关于通用航空产业发展的实施方案
为加快我市通用机场建设，保障通用航空产业持续稳定发展，根据国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》、XX自治区人民政府办公厅《关于促进通用航空业发展的实施意见》和《XX 市民航中长期发展规划》，制订本方案。

一、指导思想、目标和战略
（一）指导思想
贯彻党的XX会议精神，落实总书记系列讲话思想，紧抓国家发展通航战略机遇，大力发展通用航空，构建创新、协调、绿色、开放、共享的通用航空产业生态体系，将通用航空打造成弘扬悠久文化、助力交通旅游、推动产业结构升级、支撑新时代经济社会高质量发展的产业新亮点。

（二）发展目标
X-X年总体目标：以通用航空运营服务为先导产业，打造低空文化旅游和航空体育运动两个品牌，重点推进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人消费等五个产业发展，完成两园、两镇、十一机场基础设施布局，构建全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑网络。

培育1-2家通用航空本地运营企业，通用航空年产值规模超过100亿元。

力争通用航空产业综合竞争力国内一流，成为XX产业结构升级、经济社会发展的重要推力。

（三）战略步骤
X-X年分两步走。

1.XX期间。

拓展通航﹢旅游、通航﹢体育发展模式，加快通用机场建设，完成一园、两镇、六机场基础设施布局，构建空中游览网，以及航空体育运动网，初步形成XX低空文化旅游和航空体育运动两个品牌，促成通用航空飞起来、热起来。

2.XX期间。

扩大低空文化旅游和航空体育运动两大品牌知名度，促进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人消费等五个重点产业快速发展。

在XX的基础上，完成两园、两镇、十一机场基础设施布局，全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑网络联结成片。

重点支持本地通用航空企业发展，基本形成以通航运营为核心，带动通航服务保障、研发制造协同发展的全产业链格局，实现通用航空产业和经济社会双发展目标。

二、XX期间战略定位和建设任务
（一）战略定位
1.优先开发两张运营网络。

空中游览网。

支持通航企业联合旅游部门，开设串飞各种低空游览航线，开发空中观光、空中摄影、民俗体验等文化旅游项目，形成一张小型空中游览网。

航空体育运动网。

围绕三个A1类通用机场，开展国内外飞行大赛、主题会展、飞行表演等活动，发展动力伞、滑翔伞、三角翼、飞艇、热气球等飞行体验项目，建成一张以XX机场为核心的航空体育运动网。

2.初步形成两个低空品牌。

低空文化旅游品牌。

充分开发XX旅游优势，通过各机场间串飞，将自然风光、古代文明和休闲景点有效联结，形成塞外空中旅游胜地。

在低空旅游中注入文化要素，开发XX文化游概念，挖掘契丹(辽)文化、蒙元文化特有魅力，以生态修养和文化体验为核心，提升旅游业素质与水平，初步形成XX特色的低空文化旅游品牌。

航空体育运动品牌。

依托XX旗优良飞行资源，建设航空飞行营地，通过大量体育运动赛事、飞行表演和体验活动，吸引各地航空爱好者，激发群众热情，逐步形成在国内外具有一定知名度和美誉度的航空体育运动品牌。

（二）建设任务和重点工程。

1.强化基础设施建设。

（1）完成XX旗经棚、XX等通用机场建设，形成北部地区XX 旗通用机场群和通用机场群的两群六场布局。

（2）支持XX旗XX航空小镇、XX农业航空小镇和XX旗航空产业园建设。

2.探索机场建管模式。

（1）模式一：政府建设+企业委托管理，由各旗县区政府作为机场投资建设主体，通用机场建成后，委托专业的通用机场公司代为管理。