目录上篇 (1)前言 (1)一、工程总承包方案概述及管理目标 (2)(一)工程总承包方案概述 (2)1、编制说明 (2)2、项目概况 (2)3、工程总承包模式 (3)4、采用工程总承包方式，业主与院、公司工作内容分析 (5)5、本项目实施工程总承包的优势 (7)6、业主在实施工程总承包情况下为控制风险可采取的措施 (7)（二）工程总承包管理目标 (7)1、项目总承包目标 (7)2、项目质量管理目标 (8)3、项目进度管理目标 (8)4、项目安全管理目标 (8)5、项目环境管理目标 (8)二、对本项目及总承包任务的理解 (9)（一）对本项目的理解 (9)1．在项目管理中要以实现管理目标为核心 (9)2．建立健全项目管理组织机构 (9)3．全面按照院、公司标准化管理体系文件要求开展总承包工作 (10)4．建立完整的项目管理报告体系 (10)5．建立完善的项目评价体系 (10)7．主动建立合同结构图 (10)8．进度计划管理体系 (11)9．借鉴院、公司近二十年来在工程总承包上的成功经验 (11)10．推行P3E/C项目管理软件的应用 (12)（二）对本项目总承包任务的理解 (13)1、项目准备阶段的工作 (13)2、施工阶段管理 (15)3、竣工及移交保修阶段管理 (16)（三）本项目工程总承包任务的重点、难点分析 (17)1、项目前期工作 (17)2、工程设计管理 (18)3、成本管理和控制 (18)4、质量控制 (20)5、管理公开、杜绝腐败 (22)6、与项目干系人的协调 (23)三、项目管理组织机构 (24)（一）项目管理组织机构的组建方式 (24)(二）项目管理组织机构图 (25)（三）项目经理部各职能室的职责 (26)（四）项目责任分配矩阵 (30)（五）项目管理组织的内部工作机制 (30)（六）项目管理组织机构的有效性及适应性分析 (31)四、人力资源配备 (33)(一)项目人力资源配备表 (33)(二)项目人力资源职责分配表 (33)(三)拟参加本项目的人员的稳定性、水平和经验的保障措施 (33)五、项目目标计划及控制方法和手段 (35)（一）项目进度目标控制 (35)（二）项目成本目标控制 (40)1、设计阶段成本控制 (40)2、工程款支付管理 (40)（三）项目质量目标控制 (41)1、本项目质量目标控制概述 (41)2、质量控制的内容 (42)3、质量控制的流程 (42)4、质量控制的总体措施 (42)5、各阶段质量控制要点及措施 (43)（四）项目安全目标控制 (44)1、安全控制的目的 (44)2、安全控制的主要手段 (44)3、安全控制流程 (45)4、项目安全控制措施 (45)5、项目经理部对项目消防保卫工作的管理 (45)（五）项目环境目标控制 (47)1、对建设过程中环境控制的目的 (47)2、建设过程中环境控制的主要手段和方法 (47)3、项目环境控制流程 (47)4、施工环境保护管理 (47)5、本项目文明施工管理 (47)下篇 (48)六、附件 (49)附件一：本项目执行的主要法律、法规、标准和规范 (49)附件二：院建设项目工程总承包管理体系文件清单 (55)附件三：项目管理组织机构图 (63)附件四：项目责任分配矩阵表 (64)附件五：赢得值原理图 (66)附件六：质量控制流程图 (67)附件七：安全控制流程图 (68)附件八：环境控制流程图 (69)附件九：主要设计及工程管理资质一览表 .................... 错误!未定义书签。
附件十：院、公司部分工程业绩一览表 ....................... 错误!未定义书签。
附件十一：院部分工程获奖证书 ............................. 错误!未定义书签。
附件十二：项目总进度计划 ................................. 错误!未定义书签。
上篇前言中国一航第631研究所为满足各科研和生产保障项目及技术基础、产业基础“两个基础”建设的需要，拟于西安市高新产业开发区建设机、弹载计算机科研和生产基地，本项目对于我国机、弹载计算机的科研、生产能力的提高和631研究所的未来发展具有重大意义。
中国航空工业规划设计研究院和中国航空建设发展总公司（以下简称院、公司）是我国首批获得工程总承包甲级资质的单位。
具有二十年从事工程总承包和工程项目管理的丰富实践经验和良好业绩。
并于1999年重组合并，实现基本建设领域企业的强强联合，提交了从事工程总承包业务的综合实力，拥有了一支200人的专业队伍，在全国机械类设计院中，具有较为突出的优势。
院、公司可提供从工程可行性研究、勘察设计、工程施工和施工监理、设备安装和调试直到竣工投产交钥匙的全过程承包服务，以及工程管理和工程建设代建服务。
随着政府对工程总承包和工程项目管理市场和企业的大力推行和政策扶持，国外先进管理经验的引进，院、公司近几年在市场开发和管理体系建设两方面齐头并进，承接了一大批工程总承包、工程项目管理、代建制管理以及工程监理项目，引进了国际上最先进工程项目管理软件，进行了工程总承包“三项管理体系”认证，建立起了较为完善的现代工程项目管理体系。
院、公司根据本项目整体情况和使用要求的特点，基于院、公司在工程设计、施工管理、工程监理及咨询的综合优势，贯彻院、公司“科学管理、诚信守法、优质服务、持续改进”的管理方针、并结合院、公司二十年来在国际国内大量项目尤其是中国一航系统内项目的工程设计及工程总承包经验，从项目概况、项目执行的主要法律、法规、标准和规范、总承包工作的范围和内容、项目总承包方案、项目组织机构、本项目总承包管理的重点和难点分析、保障措施等方面编制了本项目工程总承包建议书，以供贵方参考。
一、工程总承包方案概述及管理目标(一)工程总承包方案概述1、编制说明院、公司根据本项目整体情况和功能特点，按照国家关于工程总承包推行的有关规定，基于院、公司在工程设计、工程监理、工程咨询、工程造价咨询及工程总承包的综合优势，并结合院、公司多年来在工业科研项目方面的工程设计及工程总承包经验，从项目总承包方案概述、管理目标、对本项目及总承包任务的理解、项目组织机构及岗位职责、人力资源配备、项目目标计划及控制的方法和手段等方面编制了本项目总承包方案。
2、项目概况(1)项目名称：中国一航第631所机、弹载计算机科研生产基地(2)项目性质：工业科研。
(3)项目地点：西安市高新产业开发区。
(4)建设规模：项目规划总用地面积约103.76亩（含代征面积21.61亩），主体建筑包括科研实（试）验楼和综合生产厂房，科研实（试）验楼建筑面积33820㎡，综合生产厂房建筑面积27600㎡,其它附属用房建筑面积为1900㎡。
(5)业主（使用人）：中国一航第631研究所(6)项目相关批文情况:中航一集团文件《关于631所和115厂在西安高新技术产业开发区购置土地的批复》航计[2005]305号西安市高新区管委会文件《关于对中国航空工业第六三一研究所“西安航空信息产业基地”项目入区的批复》西高新发［2004］209号(7)预计开、竣工日期：预计开工日期为2006年 9月 1日；预计竣工日期为2007年12月31日。
(8)项目工程总承包内容：根据业主对项目建设效果和使用功能等各方面的要求，由工程总承包单位实施设计、施工全过程总承包（EPC），工作内容包括：工程设计、前期手续办理、施工管理、竣工验收管理等。
(9)项目工程总承包阶段划分：前期阶段：项目立项—取得施工许可证施工阶段：工程开工—工程竣工竣工验收和移交阶段：工程竣工—工程移交完毕（含工程档案）保修阶段：工程移交完毕—工程保修期结束保修期结束后我方将仍对工程尽保修义务，并对工程质量终身负责。
3、工程总承包模式（1）关于工程总承包运作方式工程总承包方式特别适用于业主拟建工程规模大、专业要求高、工期紧的项目，业主通过委托专业化的工程总承包商,可在不配备基建管理及技术人员的情况下，顺利完成项目的建设任务，从而达到对工程投资、工期、质量安全等有效控制的目的。
工程总承包是国际上通行的建设项目运作模式，也符合我国推行的项目专业化管理的方向。
工程总承包运作方式拟由我方根据本项目工程设计图纸及双方签订的工程总承包合同，采用建设项目的报建、施工、设备采购安装、调试、竣工验收至交钥匙全过程一条龙服务的建设方式，并按本建议书所承诺的全部工作提供服务，工程具体实施由我方项目经理部全面负责管理，工程建设总投资由我方按照规定范围一次性包死，盈亏自负。
（2）关于工程总承包合同的主要内容工程总承包合同的主要内容有：工程总承包的范围和内容；总承包合同价款；工程质量等级；工程工期进度要求；分包商选择的要求；材料、设备定货要求；工程施工组织管理要求，包括土建施工、设备安装调试等；设备操作人员培训；工程竣工验收；工程保修；其它通用条款及专用条款。
（3）关于工程总承包的范围和内容我方将根据业主的要求、按照双方签订的工程总承包合同中确定的工程范围负责工程建设报批、工程施工招标、材料设备采购招标、工程施工组织、设备安装调试、工程竣工验收、工程保修等工程具体实施工作。
（4）关于工程总承包合同价款本项目工程总承包合同建议采用总价合同，即以初步设计概算总价作为基础，双方商定总承包合同总价，我方承诺，以此总价按照初步设计确定的工程建设标准完成总承包合同确定的工程内容，我方盈亏自负，并承担合同规定的全部责任。
（5）关于工程质量我方将按照业主对本项目的工程质量等级要求，对施工、设备安装、调试等各分部、分项工程及各阶段施工组织严格控制、严格管理，并将质量控制的重点放在设备、材料采购订货、设备安装过程及设备调试过程的组织管理上，并对大型的主要设备制造过程实行质量跟踪、监控，全面保证工程整体质量达到业主的要求。
（6）关于工程工期进度我方将根据业主要求，严格按照总承包合同规定的工期进度实行控制，保证实施总进度计划。
同时，将进度控制的重点放在各专业施工、各栋号施工及室内、外施工的组织协调管理方面，全面保证工程总进度计划的顺利实现。
（7）关于分包商的选择按照业主对分包单位资质的要求、国家及地方政府招投标有关规定，采取招投标方式，严格考察、筛选施工单位、安装单位、制造商、供货商，以保证工程组织管理的顺利实施。
（8）关于工程竣工验收和工程保修我方将配合业主做好本项目各单位工程及整体工程的验收，做到真正的交钥匙工程。
并按国家有关规定负责工程保修。
4、采用工程总承包方式，业主与院、公司工作内容分析工作内容业主院、公司合同签订与总承包商签订总包合同与施工分包方、供货商签订施工分包合同项目管理组织机构业主代表项目经理部工程项目的全面组织与管理／负责项目资金筹措负责／项目资金运作分阶段拨付给承包商按工程进度向施工单位拨付工程款对工程实施的监督委托监理公司负责接受监督办理建设前期的各种手续／负责建设项目各项交费减免手续的策划和运作配合负责工程施工招标工作：申请招标，确立招标方式，编写招标文件，编制标底，制定招标书，对投标者资格审查，组织现场考察和招标答疑、开标、评标及定标有权推荐施工单位并有最终核定权负责建设项目物资、设备的招标和采购：编报供应计划，编写标书，考察产品质量以及供应商资格，提供价格咨询建议和做出质量是否符合要求的结论参与负责工艺设备采购负责（或委托给承包商）可接受业主委托负责采购建筑材料设备采购有权决定是否自行采购（总包合同中约定）按总包合同约定的内容负责采购，接受业主对所采购材料、设备认质、认价若业主自行采购部分材料设备，对供应商的确定和供货合同的签订负责提供咨询和辅助工作工作内容业主院、公司对工程项目的工期、成本、资源、质量做／负责出工程项目计划，编制项目建设组织设计承包商承担设计任务时，施工图纸出图时／负责间的协调工作审查施工组织设计，监督施工单位的质量／负责体系的执行施工图纸会审、设计交底参与组织工程进度控制／负责工程质量控制／负责工程投资控制／负责工程安全管理／负责对隐蔽工程、分部分项工程检查验收并做／负责好成品保护；对工程设计、工程施工、设备安装调试等／负责各有关方面工作进行协调负责优化设计的管理工作，对业主提出的／负责设计变更要求进行协调落实对设计变更和工程洽商的确认确认签字组织、管理对竣工项目质量等级的确认负责组织对合同和信息的管理／负责对税收、工程结算的确认负责提供结算书单位工程的竣工验收参与组织后期服务／负责保修5、本项目实施工程总承包的优势（1）对本项目进行从项目立项开始到竣工移交的工程建设全过程总承包，可以发挥院、公司多年来从事工程总承包的经验和专业化优势，提高建设效益；（2）院、公司以总承包价款自负盈亏、风险自担有利于业主控制建设投资，降低超支风险，保证投资效果；（3）本项目由院、公司总承包可以充分发挥设计施工一体优势，有利于提高协调效率，提升建设效益；（4）2005年由院、公司总承包的西安航空机轮刹车研发中心项目顺利投入使用，该项目受到集团领导、使用单位、开发区管理部门的一致好评，该项目同样位于西高新开发区，用途也是办公科研楼，无论是建设手续办理还是建设环境对我们来说都很熟悉，这为院、公司承担贵所项目的总承包提供了宝贵的经验；还有类似南京液压中心项目等。