2015.122015年第12期改革与战略NO.12,2015第31卷（总第268期）REFORMATION &STRATEGY（Cumulatively,NO.268）2015.12.020中国大陆地区都市农业的实践开始于20世纪90年代初期，其后都市农业在全国范围内迅速展开，每年都以较大的比例增长。
以北京市为例，2014年，完成平原造林2.37万公顷，粮食播种面积12万公顷；农业观光园达到了1301个，总收入占农林牧渔业总产值的20%；设施农业占总产值的12%；民俗旅游实际经营户8863户，比上年增加333户；民俗旅游总收入11.3亿元，增长10.4%。
虽然发展速度很快，但与发达国家和地区相比，中国大部分地区的都市农业尚处于发展模式和业态组合单一，处于不断探索和进一步完善的阶段。
①一、都市农业的界定都市农业的概念最早是由日本学者青鹿四郎在1935年发表的《农业经济地理》一书中提出的。
他认为，都市农业是分布在都市内的商业区、住宅区等区域内的，或者是分布在都市外围的特殊形态的农业，在这些区域内的农业组织依附于都市经济，直接受都市经济势力的影响（宗传宏，2007）。
随着经济增长和科技进步，都市农业在中国不断被赋予新的内涵。
都市农业是经济发展到较高水平时，随着农村与城市、农业与非农业的进一步融合，为适应城乡一体化建设的需要，在城市及周边地区，中国都市农业发展的问题及对策占绍文，赵海华（西安建筑科技大学管理学院，陕西西安710055）[摘要]都市农业具有农业、文化产业等多产业融合的特点，符合绿色发展、持续发展的要求，在新常态下，是区域产业升级发展的重要选择。
基于对快速发展的都市农业园区的深入调查，文章认为，都市农业园区的建设存在差异性不足、与当地实际结合不够紧密、产业链条过短等问题，发展都市农业应该与当地文化、美丽乡村建设等深度融合，各地应系统地思考都市农业的发展战略、规划和实施路径。
[关键词]都市农业；文化产业；产业链[中图分类号]F303[文献标识码]A[文章编号]1002-736X(2015)12-0083-03Issues and Thinking of the Development of Urban Agriculture in ChinaZhan Shaowen,Zhao Haihua(School of Management,Xi'an University of Architecture and Technology,Xi'an,Shanxi 710055)Abstract:Urban agriculture is characterized by multi-industry convergence,such as agricultural and cultural industry,in line with green development,sustainable development requirements.It has an important role in the regional development for the new normal.Based the in-depth investigation on the rapid development of urban agriculture park,this paper reviews that the existence of differences in the construction of urban agriculture park is insufficient,combined with the local reality is not close enough,the industrial chain is too short and other issues,the development of urban agriculture should be integrated with the local culture,beautiful rural construction,etc.,and should be based on systems thinking development of urban agriculture.Key words:urban agriculture;cultural industry;industrial chain[作者简介]占绍文（1969-），男，湖北黄冈人，西安建筑科技大学管理学院教授，研究方向：文化产业管理、区域经济发展管理；赵海华（1990-），女，江苏泰州人，西安建筑科技大学管理学院硕士研究生，研究方向：区域经济发展管理。
83费，使环境和设施显得过于人工化、商业化，缺少对当地文化更深层次的挖掘和开发，即使形式上热热闹闹，也因缺少品位和文化内涵而失去魅力，不能满足人们内在身心的追求。
另外，随着城市区域的不断扩张，破坏了文化固有的生存和发展环境，导致很多地方的传统文化逐渐衰退、消亡，农村渐渐被城市所“同化”，失去了自身的价值和韵味，而将都市农业与当地文化结合起来，发展具有地方特色的文化旅游，既能促进当地的经济，又有利于保护和传承文化，提高幸福指数，带动区域社会综合发展。
（四）产业融合程度较低，产业链过短都市农业是一种向二、三产业延伸的新型农业形态，目前中国各地农业与二、三产业融合发展有四种形式：一是农业内部产业整合型融合，如种植与养殖相结合；二是农业产业链延伸型融合，以农业为中心向前后链条延伸，将种子、农药、肥料供应与农业生产连接起来，或将农产品加工、销售与农产品生产连接起来，或者组建农业产供销一条龙；三是农业与其他产业交叉型融合，如农业与文化、旅游业的融合；四是先进要素技术对农业的渗透型融合，如信息技术的快速推广应用（马晓河，2015）。
农业与二、三产业的融合程度仍然较低、层次浅；新型农业经营组织发育迟缓；先进技术要素扩散渗透力不强等，急需推动农业产业取得新突破，实现新跨越。
综上所述，一些地方兴建的都市农业园区，将农村和农民排除在都市农业的建设之外，过多将都市农业产品生产的经济功能作为主要功能，仅仅兼顾休闲和简单体验，缺乏生态、生活、教育示范等功能，产品过于单一，产业链过短，制约了都市农业向高需求弹性的休闲、度假、养生和体验等服务行农业方向发展，不能满足城市居民多样的需求以及与农业、农村、农民相融合的乡村体验。
2015.12三、加快中国都市农业发展的建议（一）与美丽乡村建设相融合，打造传统村落都市农业的发展，首先应该是农村的发展。
借力国家大力进行的美丽乡村建设，将整个建设融入到区域都市农业整体规划之中，按照区域都市农业的规划布局，对原有乡村进行改造和整体提升，逐步推动乡村整体设施建设，并以传统村落的要求进行打造，挖掘文化内涵，寻找文化的根脉，传承乡村文明，保存一些优秀的民风名俗，让乡村变得更美，更有内涵，更具吸引力，进而可以开发旅游、休闲、养老等系列产业。
（二）与城镇化相融合，形成开放的生活区在城镇化建设的进程中，有一个清晰的、系统的区域规划思维，深度挖掘和精心打造小城镇，为每一个城镇定位，确立一个主题和特色，差异化发展，同时又和谐地融入到整个区域大的文化旅游之中，形成了一个集农业开发、旅游观光、休闲度假于一体的开放区域。
这样，在都市农业的布局中，整个区域按照梯度分布，第一圈层是城市圈，第二圈层是宜居宜业的特色小城镇，第三圈层是传统村落。
（三）与历史文化资源相融合，建立文化旅游网络无论是特色城镇还是传统村落，应以区域的文化传承为基础，同时，将区域内的历史遗存遗址、传说和故事、建筑群体、文化景观等融合在一起，进行整合开发，把每个遗存都按照节点的形式进行规划，使原本在不同空间领域零散分布的资源得到有效衔接，实现由各个节点到文化旅游网络的价值和效率的质变，使得文化旅游、乡村旅游、休闲农业、现代农业融合为一个整体，形成完整的旅游循环，整个区域就是一个开放的生产、生活、消费的区域。
（四）与二、三产业相融合，形成全产业链发展都市农业需要延伸产业链条，形成上、中、下游一体，产、供、销、加互促的完整产业体系。
在产业链的每个环节上寻找更多的亮点，融入更多的科技创新和文化创意元素，丰富各类产品形态，提升游憩产品品质，使得产业更具竞争力。
尤其是整个产业的品牌打造和网络贸易平台建设，需要政府进行大力引导和扶持，形成区域地理标志性产品，增加产品的附加值。
（五）与科技及创意相融合，打造精品农业以科技创新提升农业生产水平，大力促进农业生产现代化，实现农业向高效化、产业化、集聚化、品牌化方向发展。
同时，强化农业的休闲、体验和游憩的价值，将创意元素融入农业中，通过设计与搭配，利用多彩多姿的农作物，在较大的空间上形成亮丽的景观，让市民在休闲观光和种植体验中领略现代农业的无限魅力，提升农产品的观赏性和附加值，使农业的生产性、审美性、可持续性结合起来，成为生产、生活、生态三者的有机结合体。
综上所述，都市农业是农业、文化产业等多产业融合的大农业。
都市农业的发展应分层次，按梯度，对于内圈层的城市区域，可以发展市区内的零星农业、社区菜园、屋顶农场等；城市周边的中间圈层在发展农业园区的基础上，建立宜居宜业的特色城镇；而最外圈层的农村，适宜与三农结合，因地制宜地打造特色村落。
对于具有丰富的历史文化资源的村镇，适宜建立文化旅游网络，并且在每个圈层内，注重延长产业链条，与二、三产业的融合，与科技创意的融合。
注释：①数据来源于北京市2014年国民经济和社会发展统计公报。
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