中央银行业务活动及其法律规范
摘要：中央银行在经济活动中具有特殊的作用与影响，必须对中央银行的业务活动进行法律规范，使银行的业务活动在法律保证和约束下展开。

现代的中央银行在进行与金融调控或管理相关的业务活动时代有某些强制性的特征，可以行使特殊的权利。

因此，通过法律规范中央银行的业务活动是极其必要和重要的。

这既可以使中央银行开展业务活动有法律做保障，偶可以对中央银行的业务活动进行必要的约束，从而使中央银行的业务活动纳入法制的轨道。

关键词：中央银行业务活动法律规范
正文：
一、中央银行的业务活动
从总体上看，最基本的业务活动原则是必须服从于履行职责的需要。

因为中央银行的全部业务活动都是为其履行职责服务的，是其行使特定职权的必要手段，因此，中央银行的各种业务活动必须围绕着各项法定职责展开，必须以有利于履行职责为最高原则。

在具体的业务经营活动中，中央银行一般奉行非营利性、流动性、主动性、公开性四个原则，确保中央银行职责的顺利进行。

1 中央银行的活动不以赢利为目的。

中央银行向政府和银行提供资金融通和划拨清算等方面的业务时，也收取利息和费用，但中央银行收取利息不是为了赢利，其确定利率水平高低的主要依据是国家宏观警容调空的需要。

2 中央银行与国家政府关系密切，享有国家法律上所授予的特权，各国建立中央银行的主要目的在于借助中央银行指定实施宏观金融政策，管理和监督金融机构，要达到这一目的，必须使中央银行具有一般商业银行所不具备的超然地位和特权地位。

这种地位借助法律来实现，即国家赋予中央银行以法定职责，明确其在指定和执行货币政策上具有相对独立性，享有垄断货币发行、代理国家金库、掌握发行基金、集中保管商业银行的存款准备金、指定基准利率、管理金融市场等一般银行所有的特权。

3 中央银行所具有特殊的业务对象。

中央银行不对工商企业和工人办理业务，其业务对象是政府和各类金融机构，而且中央银行的业务活动涉及的是货币政策、利率政策、汇率政策等宏观金融活动，即以宏观金融领域作为活动范围。

二、中央银行业务活动的法律规范
目前，各国对中央银行业务活动的法律规范大致可分为以下三个方面：法定业务权力、法定业务范围和法定业务限制。

（一）央行的法定业务权力
1、央行的法定业务权力是指法律赋予央行在进行业务活动时可以行使的特殊权力。

2、央行的法定业务权力的一般内容。

3、央行的法定业务权力一般包括（1）发布并履行与其职责相关的业务命令和规章制度。

（2）决定货币供应量和基准利率；（3）调整存款准备金率和再贴现率；（4）决定对金融机构贷款数额和方式；（5）灵活运用相关货币政策工具；（6）依法对金融机构和金融市场监督管理。

（7）法律规定的其他权力。

（二）央行的法定业务范围
1、央行作为发行的银行、银行的银行、国家的银行，其地位和职能的特殊性决定了其业务的特殊性。

2、央行的法定业务范围的一般内容。

3、央行的法定业务范围主要包括：（1）货币发行和货币流通管理业务。

（2）存款准备金业务（3）
为在央行开立帐户的金融机构办理再贴现及贷款业务。

（4）在公开市场从事有价证券的买卖业务。

（5）经营黄金外汇及管理业务。

（6）经理国库业务。

（7）代理政府向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。

（8）组织或协助组织金融机构间的清算业务，协调各种清算事项，提供清算服务。

（9）对全国的金融活动进行统计调查与分析预测，统一编制全国金融统计数据、报表，按照国家规定定期予以公布。

（10）对金融机构和金融市场的相关监督管理。

（11）央行财务收支的会计核算和内部监督管理。

（12）法律允许的其他业务。

（三）央行的法定业务限制
1、为了确保央行认真履行职责，各国央行法都对其业务活动进行必要的限制。

2、央行的法定业务限制的一般内容。

3、各国央行的法定业务限制主要包括：（1）不得经营一般性银行业务或非银行金融业务（2）不得向任何个人、企业或单位提供担保，不得直接向它们发放贷款；（3）不得直接从事商业票据承兑、贴现业务；（4）不得从事不动产买卖业务；（5）不得从事商业性证券投资业务；（6）一般不得向财政透支、直接认购包销国债和其他政府债券。