“三标一体”管理体系基本知识与现实 1、国际标准化组织与国际标准 ISO 是国际标准化组织(International Organization for Standardization名称的英文缩写,是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构。到目前为止,ISO 有正式成员国120 多个,我国是其中之一。ISO 的主要工作是负责起草国际标准,对技术委员会(简称TC通过的国际标准草案进行团体表决,至少75%的成员表决同意后,才能正式发布为国际标准,即ISO 标准。
2、ISO 标准与中国国家标准 为吸收、传播国际先进理念,消除技术障碍,增进国际间技术交流,促进国际贸易往来,中国国家标准化委员会等同引进采用国际标准,形成中国国家标准,以ISO9001:2000 版标准为例,即GB/T19001-2000 IDT ISO 9001:2000《质量管理体系要求》,其中IDT 即等同转换, GB 是国家标准的汉语拼音缩写,T 是说明标准的性质,即推荐性标准的汉语拼写缩写,19001 是标准顺序号,2000 是该标准等同转换发布年号。
3、ISO9000 族质量管理标准的发展、构成及用途 ISO 于1987 年发布了ISO9000 质量管理和质量保证系列标准,1994 年ISO 对标准进行了首次修订,2000 年对质量管理标准又进行了一次修订。2000 版ISO9000 族标准由四个核心标准构成,即:
——ISO9000:2000 质量管理体系 ——ISO9001:2000 质量管理体系 ——ISO9004:2000 质量管理体系 ——ISO19011 基础和术语要求业绩改进指南质量和(或环境管理体系审核指南 ①ISO9000:2000 主要表述ISO9000 族标准中所运用的质量管理体系的基础,规定了ISO9000 族标准中所使用的术语和定义共80 条。
②ISO9001:2000 主要规定质量管理体系的要求(其中包括对质量管理体系总要求、文件要求、管理职责要求、资源管理要求、产品实现过程要求及测量、分析和改进过程的要求,主要用途在于证实组织有能力提供满足顾客和适用法律法规要求的产品,同时通过体系有效应用增强顾客满意。
③ISO9004:2000 主要提供超出ISO9001 要求并追求业绩持续改进方面的指南,主要用途是为提高质量管理体系有效性和效率、追求组织业绩改进、顾客满意和相关方满意的组织提供指南和建议。
④ISO19001:2002 主要提供有关质量管理体系和(或环境管理体系的审核、审核员评定、审核工作管理的指南,主要用途是为质量和(或环境管理体系的审核工作提供指南。环境管理标准的发展、
4、ISO14000 环境管理标准的发展、构成及用途 1972 年,联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会,成立世界环境与发展委员会,重新评估环境与发展之间的关系,1987 年,世界环境与发展委员会出版的《我们共同未来》报告敦促世界工业界建立内容不一的的环境管理体系。1992 年在巴西里约热内卢召开"环境与发展"大会上,183 个国家和70 多个国际组织出席会议,通过的《21 世纪议程》等文件标志着全球谋求可持续发展的时代开始。国际标准化组织(ISO于1993 年6 月成立了ISO/TC207 环境管理技术委员会,正式开展环境管理系列标准的制定工作。
目前已颁发六项环境管理标准: ——ISO 14001:1996《环境管理体系--规范及使用指南》(现已颁发使用2004 版
——ISO 14004:1996《环境管理体系--原则、体系和支持技术通用指南》 ——ISO 14010:1996《环境审核指南--通用原则》 ——ISO 14011:1996《环境审核指南--审核程序--环境管理体系审核》 ——ISO 14012:1996《环境审核指南--环境审核员资格准则》 ——ISO 14040:1997《生命周期评估--原则和框架》 ①ISO 14001:1996 是ISO14000 系列标准中的主体标准。它规定了组织建立环境管理体系的要求,明确了环境管理体系的诸要素,是唯一可用于第三方认证的标准。该项标准向组
织提供的体系要素或要求,适用于任何类型和规模的组织。该项标准要求组织建立环境管理
体系,必须据此建立一套程序来确立环境方针和目标,实现并向外界证明其环境管理体系的
符合性,以达到支持环境保护和预防污染的目的,2004 年ISO 14001 进行了修订颁布ISO 14001:2004,并在其附录中提供了规范使用指南和与ISO9001 之间的联系。
②ISO 14004:1996《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》该标准简述了环境
管理体系要素,为建立和实施环境管理体系,加强环境管理体系与其他管理体系的协调提供
可操作的建议和指导。 ③ISO 14010:1996《环境审核指南--通用原则》是ISO14000 系列标准中的一个环境审核通用标准。环境审核与质量体系审核一样,是验证和持续改进环境管理行为的重要措施。 ④ISO 14011:1996《环境审核指南--审核程序--环境管理体系审核》该标准提供了进行环境管理体系审核的程序,以判定环境审核是否符合环境管理体系审核准则。
⑤ISO 14012:1996《环境审核指南--环境审核员资格要求》该标准提供了关于环境审核
员和审核组长的资格要求,对内部审核员和外部审核员同样适用。 5、GB/T 28000 职业健康安全管理体系 职业健康安全管理体系(GB/T 28000是继质量管理体系(GB/T 19000和环境管理体系(GB/T 24000之后,我国全面推行的管理体系标准。实施职业健康安全管理体系的目的是
加强职业健康安全管理工作,减少生产事故和劳动疾病。目前颁布两项职业健康安全管理标准:
GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系规范》 GB/T 28002—2002《职业健康安全管理体系指南》 ①GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系规范》为组织建立和保持其职业健康安全
管理体系规定了一整套系统要求,这些要求是开展职业健康安全管理体系审核和认证的重要
依据和评价准则。 ②GB/T 28002—2002 《职业健康安全管理体系指南》GB/T 28001—2001 是《职业健康安全管理体系规范》的配套标准。它对GB/T 28001 中的具体要求提供了相应的实施指南。 6、ISO9000 系列标准、ISO14000 系列标准、GB/T28000 职业健康安全管理体系三大体
系的异同 三大管理体系的相容性体现在: ①大管理体系均以过程为基础的运行模式,采用PDCA 循环方法进行持续改进,其中ISO14000、GB/T 28000 管理体系的框架、结构和内容参考了ISO9000 管理体系的框架、结构和内容;
②大管理体系均采用管理的系统方法,通过识别、评价、控制、监视测量并管理过程,在组织内建立、实施并保持管理体系;
③大管理体系均要求建立文件化的管理体系,且多个程序控制在管理要求和方法上相似;
④三大管理体系均强调满足适用的法律、法规及其他要求需要,等等。“三标一体”管
理体系建设中的三标是指ISO9001:2000《质量管理体系要求》、ISO 14001:2004《环境管理体系规范及使用指南》和GB/T 28001—2001 《职业健康安全管理体系规范》。由于三大
管理体系具有很强的相容性,故将以上三大管理体系的整合成一体化的管理体系进行实施。
7.三大管理体系的不同点主要体现在: ①承诺对象不同:ISO9000 标准的承诺对象是产品的使用者、消费者,它是按不同消费者的需要,以合同形式进行体现的。ISO14000 系列标准则是向相关方的承诺,以组织的环境因素为对象,受益者将是全社会,是人类的生存环境和人类自身的共同需要,这无法通 过合同体现,只能通过利益相关方,其中主要是政府来代表社会的需要,用法律、法规来体现。GB/T 28000 以组织生产/工作现场的危险为对象,根据相关方和适用法律要求,确定组织危险源的因素并加以控制。
②承诺内容不同:ISO9000 系列标准是保证产品的质量。ISO14000 标准则要求组织承诺遵守环境法律、法规及其他要求,并对污染预防和持续改进作出承诺。GB/T 28000 在要求组织在承诺遵守相关法律、法规及其他要求的前提下,不断提高员工职业健康安全水平。
③系的构成模式不同:ISO9000 的质量管理模式是封闭的,而ISO14000 及GB/T 28000 则是螺旋上升的开环模式,要求体系不断地有所改进和提高。
④审核认证的依据及对审核人员资格的要求不同:ISO9000 标准是质量管理体系认证的根本依据,而环境、职业健康安全管理体系认证除符合ISO14001、GB/T 28000 外,还必须满足相关法律、法规及相关要求,因而从事ISO14000、GB/T 28000 审核认证人员在了解、熟知标准内容外,必须具备相应的法律、法规知识。
8.三标一体化管理体系能为企业带来益处在于: 三标一体化管理体系能为企业带来益处在于①有利于提高企业整体素质;②有利于推进企业管理与国际标准接轨;③有利于增强企业市场竞争力;④有利于构筑企业优秀文化;
⑤是实现企业管理现代化的重要途径。 9.我国企业在推行三标一体化管理体系时普遍存在的问题 虽然三标一体化管理体系是:既要包含质量、环境、职业健康安全三个标准的所有要求,又要进行有机整合,整合的原则是:相同要素合并,相近要素整合,相异要素保留,缺少要素补充。三标一体管理体系框架内容是有:方针、目标统一化;管理职能一体化;体系文件一体化;过程控制协调化;绩效监控同步化;持续改进综合化。但是:三标一体化标准体系导入容易,建立真正符合自身实际情况的三标一体化管理体系