、解放路、市委、××路、××路、××南路、××中路、××北路。

配置车辆12台，平均间隔10分钟，首班车6：30；末班车19：30，全天运行时间13小时。

市内共5条线路，共配置60台车辆营运。

5、合并后的营运组织管理
市××××公司作为合并后的营运单位，要加强公交车辆及从业人员的管理，提升管理水平，增强服务意识，做好公交车辆组织管理
工作，严格执行物价局审批的票价，落实好公交惠民政策，使市民群众切实享受改革带来的实惠和便利，具体要做好以下几项工作：（1）.增强企业内部管理动力，增强服务、成本、效益和管理创新的竞争意识，强化企业内部管理，加强从业人员的培训教育，全面推行公交服务文明用语和行为规范，采用低票价和无人售票方式，体现公交行业的公益性和社会责任，不断创新和提高企业管理服务水平。

（2）.开拓多元化融资渠道，引入社会资本投资公共交通建设，使城市公共交通事业乘势而上。

添置30台空调客车投入运营，给广大市民带来价格低廉、车型舒适、快捷通达、服务优质、安全正点的城市公交服务，方便人民群众出行。

（3）.做好免费公交车辆与收费公交车辆的核算工作，保证国有资产的完整。

对免费公交车辆实行单独核算，各项补贴，各车收入，各车开支要核算到车，保证国有资产不流失。

（4）.科学编制城区公交发展规化，优化完善公交线网布局，根据城市发展需要，适时开辟和调整线路，增加公交覆盖半径，提高线网运行效率，努力满足城市发展和市民群众的出行需要。

五、免费公交车辆从市××××处剥离后，市××××处的主要职责放在城市公共交通、出租汽车、城市客运等行业方面的监管工作，参与城市客运场站、线路的布局规化，负责城市客运行业资格审批，基础设施建设和养护工程的审查和验收工作，指导监督行业财务国有资产管理。

六、工作要求
1、高度重视，精心组织
按照我市公交经营体制的改革统一部署，各部门、单位必须做好有关统筹、协调、指导、督办工作，全力以赴，形成合力，扎实推进改革工作。

要提高工作的预见性和前瞻性，认真研究工作中出现的新问题、新情况，加强信息沟通，注重配合协调，明确工作职责，合理安排任务，落实工作措施，集中力量及时解决影响进程的矛盾障碍。

2、广泛发动，正确引导
城市公交经营体制改革的根本目的是为市民群众提供更好的出行服务，是执政为民、公益为先的具体体现。

有关部门和单位要加强对改革工作的正面宣传和引导，争取社会各界、从业人员的理解和支持，积极发挥舆论导向作用，要面向改革涉及人员广泛做好政策解释、疏导教育工作，深入实际了解情况，在确保改革工作顺利开展的同时，及时化解矛盾纠纷，解决后顾之忧。

3、统筹兼顾，维护稳定
城市公交是城市建设的重要组成部分，公交经营体制改革事关百姓切身利益，事关和谐社会的构建和科学发展观的落实，改革涉及的单位和人员要切实提高思想认识，以改革和发展大局为重，积极配合参与改革，努力维护改革期间公交服务的持续稳定，各有关部门和单位要全力配合支持改革工作，及时发现和分析各类问题，认真化解和处置不稳定因素，确保改革进程平稳推进，维护行业与社会的稳定。