《钦定宪法大纲》
是清政府于1908年8月27日颁布的宪法文 件，是清朝政府“预备立宪”活动的一个重要 步骤，是中国历史上第一个有“宪法”字样的 宪法文件；分正文“君上大权”与附录“臣民 权利义务”两个部分；无论在结构形式上还是 在条文内容上，都充分体现了“大权统于朝廷” 的精神。
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第十一章清末法律制度的变化
•C.《大清民律草案》的基本思路体现了“中学为体、 西学为用”的精神
•D.《大清民律草案》经正式公布，但未及实施，清王 朝即告崩溃
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第十一章清末法律制度的变化
五、主要诉讼法规的制定
1.《大清刑事民事诉讼法草案》:中国历史上第
一部近代意义上的诉讼法草案;首次引进了近代的陪审 制度和律师制度;未及颁行即告夭折。
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第十一章清末法律制度的变化
一、清末的“预备立宪”与宪法性文件
•（一）清末的“预备立宪”
•(二)宪法性文件
•1．《钦定宪法大纲》 •2．《十九信条》
(三)各省1909年开始设立“咨议局”和1910年设立 中央“资政院”
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第十一章清末法律制度的变化
（一）清末的“预备立宪”
•前三编以“模范列强”为主；后两编以“固守国粹为 宗”
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第十一章清末法律制度的变化
•中国清末修订法律馆于1911年8月完成《大清民律草 案》。下列有关该草案的表述正确的有（ ）
•A.《大清民律草案》的结构顺序是：总则、债权、物 权、亲属、继承
•B.日本法学家松冈义正参与了《大清民律草案》的起 草工作
•（二）警察法律的颁布
《结社集会律》、《违警律》、《户口管理规则》、《京 师户口调查规则》、《调查户口执行法》、《各学堂管理 通则》等单行法规
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第十一章清末法律制度的变化
三、清末刑律的修订
•(一)《大清现行刑律》：
•1910年5月公布的一部过渡性刑法典。
•(二)《大清新刑律》
•1911年1月25日公布的一部专门刑法典，也是中国历史上 第一部近代意义上的专门刑法典 。
三、清末变法修律的指导思想、特点及影响 •(一)清末变法的指导思想 •(二)变法修律的主要特点 (三)清末变法修律的影响
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第十一章清末法律制度的变化
(一)清末变法修律的指导思想
•“折冲樽俎，模范列强”，迎合和满足西方 列强的政治需要。——直接目标。
•“折中世界大同各国之良规，兼采近世最新之学说” •底线：“不戾乎中国数千年相传之礼教民情”。 “凡我旧律义关伦常之条，不可率行变革。”
•一曰，内乱可弭。海滨洋界，会党纵横，甚者倡为革命之
说。顾其所以煽惑人心者，则曰政体专务压制，官皆民贼，吏 尽贪人，民为鱼肉，无以聊生，故从之者众。今改行宪政，则 世界所称公平之正理，文明之极轨，彼虽欲造言而无词可借， 欲倡乱而人不肯从，无事缉捕搜拿，自然冰消瓦解。”
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第十一章清末法律制度的变化
2.1910年．拟订完成了《大清刑事诉讼律草案》 和《大清民事诉讼律草案》，未及颁行，清 王朝即告覆亡。
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第十一章清末法律制度的变化
• 清末修律中，正式公布的法律有( ) • A．《刑事民事诉讼法草案》 • B．《大清新刑律》 • C．《法院编制法》 • D．《钦定大清商律》
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删改了若干“因时事推移”等不合事宜的条款。
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第十一章清末法律制度的变化
•《大清现行刑律》与《大清律例》的不同之处有 （ ）。 •A. 取消了吏、户、礼、兵、刑、工六律总目 •B. 改变了律例合编的体例 •C. 确立了分主刑和从刑的近代刑罚体系 •D. 删改了若干“因时事推移”等不合事宜的条 款
秩、良贱、服制等规范及残酷的刑罚。
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第十一章清末法律制度的变化
(三) “礼法之争” 的焦点
l.关于“干名犯义”条存废问题 2.关于“存留养亲”制度 3.关于“无夫奸”及“亲属相奸”等问题
4.关于“子孙违反教令”问题
5.关于子孙卑幼能否对尊长行使正当防卫权问题
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第十一章清末法律制度的变化
•(三)关于“礼法之争”
•在清末变法修律过程中，以张之洞、劳乃宣为代表的”礼教 派”与以修订法律大臣沈家本为代表的“法理派”围绕《大清 新刑律》等新式法典的修订而产生的理论争执。
(四)关于“暂行章程” PPT文档演《模板 大清新刑律》律文之后附有5条“第暂十一章行清末章法律程制度的”变化
(一)《大清现行刑律》的变化
（三）制定新律——修律重心
•陆续修订或公布了包括《大清新刑律》、《大清民律草案》、 《大清民事诉讼律》、《大清刑事诉讼律》以及《大清商律草 案》、《公司律》等数目众多的法律。
（四）改革司法体制
初步建立近代意义上的司法体制和司法制度，包括审判制度、
警察制度及监狱管理制度等。
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第十一章清末法律制度的变化
•中国近代史上第一个宪法性文件是( ) •A．《钦定宪法大纲》 B．《十九信条》 •C．《中华民国临时约法》 D．《天坛宪草》
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第十一章清末法律制度的变化
2．《十九信条》
全称《宪法重大信条十九条》。它是清政府 于辛亥革命武昌起义爆发以后抛出的一个应付时 局的宪法文件；1911.11.3公布，采用英国式“虚 君共和”的责任内阁制 ；形式上限制了皇权，扩 大了国会的权力；对于人民的权利义务、国家的 基本制度等根本性问题只字未提；是清政府预备 立宪政治骗局的最后一幕 。
第十一章清末法律制度的变化
第三节 清末司法制度的变化
一、外国在华领事裁判权制度
二、清末司法机构的改革 •三、诉讼审判制度的改革 四、狱政制度的改革与“模范监狱”的设
立
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第十一章清末法律制度的变化
一、外国在华领事裁判权制度
(一) 概念 (二)西方列强行使”领事裁判权”的机构 •(三)观审制度与“会审公廨”
再次，在变法修律过程中一直充斥着改革与守旧的矛盾 与冲突。集中反映是“礼法之争” 。
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第十一章清末法律制度的变化
(三)清末变法修律的影响
•1．直接导致了中华法系的解体 ； •2．为中国法律的近代化奠定了初步的基础；
3．在客观上促进了西方近现代法律思想、观念的引 进和传播。
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•1．改律名为“现行刑律”，并突出“刑律”二字； •纯属民事性质的条款不再科刑。
•2．取消了旧律按六部名称而分的六律总目，除保留“名例” 作为总则以外，将各条按其性质分隶三十门36卷，以示在体 例上之改进； 3．改革刑罚：废除了一些酷刑，确立了以罚金、徒刑、流刑、 遣刑、死刑等为主要内容的新的刑罚体系 ； 4.废除过时法条，增加新罪名：废除了维护满人特权的法条，
•1901年“新政”后国内外强烈要求改革、主张君主立 宪
•1906年8月五大臣完成“考察” 后陈述了实行君主 立宪的三大利处 ：皇位永固 、外患渐轻、内乱可弭。
1906年9月1日 “宣布预备立宪”上谕。以“大 权统于朝廷，庶政公诸舆论”为立宪原则。
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第十一章清末法律制度的变化
•一曰，皇位永固。立宪之国，君主神圣不可侵犯，由于行政不
第十一章清末法律制度 的变化
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2020/11/28
第十一章清末法律制度的变化
第一节 清末法制变革概况
一、清末变法修律的社会背景 二、清末变法修律的基本内容
•三、清末变法修律的指导思想、主要特点及影响 四、清末变法修律的目的和实质
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第十一章清末法律制度的变化
一、清末变法修律的社会背景
负责任，由大臣代负之；既偶有失宜，或议会与之反对，或经议院 弹劾，不过政府各大臣辞职，别立一新政府而已。故相位旦夕可迁， 君位万世不改。
•一曰，外患渐轻。今日外人之侮我，虽由我国势之弱，亦由我
政体之殊，故谓为专制，谓为半开化，而不以同等之国相待。一旦 改行宪政，则鄙我者转而敬我，将变其侵略之政策，为和平之邦交。
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第十一章清末法律制度的变化
• 清末设立的谘议局，法律地位是（ ）
• A．
B．
• C．
D．各省地方议会
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第十一章清末法律制度的变化
二、“官制改革”与单行行政法规
（一）官制改革
•仅是对清朝原有行政体制作一些表面上的形式改动。 其主要内容，实际上仅涉及中央一些部、院等行政机 构的改名、合并或调整，以及官员称呼之号的改变。
“参考古今，博稽中外”、“务期中外通行”
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第十一章清末法律制度的变化
(二)变法修律的主要特点
首先，在修律宗旨和基本方针上，存在着根本的矛盾— —满足“交涉”之需要 ，固守传统、维护”国粹” ；
•其次，在内容上，清末修订的法律表现出封建专制主义 的传统与近代资本主义最新法律技术成果的奇怪混合 ；
1.观审制度
•2.“会审公廨”
（四）外国领事裁判权的危害
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第十一章清末法律制度的变化
四、清末变法修律的目的和实质
•目的：仿效形式以度时艰，实际上仍是固守 旧法统，用资产阶级法律形式，将封建专制肯 定下来。
• 实质：体现半殖民地半封建性质。
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第十一章清末法律制度的变化
第二节 清末变法修律的主要内容
•一、清末的“预备立宪”与宪法性文件
•二、“官制改革”与单行行政法规 三、清末刑律的修订 四、清末民商律的修订 五、主要诉讼法规的制定
(四)关于“暂行章程”
•1．凡属意图谋害皇帝、颠覆政府、通谋敌国、图 利敌国以及杀伤尊亲属者死刑仍使用斩刑； 2．凡毁弃他人尸首、毁弃尊亲属尸首、挖掘尊亲 属坟墓者，最高可处死刑； •3．犯强盗罪者，得因其情节仍处死刑；