唐港铁路有限责任公司文件唐港铁〔2014〕123号唐港铁路有限责任公司关于印发《施工、监理激励约束考核办法》的通知各施工、监理单位、指挥部各部门：为加强迁曹铁路扩能改造工程建设管理，实现工程预期安全、质量、进度、投资等控制目标。

结合工程实际，制定迁曹铁路扩能改造工程建设施工、监理激励约束考核办法如下。

一、考核机构指挥部成立考核领导组，负责组织对施工、监理单位的各项考核，监督各类问题通知书的发放，组织完善和修订考核办法。

组长：指挥长副组长：副指挥长组员：指挥部各部门部长办公室设在指挥部安质部，安质部部长任办公室主任，负责每月考核的组织。

二、考核方式施工单位考核分为月度（专项）检查考核和日常检查考核。

考核费用以季度为一个清算周期，施工单位考核结果纳入当季度的验工计价，监理单位纳入当季度约定付款清算。

考核以月度为考核周期，在每月第一周的施工例会上通报上月度的考核情况。

三、考核标准（一）、规定各单位考核标准如下：1、施工单位考核标准为：各标段施工考核总费用/施工合同期（月）/100=每分分值2、监理单位考核标准为：各标段监理考核总费用/监理合同期（月）/100=每分分值（二）经济处罚1.发生生产安全事故、工程质量事故及施工引起的铁路交通事故，按照事故等级考核责任单位，并处以1—10万元罚款。

2.施工影响既有线行车按每分钟500元处罚。

3.施工单位发生安全质量问题，唐港公司及指挥部各部门下发《安全问题通知书》。

安全问题通知书分值：红色3分；黄色2分；一般问题0.5分。

对施工单位进行考核时，要结合问题实际，追究监理单位的责任，酌情考核0.5-2分。

4.由施工单位原因接到路局《安全问题通知书》，“通知书”分值：红色4分，黄色3分。

5.上路局重要信息的安全问题，分值为5分。

6、属于信用评价中的不良行为的，按铁总文件规定填写《不良行为认定记录单》上报路局建设处，并按信用评价分值进行考核。

7、月度考核按照附件内容逐项排查并汇总扣分。

（三）问题通知书的发放要求问题通知书应按照一个问题一张通知书的原则分别向相关的施工、监理单位发放。

四、激励机制指挥部将对以下情况进行一次性奖励，并将奖励情况通报受奖单位的上级单位。

重大节点工程提前或者按期完成，一次性奖励5-20万元。

单体或分项工程管理、卡控到位，工程全过程未发生质量、安全问题，一次性奖励2-10万元。

全部工程按期完成，且未出现大的质量、安全隐患，一次性奖励10-50万元。

指挥部考核领导组议定的其余奖励事项。

附件：1.施工单位考核细则2.监理单位考核细则3.《迁曹铁路扩能改造工程红色问题通知书》发放范围4.《迁曹铁路扩能改造工程黄色问题通知书》发放范围5、《迁曹铁路扩能改造工程一般问题通知书》发放范围6、迁曹铁路扩能改造工程建设月度考核汇总表2014年12月26日唐港铁路有限责任公司总经理工作部 2014年12月26日印发附件1：施工单位工程质量考核细则施工单位：年月项目类别序号检查内容检查方法考核标准扣分考核原因质量安全管理（安质部）1管理制度及运作情况内业及现场管理检查1.制度不完善扣2分。

2.责任未明确到具体人员扣2分。

3.发生质量安全问题无记录每起扣1分。

4.发生质量安全事件无分析及整改方案和措施扣5分。

5.施工无质量安全措施扣5分。

6.现场质量安全隐患每件次扣1-3分。

人员组织管理（办公室）2管理制度落实及现场组织情况制度及现场检查1.人员未进行安全质量教育每人次扣0.5分。

2.发生人员违章违纪每人次扣0.5-3分。

3.管理制度未落实，现场质量管理责任不明扣1分。

材料质量管理（物机部）3资料及现场材料质量内业及现场检查1.材料质量资料不完善扣2分；2.现场检查材料不合格，经补救不影响工序质量的，扣1-5分；3.现场检查材料不合格，经补救虽然影响工序质量，但对后续工序和总体质量不造成重大影响的扣5-10分；4.现场检查材料不合格，经补救后仍然对后续工序和总体质量造成重大影响，导致工程质量缺陷的扣10-50分。

施工机械（物机部）4约定条件及机械质量内业及现场检查1.主要设备未按约定到位，不满足现场施工的，扣3-5分。

2.进场设备资料不全，存在安全及质量隐患的，每件次扣3-5分；工序工作质量（工程部）5工序工作内容及施工方案内业及现场检查1.施工方案不完善，扣1分。

2.工序工作质量不合格，经过补救可达到本工序工作质量合格，不影响后续工序工作质量的，扣2分；3. 工序工作质量不合格，经过补救后虽然存在缺陷，但不影响后续工序工作质量的，扣5分；4. 工序工作质量不合格，经过补救后仍然存在缺陷，并对后续工序工作质量造成影响，但不影响整体工程质量的，扣5-10分；5. 工序工作质量不合格，经过补救后仍然存在缺陷，并对后续工序工作质量和整体工程质量造成影响，导致整体质量缺陷的，扣10-50分。

文明施工（办公室）6现场及内业1.施工现场没有详细的场地平面图，或未按照平面图布置导致现场杂乱无章的，扣5-10分；2.因人员组织、教育管理不善，影响工地文明施工的，每件次扣1-5分。

营业线及邻近营业线施工（工程部）7现场及内业1.施工方案和施工计划未经设备管理单位审批的每次每项扣1分；2.未与设备管理单位签订安全配合协议的每次每项扣2分；3因施工单位的原因设备管理单位到场监护未能及时到场的，每次每人扣3分。

扣分总计施工单位施工安全考核细则施工单位：年月序号检查方式扣分标准备注1 现场、内业检查无专门安全管理机构，扣5分2 现场、内业检查无专职安全管理人员，扣5分3 现场、内业检查人员资格资质不满足，扣2分4 抽查内业资料未能针对单项施工，制定施工安全措施的，每次扣5分5 抽查内业资料不能结合实际和特点有针对性的制定施工安全措施，每次扣3分6 现场检查施工中未能落实制定的安全措施的，每次扣2分7 现场检查施工安全措施未能完全落实，但基本到位，每次扣1分8 现场检查现场无安全盯控人员，扣2分9 现场检查现场安全盯控人员不作为，扣1分10 抽查内业资料未能对每日的施工安全情况进行记录，每缺一日扣1分11 现场检查现场存在一般安全隐患的，每处扣2分12 现场检查现场存在重大安全隐患的，每处扣5分13 现场检查现场存在特别重大安全隐患的，每处扣10分14 按照《施工不良行为认定、公布期限和扣分标准》要求执行责任认定后扣分；该项扣分在总分中直接扣除，不计入平时检查和项目检查的扣分计算扣分总计施工单位建设进度考核细则（工程部）施工单位：年月序号检查内容检查方式考核标准扣分考核原因1 建设工期网络进度计划（工程内业网络进度计划不完善，扣2分。

2 建设工期网络进度月度分解计划内业月度分解计划不完善，扣2分。

3 月度或单项施工组织方案内业方案不及时或不完善，扣5分。

4 月度施工进度组织保证体系内业及现场组织体系不完善或不落实，扣5分。

5 月度施工进度现场1.月度施工进度未按月度计划完成，经制定合适的赶工措施可在下个考核期内赶上进度，未对后续施工进度造成影响的，扣5分。

2. 月度施工进度未按月度计划完成，经制定赶工措施也不能在下个考核期内赶上进度，但未对年度整体进度控制目标造成影响的，扣10分。

3. 月度施工进度未按月度计划完成，对年度整体进度控制目标造成影响的，扣10-50分。

扣分总计施工单位投资控制考核细则（工程部）施工单位：年月序号检查内容检查方式考核标准扣分考核原因1月度投资计划内业未按照年度投资计划合理分劈本月投资完成计划和实物工作内容的，扣2分。

2 月度投资工作量完成情况内业及现场1.未按照月度投资计划完成，但经过赶工可在本季度内完成季度总投资计划的，扣5-10分。

2.未按照月度投资计划完成，影响本季度内完成投资计划的，扣10-30分。

3. 未按照月度投资计划完成，影响本年度内完成投资计划的，扣30-50分。

3 工作量现场及内业未按照施工图和已审核的施工组织设计进行施工而造成投资增加，虚报实物工作量和投资的，扣10分。

4 施工管理现场及内业未经过正常的建设程序擅自施工，由于管理不善造成投资增加的扣10分。

扣分总计施工单位环境保护考核细则（安质部）施工单位：年月序号扣分标准备注1 未配置专职或兼职环保管理人员扣5分2 未制定环保管理制度扣3分3 未在施工进场前进行环保宣传教育培训扣2分4 未落实设计文件中的环境保护、水土保持措施扣3分5 各项环保工程和设施未达到工程施工质量要求扣3分6 未制定施工期环保应急处理措施扣2分7 施工环保问题处理不及时的，扣1分扣分总计施工单位技术创新考核细则（办公室）施工单位：年月序号扣分标准备注1 未能制定新技术、新工艺、新工法的开发计划扣2分2 未能开发应用新技术、新工艺、新工法扣5分3 未能应用投标承诺的新技术、新工艺、新工法扣10分4投标承诺的新技术、新工艺、新工法，不能完全应用的，每缺少一项扣2分施工单位建设管理标准化推进工作考核细则施工单位：年月项目类别序号检查内容检查方法考核标准扣分考核原因管理制度标准化（办公室）1 管理制度及运转情况内业及现场管理检查1.管理制度未能按照有关要求建立，每缺一项扣10分。

2.管理制度没有根据工程实际细化，没有针对性，每处扣2分。

3.未建立完善的责任体系，扣5分，责任体系建立不完善扣2分。

4.责任未落实到具体的管理人员，扣2分。

5.管理制度不能及时随着工程的进展和实际进行完善和修订，扣2-5分。

6.没有按照有关要求制定应急预案，每缺一项扣5分，应急预案不完善扣2分。

7.没有制定架子队的管理制度。

每缺一项扣5分。

8.架子队的管理制度不符合有关要求或不完善，扣2分。

9.不能按照既定的管理制度落实，每项扣2分。

人员配备标准化（办公室）2 管理制度落实及现场组织情况制度及现场检查1.未按有关原则及要求设置标准的组织机构，扣10分。

2.未根据实际编制岗位标准要求，扣5分，编制不完善扣2分。

3.未明确项目部和作业队的关系及职责，扣5分，不完善扣2分。

4.项目部及作业队人员配备不符合标准，扣1-10分。

5.没有制定人员教育培训方案扣10分，不全面不完善的扣1-10分；没有教育培训组织扣8分，没有教育培训的检查考核机制扣5分，没有按照既定的方案进行教育培训扣1-10分。

6.没有制定项目部管理人员的考评制度扣8分，不完善扣5分；没有执行扣5分，没有严格按照既定方案执行扣2分。

7.各种教育培训、考评、考试、检查没有记录的，或没有按要求记录扣1-5分。

现场管理标准化（工程部、安质部、办公室、物机部）3 资料及现场组织落实情况内业及现场检查1.没有按照有关规定、要求制定施工现场的文明工地布置方案的扣20分；编制不符合要求扣5-20分。

2．“三图两表”每缺一项扣5分。

3.没有按照既定方案执行，扣1-20分。