大西安现代物流业发展规划(2018—2021年)目录一、发展基础 (5)二、机遇与挑战 (9)(一)面临的机遇 (9)(二)面临的挑战 (12)三、总体要求 (13)(一)规划范围与期限 (13)(二)指导思想 (13)(三)基本原则 (14)(四)发展定位 (15)(五)发展目标 (16)四、节点布局 (18)(一)国际物流枢纽港 (18)(二)枢纽物流园 (20)(三)专业物流中心 (23)五、主要任务与重点工程 (27)(一)突破发展航空物流，助力临空经济示范区建设 (27)(二)大力发展多式联运，提升流动经济发展效率 (30)(三)加快物流通道建设，扩展门户经济发展空间 (32)(四)着力发展智慧物流，推动产业转型升级 (34)(五)加快培育龙头企业，打造发展新引擎 (36)(六)不断深化产业融合，提升物流服务专业化水平 (37)(七)统筹城乡物流发展，提升民生保障能力 (40)(八)持续强化绿色安全，促进可持续发展 (42)六、保障措施 (43)(一)创新管理体制机制 (43)(二)深化“放管服”改革 (44)(三)优化政策环境 (45)(四)加强行业统计与监测 (46)(五)强化科技人才支撑 (46)附表：重点建设项目表 (47)附图：大西安物流骨干节点布局图 (52)大西安现代物流业发展规划(2018—2021年) 为贯彻落实省委十三届二次全会精神和市委“聚焦三六九、振兴大西安”的战略部署，抢抓“一带一路”、中国(陕西)自由贸易试验区和国家中心城市建设等重大机遇，充分发挥现代物流业在国民经济及社会发展中的基础性、战略性、先导性作用，助力“枢纽经济、门户经济、流动经济”(以下简称“三个经济”)发展，打造万亿级现代服务业，根据《关中平原城市群发展规划》、国务院《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》《陕西省物流业中长期发展规划(2015—2020年)》《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《大西安立体综合交通发展战略规划(2016—2030年)》《大西安(西安市—西咸新区)国民经济和社会发展规划(2017—2021)》等，制定本规划。
一、发展基础近年来，西安市现代物流业发展取得了显著成绩，物流产业规模持续增长，物流基础设施体系不断完善，龙头企业规模快速壮大，物流服务能力不断提升，为全市国民经济及社会发展提供了重要支撑。
物流产业规模不断扩大，支柱产业地位初步形成。
近年来，西安现代物流业规模保持较快增长，综合实力不断提升。
2017年，全市物流业实现增加值728亿元，较上年增长14.7%，物流业增加值占GDP 的比重达9.7%;全市公路货运量达2.45亿吨，铁路货运量达1.35亿吨，航空货运量达24.6万吨。
全市邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成54.46亿元，同比增长23.8%;全市快递服务企业业务量累计完成33955.99万件，同比增长22.51%;全市快递服务企业业务收入累计完成41.37亿元，同比增长24.76%。
基础设施条件不断改善，支撑能力明显提升。
西安作为国家综合交通运输枢纽，立体综合交通基础设施网络基本形成，枢纽功能和物流节点承载能力显著增强。
2017年，西安市高速公路通车里程达532公里，形成了以绕城高速、西安外环高速(北段)为核心，以连霍、京昆、包茂、福银、沪陕等高速为放射的高速公路网，以G108、G210、G211、G310、G312等为骨架的普通公路网。
大西安区域铁路营业里程超过600公里，形成了以西安为中心的陇海、包西、侯西、西康、宁西、咸铜、西平、西安枢纽货运北环线等八条干线、一条西户支线组成的大型环形铁路枢纽，米字型高铁网加速推进。
西安咸阳国际机场作为民航局规划建设的八大枢纽机场，随着二期扩建工程等一系列重大项目建成，已进入国际机场标准双跑道、多航站楼运行新阶段，2017年旅客吞吐量达4187万人次，居全国第八位。
物流服务网络不断拓展，辐射能力显著增强。
依托综合运输发展和省市“一带一路”建设行动计划，大西安陆空、海铁一体化的物流服务网络已经形成。
西安铁路枢纽范围内建有中铁联集西安集装箱中心站和西安西、三桥、鄠邑、新筑、新丰镇、西安南、临潼、茂陵、西安东等货运站。
依托西安至德国汉堡、杜伊斯堡、慕尼黑，西安至布达佩斯，西安至科沃拉，西安至莫斯科以及西安至中亚五国的中欧班列(长安号)，联通并覆盖了西欧、南欧、北欧、中东欧及中亚等沿线国家，打造高效的国际运输走廊;在常态化开行西安至青岛国内班列的基础上，持续拓展西安至天津、宁波、深圳、凭祥及北部湾等沿海沿边城市的铁路班列，国内海铁多式联运网络不断完善。
西安咸阳国际机场已开通国内外通航点175个，其中国际(地区)通航点达48个，已开通包括“西安—阿姆斯特丹”“西安—上海—安克雷奇—芝加哥”等国际货运航线在内的全货运航线14条。
公路运输网络已辐射全国大中城市，共有货运站场18家，开辟零担运输线路566条。
全市共有邮政营业网点289个，快递服务网点2346个，建制村直接通邮比率和农村快递网点乡镇覆盖率均达100%。
市场主体不断发展壮大，集聚效应已经显现。
通过引育并举，西安市物流市场主体不断壮大。
截至2017年底，全市注册从事物流及相关业务的企业约31900余家(含西咸新区)，其中主营物流业务的企业达6400余家，外资物流企业750余家，全社会营运货运车辆20余万辆。
近年来，本土龙头企业正在迅速成长，西安国际陆港集团、陕西省物流集团等大型企业的业务范围和经营规模不断扩大，贝斯特、亚欧、一统、海纳等综合型物流中心已成规模，以派昂医药物流、陕西大件物流、雨润农产品物流、中储钢铁物流、红太阳仓储物流、爱菊粮食物流等为代表的细分市场领军企业发展迅速，陕西远行供应链管理公司、陕西商业储运、西安胜途等7家企业进入全国无车承运人第一批试点，西安远洋国际货运公司等企业进入全国甩挂运输试点。
2017年以来，国内大型龙头物流企业在西安集聚的步伐明显加快，京东全球物流总部、海航现代物流集团、阿里巴巴西北总部、申通西北地区转运中心等在西安落户，圆通在西安布局航空、科技、跨境商贸及服务产业园等一大批物流项目，传化正在西安建设“一平台两中心”、打造生产性服务业整合平台，菜鸟网络中国智能骨干网西北核心节点即将投入运营，物流业集聚加速发展的态势已经显现。
口岸服务体系不断完善，开放服务能力逐步提升。
近年来，西安口岸建设加快推进，初步形成设施先进、布局合理的陆空口岸开放体系，已建有西安综合保税区、西安出口加工A区和B区、西安高新综合保税区、西咸空港保税物流中心等五个海关特殊监管区和国际邮件互换局，西安航空基地综合保税区正式获批建设。
2014年，西安港成为中国首个获得“双代码”的内陆港，目前拥有国家一类铁路口岸、进境粮食指定口岸、进境肉类指定口岸和汽车整车进口口岸，先后与天津港、上海港、宁波港、阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、广西凭祥等14个沿海、沿边的港口、口岸签署了合作协议，实现了“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的内陆港发展模式。
西安咸阳国际机场现已具备进口冰鲜水产品、进境食用水生动物、进口药品、进境水果共4个指定口岸资质，进口肉类指定口岸已获国家质检总局批准建设。
二、机遇与挑战(一)面临的机遇。
“三个经济”发展催生新需求。
2017年，陕西省提出建设以“枢纽经济、门户经济、流动经济”为骨架的现代化经济体系，着力推动经济体系重构和产业转型升级，大西安承担着引领“三大经济”发展的重要使命。
同时，西安正处在打造万亿级现代服务业大产业的关键时期，2018年获批建设国家级临空经济示范区，为聚力发展“三大经济”提供了新机遇。
加快发展“三个经济”，不仅会带来物流服务需求总量的快速增长，还会进一步释放出智慧化、定制化的高端物流服务需求，催生新的物流服务业态，从而倒逼物流业转型发展和创新发展。
“一带一路”建设拓展新空间。
“一带一路”倡议提出以来，已有100多个国家和国际组织积极响应支持，我国与沿线国家或地区的产能合作和经贸往来不断深入，产业合作发展空间不断拓展。
大西安作为古丝绸之路的起点城市和“一带一路”的重要节点城市，处于向西开放的前沿位置，必须积极谋划、主动作为，以“构建大平台、发展大产业、促进大开放”的战略视野构建大西安现代物流体系，促进大西安物流业发展与“一带一路”建设深度融合，抢占“一带一路”建设给物流产业发展创造的新空间。
国家中心城市建设确立新定位。
《关中平原城市群发展规划》明确提出建设西安国家中心城市，要将西安打造成为西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，建成具有历史文化特色的国际化大都市。
大西安物流业的发展必须找准定位、全面发力，抓住国家中心城市建设的重大历史机遇，全面打造丝绸之路经济带国际物流枢纽城市，形成立足关中，带动全省，辐射周边，引领西北，支撑“一带一路”的核心物流战略支点之一。
大西安建设开启新格局。
随着西咸新区委托西安代管和西咸一体化进程不断加快，西安第一次拥有了大西安的体量和格局，迈入了一个全新的发展时期。
加快推进“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略，大西安的城市骨架进一步拉大，功能布局进一步优化，城市能级大幅提升，将形成“三轴两带多中心多组团”的城市发展新格局，客观上需要对物流产业空间布局进行优化调整，以促进并带动产业结构调整和区域协调发展，有效助推大西安西部经济中心建设。
作为今后五年市委、市政府工作的战略核心之一，大西安建设为构筑全新的物流服务格局提供了新的历史机遇。
中国(陕西)自贸区建设提供新平台。
中国(陕西)自贸区是党中央、国务院为了更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用、加大西部地区门户城市开发力度，在我国西北地区批准建立的第一个自贸区。
中国(陕西)自贸区的建设使西安由“跟跑”开放成为了新的开放前沿，为加强大西安与丝路沿线国家商贸往来，深化产业合作，推动大西安开放型经济发展，进一步开拓大西安物流业发展空间、提升跨国物流供应链管理水平、加快物流业国际化发展提供了新的重要平台。
现代物流创新发展试点激发新活力。
2016年西安市被列入国家现代物流创新发展试点城市。
按照试点工作安排，西安市将以完善城市物流发展战略与规划、打造国际物流枢纽城市、创新城市物流体制机制和政策环境、建设重大物流基础设施项目、优化基础设施布局等为重点方向，适应“互联网+高效物流”的发展需要，着力解决现代物流发展中面临的突出问题，实现现代物流在西安的突破创新和率先发展，形成典型示范效应。
现代物流创新发展试点城市建设为大西安物流业优化结构、提质增效、率先突破提供了良好的机遇，将进一步激发物流业创新发展的活力。