(1)设置奖励机制。补贴标准是以农民为农业生态建 设的投入额度为参照系，农民为农业生态建设投入 越多，其获得的补贴也就越多。 (2)设立惩罚措施。农业生产经营者申请农业生态补 贴项目时必须承诺预期成果和保证措施，若不能达到 最低标准要求则不能获得全额的农业补贴甚至不能获 得农业补贴。 (3)设置评估监督机制。成员国每年对本国农业生态建 设进行绩效评价并向欧盟监测委员会提交评估报告， 欧盟监测委员会综合各成员国的评估报告形成欧盟农 业生态建设绩效评估报告，通过农业生态建设绩效评 估报告对欧盟农业生态建设进行动态监测和管理。
欧盟使用农业补 贴的情况和效益
组员： 刘 欢 刘文洁 梁婉婷
欧盟的农业生产在全世界处于领 先地位，这跟他们实施的农业补贴政 策是密切相关的。这些政策不仅对该 地区的农业市场有深厚影响，也对国 际农业市场产生巨大的推动作用。对 于促进欧盟发展的一体化和增加共同 利益具有深远意义，也减少了未来欧 盟破裂和战争的可能性。
二、对欧盟外其他国家的影响
• 在农业补贴政策的帮助下，欧盟共同的农业发展 体系，使得欧盟在国际农产品交易市场中，成为 世界最大的农产品进口国和第二大农产品出口国。 一方面，由于欧盟的补贴政策和贸易保护，促使 生产过剩，这会导致其内部进口减少，出口扩大。 当世界其他地方的生产也在增长，并且需求没有 相应改变时，欧盟作为一个农业出口大集团，出 口产量的上升压制了国际价格。另外一方面，根 据农业补贴政策，过量的生产是得到鼓励的。一 部分过量的生产在欧盟出口补贴的帮助下形成了 一定量的出口倾销，导致降低了主要农产品的市 场价格，比如糖和牛奶。这种行为使得发展中国 家的农业生产和农民的利益受到了损害。
总的来说，农业补贴政策的影响， 不仅仅是在物质的层面，更多的是具 有无形的象征意义。该政策是欧盟共 同农业政策的主要价格和经济的支持， 它使得共同农业政策从一个概念上的 的政策变为了真正可以实施和应用的 政策。与此同时，它也帮助实现了欧 盟成员国之间在农业领域的合作，并 且加强了统一经济，金融制度的发展。 这些发展、合作和联系，对于促进欧 盟发展的一体化和增进共同利益具有 巨大意义，也减少了未来欧盟破裂和 战争的可能性。
一、对区域内农业和农民的影响
• 从积极方面来讲，农业补贴政策确实提高了农业生产现代 化的发展，并且快速的提高了生产效率。维持市场稳定作 为一个主要目标，也基本得以实现。欧共体内保证了所有 谷类产品的自给自足，并且出现了超额生产的情况。 但是，农业补贴政策也存在一些负面效应。由于早期农业 补贴政策是与农业生产量挂钩，它也导致了大量生产和囤 积的情况。同时，欧盟农业补贴政策主要集中在少数的农 业生产者而不是农业地区，根据资料显示，农业生产者中 的富人（农场主）占农业从业人员的5.6％，但是它们得到 了欧盟农业补贴的大部分。另外，区域间的农业补贴存在 严重的不均衡，农业补贴政策偏向于现代化农业，以提高 生产效率，促进现代农业的发展。现实中，欧洲的北部和 南部的农业现代化程度较高，获得了大多数补贴，而东欧 和南部边远地区的农业生产落后地区将很难从此补贴政策 中受益，这也导致了欧盟发展的不平衡，违背了欧盟的最 初原则，实际上不利于欧洲共同的农业政策的制定和发展。
一、通过改进技术手段来增加农业效率，并且确保合理的 农业生产发展，优化农业生产要素的使用，特别是劳动力
欧 盟 农 业 发 展 的 目 标
二、确保农业生产社团合理的生活标准，特别是提高参与 者在农业生产中的个人所得
三、平稳农业市场
四、维护农产品的供应
五、保证消费者享用合理的农产品价格
欧盟农业补贴政策是欧盟共 同农业政策体系下的最为重要的 价格支撑手段，后者是通过前者 来实现最终政策目标。欧盟共同 体在成立之时，制定了农业发展 的相关框架，而农业政策也在框 架的指导下发展。是欧盟农业政 策中最为重要的价格政策。
三、对于农业环境保护的影响 • 改革之后欧盟把环境保护作为农业补贴 政策的重要内容，实现了从价格补贴转 向环保补贴，以建设一个农业开发和环 境保护协调发展、良性互动的生态农业 系统。80年代以来，欧盟将其农业政策 逐渐从强调经济效益转向环境效益。提 高了农民的环境保护意识和农产品的质 量。由于补贴是和环境保护的投入成比 例，农民开始趋向于生态友好生产的利 益驱动。
欧盟农业补贴政策包括：
一、欧盟确定了环 二、欧盟同时确定 境保护为新农业补 了农业补贴政策的 贴政策体系的核心， 主要目标是调整农 并且建立了农业生 业生产价格和提高 产环境指标作为具 农业生产率。 体的奖励机制实行。
一、欧盟确定了环境保护为新农业补贴政策体系 的核心，并且建立了农业生产环境指标作为具体 的奖励机制实行。主要包括：

一、欧盟同时确定了农业补贴政策的主要目标是 调整农业生产价格，和提高农业生产率。新的对 农业补贴政策的改革主要体现在四个方面: (1)提高农业现代化管理，任何一个尝试使用和改善现 代化生产的农产品生产者都可以适用并得到金融支持； (2)帮助山区和落后地区的农业发展，农业补贴政策每 年都向特定的落后地区提供补贴，以确保当地的农业 生产发展和维持最低生产生活要求； (3)改善生产和市场环境，并提供相关项目的资金支持； (4)并且改善农业地区的社会结构，通过建立社会经济 发展指导机构，欧盟提供经济信息，实施方法和培训 来加强社会的基本物质保障。