第一章总论（一）项目背景1.项目名称***区物流园区项目建议书2.承办单位（申报主体）******发展有限公司3.项目建议书编制依据(1)国家发展计划委员会办公厅2004年出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；(2)国家颁发的有关规划设计、环境保护、消防、防灾等方面的规范、法规；(3)《中华人民共和国规划法》；(4)《投资项目可行性研究指南》；(5)《建设项目经济评价方法与参数》。

4.项目提出的理由与过程进入21世纪，随着世界经济的持续发展和科学技术水平的不断提高以及社会专业化分工的日益深化，物流作为提高市场竞争力的关键因素和影响众多领域发展的巨大潜在市场，开始受到中央、地方政府和企业的高度重视和广泛关注，规划建设现代物流园区已成为推进我国现代物流发展的一大主题。

当前，***省社会经济***省社会经济发展正处于新一轮快速发展时期，***省政府提出率先实现现代化的战略目标，***市也相应提出了围绕转变经济增长方式、促进协调发展、实现社会和谐目标，积极实施“四大跨越”和“工业立市”的发展战略。

为进一步加大重化工业发展平台建设力度，***港的开发建设迫在眉睫。

***市地处***沿海，是我国重要的石油化学工业基地，也是***地区的中心城市之一。

***港是华南地区新兴港口，是沿海地区与中西地区联结的门户，处于东南沿海铁路与洛湛铁路交汇点，是通往东南亚航程最短的口岸之一。

港口作为***市经济发展重要的战略资源，重要性日益凸现，为了充分发挥港口资源优势、提高港口在区域经济中的地位和作用，进一步明确港口地位作用和港区功能分工，研究***区建港条件，***市有关部门委托交通部规划研究院、中交第四航务工程勘察设计院等单位开展了***港总体规划和开发方案工作，交通部规划研究院编制出版了《***港总体规划》（送审稿），并已通过了专家评审。

《***港总体规划》报告主要对各港区进行了总体规划、协调、定位，主要提出了以北山岭深水岸线为近期港口重点开发岸线方案，并对***区（***区）总体开发和水陆域规划作出了布置。

***港划分为***区、***区、***港区三大港区，经过近20年的大力建设，港口已初具规模。

2006年全市港口共完成货物吞吐量1510万吨；集装箱吞吐22611TEU；新增水路运输船舶13艘，运力19442载重吨，已由改革开放的小型港口发展成为目前***地区重要的地区性重要港口。

***区（***区）是***省沿海地区性重要港口之一和地区综合运输体系的重要枢纽，是***市经济社会发展和对外开放的重要依托，是***市调整产业结构、承接产业转移、发展临港产业的重要支撑。

以服务洛湛铁路、三茂铁路沿线经济发展需要为目标，建设现代化大型深水港区，以继续承担***石化原油接卸任务，同时具有煤炭、矿石、液体化工品等大宗散货接卸储运能力，带动电力、冶金、石化等临港产业的发展。

根据腹地国民经济和社会发展规划，规划期内***港吞吐量将呈现快速增长的趋势，预测2010及2020年港口吞吐量分别为4100万吨和8400万吨，其中石油及其制品吞吐量分别为1500万吨、2200万吨，集装箱吞吐量分别为15万TEU、60万TEU。

但是当前发展存在基础设施水平低、港口功能不完善、公共服务能力不足、港口缺乏统一规划，为了满足发展要求将***港逐步建设成为***省西部重要的物流中心，经政府有关部门研究，提出***区物流园区项目。

（二）项目概况1.地理位置本项目位于***省***市***县电城镇南部的***港***区内。

***市位于***省西南部，东毗阳江市，南临南海，西邻湛江市，北连云浮市和广西壮族自治区，***市1983年建市，现辖茂南区、茂港区、电白、高州、化州、信宜2区4县，全市总面积11493km2。

***县位于***市的东南部，北纬21。

22’～21。

59’之间，东西长65km，南北长80km。

海岸线长220km，居全省各县第一位。

全县陆地面积1840km2。

***县南部濒临南海，东部交界阳江市辖的阳西县，东北部毗邻阳江市辖的阳春县，北部连接***市辖的高州市，西部紧靠***市市区，西南接壤湛江市辖的吴川县，***县城水东镇，距***市城区25km，距省会广州市公路里程397km。

***港（包括***区、***港区和***区）位于***东南部，面临南海，是国家一类对外开放口岸和全国四大原油接卸港之一，是中国西南地区最近的出海口，共有各类码头泊位41个，港年吞吐能力达到175X104t。

***港的***区位于***东南部的***湾，距离***城市中心区约60km，距离***县城35km，***湾水面面积54km2，是***省三大渔港之一，现有渔业码头岸线800m。

园区位于***港***区的西南面，东侧紧靠疏港大道，北侧为***恒大钢铁集团有限公司，西侧和南侧分别是规划的城市道路。

2、建设规模及目标（1）布置的基本原则1）与城市总体规划相适应2）城市边缘地带，靠近货物转运枢纽3）靠近交通主干道出入口，对外交通便捷4）利用现有的基础设施，周围有足够的发展空间（2）建设规模园区总用地面积为130.38公顷（1956亩），首期占地面积40.05公顷（600亩）。

园区依托新建的疏港大道，规划首先建设园区南侧的主干道，采用“抽沙回填”的方式对园区内海域进行填埋以满足园区的开发建设。

（3）规划目标园区以1000万立方米储备油库区、年接卸能力1000万吨煤炭储运中心建设为契机，发展以海洋运输中转为主的大宗工业产品物流产业。

将园区建设成为以吞吐煤炭等大宗散货、集装箱、堆场为主的现代物流园。

随着今后港区经济规模的进一步扩大，园区可发展成为保税区。

（4）规划布局依据***区总体规划，以城市道路系统为骨架，把规划区划分为“一轴五区”的结构形式。

一轴：即为园区中部的园区大道为发展活力轴；五区：即管理服务区、集装箱辅助作业区、专业物流区、多式联运功能区和绿化景观区。

3、建设条件（1）外部条件1）供水***市水资源丰富，形成了以高州水库为龙头，蓄引提水工程相结合得比较完善的水资源配置供水系统。

***现有高州、罗坑、黄沙三大水库水资源总富余量约为5.88亿立方米/年，可以为***港口开发提供充足的水源。

***区实施大中型水库联合调水模式，2004年，***区调节水库首期1万吨/日供水工程已建成投入使用，已基本满足目前港区项目的生产生活需要。

一期工程罗平干渠改建工程完全实施后，港区供水能力将达到20万吨/日，远期将达到100万吨/日供水能力。

2）供电目前，***区110千伏的临时供电线路已于2004年建成投入使用，规划的220千伏菠萝园变电站将在近期建成，以保证入驻港区企业的用电需求。

3）通讯新港区的通信建设根据对业务的需求，采取租、建结合方式，以光缆或数字微波为主，敷设适量的港区通信线路。

设置一定容量的程控交换机，以适当的中继方式接入邻近市话网。

随着今后港口生产经营管理和经济发展的需要，规划逐步建立起***市港口信息系统，形成一个统一的大口岸物流信息和经贸电子商务平台，实现港航生产智能化，港航物流数据交换电子化，港航商务电子化，港航政务电子化，信息服务网络化。

（2）交通条件***市现状公路四通八达，国道207线、325线纵横贯穿全市，东连广州，南往湛江、西接广西，新建的茂湛高速、阳茂高速、环市西一级公路，大大改善了全市的公路交通状况，全市公路通车总里程7934km，其中高速公路38km，一级公路290.8km，二级公路1078.4km，公路密度为每百平方公里国土69.2km，市区至市内各县（市、区）改扩一级公路基本完成，公路运输已与全国公路联网；***至广州有三茂、河茂铁路相通，三茂铁路与京广、广九线相连，河茂铁路与黎湛线交汇，三茂铁路和河茂铁路的***段共计123km，年通过能力达1400×104t，目前，洛湛铁路正在修建中，该铁路将直接延伸到厂区的东北部；***港***区是国家对开放一类口岸，已建成5个万吨级集装箱、成品油码头，拥有全国最大的30万吨级单点系泊原油接卸系统，年吞吐能力1759万吨，港口距香港178海里，距澳门156海里，是西南地区通往港澳和东南亚地区最近的出海口这一；市区距湛江机场90公里，1个多小时车程，交通十分方便；园区至325国道仅6km 路程，距广湛高速马踏出入口13km。

1)水路水路运输距广州236海里，距香港192海里，距海口130海里，距上海1134海里，距新加坡1240海里，是我国大西南地区最近的出海口之一。

***区拥有“水深好、泥沙少、掩护佳、建设快、造价低”的特点，可建成30万吨级码头泊位1个，20万吨级码头泊位2个，10万吨级码头泊位12个，大型集装箱码头7个，5万吨级及以下码头泊位56个，总计达76个万吨以上的码头泊位，规划吞吐能力达3．5亿吨，位居我国规划港口的前列。

2)铁路据《***市近期建设规划（2006-2010）》及《***省***石化工业区临港区总体规划》，项目选址的西北侧与东北侧分别有一条规划港区铁路通过，而港区铁路又与三茂铁路、洛湛铁路在电白站连接，铁路运输条件良好。

3) 公路与城市道路（一）港区已建设的一条高标准的疏港大道与广湛高速公路马踏出入口连接，疏港大道设计双向6车道，道路红线控制宽度60m，而园区位于疏港大道的西南侧，园区的进院道路规划从疏港大道上引接。

根据《***省***石化工业区临港区总体规划》,港区规划的道路系统采用方格网的路网结构形式，园区的东、南、西侧均规划有城市主干道，（二）***市是我国华南重要的石油、化工工业基地，依托***石化兴起的***港已经建有25万吨级原油单点系泊设施和多个成品油、通用散杂码头，2005年实际完成货物吞吐量1360万吨，其中原油进口达969万吨，是华南地区最大的原油进口港。

***港为***石化的发展做出了巨大贡献，并为***市经济社会的发展发挥了重要作用。

（三）项目服务区域内经济发展对港口需求分析1、经济持续增长，港口吞吐量将不断增加未来腹地经济将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的发展阶段，地区经济总量将保持较高的增长速度，特别是***市近期经济增长将保持10%以上的年均增速，远期增速保持8%以上。

2、外向型经济不断发展，港口外贸物资运输量进一步增加随着我国对外开放的不断深入，对外贸易将呈较高速度的增长，近年来***省完成的外贸进出口额一直占全国的1/3左右，是我国外向型经济最发达的地区之一，未来***省外向型经济仍将继续保持较高的增长速度。

规划期内***市外贸进出口额增长速度将高于全省平均增速，预计到2010年期间年均增速为20%以上，2010～2020年期间年均增速达13%左右。