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2020年4月19日
网上督察系统方案
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2020年4月19日
望城县公安局网上督察系统技术方案
一、 必要性
网上督察系统是以信息化建设为载体，充分利用公安信息资
源，依托公安网络，经过语音、视频、网络等手段对各级公安机
关的执法办案、行政管理、值班备勤、服务群众等 工作进行远程
监督的的督察业务工作，是警务督察职能优势与现代信息科技手
段有机结合的成功实践。为深入贯彻落实公安部党委关于实施科
技强警战略、推进公安信息化建设的部署要求，进一步规范和深
入实施网上督察机制，提升警务督察效能，充分发挥警务督察职
能作用，保障服务公安工作和队伍建设，特制定本方案。
二、 建设总体目标
随着社会和经济的不断发展，公安队伍的管理面临越来越多
的新情况、新问题、新特点，传统的警务督察工作方式已经不适
应当前形势发展的需求，根据公安部和省厅要求，按照“分级建
设、分级存储、层级访问”等方式，由省省负责组织开发软件，
参照市局建设方式，县局结合实际进行建设，建设“望城县公安
机关网上督察系统”，依托现有公安网络和公安业务系统，整合
现有资源，运用信息化开展督察工作，逐步实现对全县公安机关
及民警的执法办案、服务群众和内部管理情况进行网上实时、同
步、动态监督并经整合后与省厅督察系统对接。
三、 基本原则和要求
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2020年4月19日
根据公安部“统一规划、分步实施、资源共享、确保安全”
的原则，我局网上督察系统建设遵循以下几个原则：
（一）实用性：结合我局实际情况，，要求建成后的系统结构
先进，功能完备，切合实际，满足作为省会市局进行网上督察的
需求。
（二）规范和统一性：1、网上督察系统要实现全市公安音/视频
督察监控图像资源的传输和共享，所采用的软硬件须遵循网络协
议和传输标准。2、统一制定建设规划，建设规范和运行管理办
法。3、统一建设和运行管理，建立科学规范的质量保证和控制体
系，保障系统的准确可靠运行，
（三）可靠性和稳定性：系统支持高可靠性和稳定性的操作系
统。如Linux，数据库系统等，具备数据备份能力、容错能力、故
障恢复能力、远程备份能力。数据库服务器为双机热备设计，保
证平台稳定、连续地工作。
（四）安全性：系统应具有用户接入认证、前端设备接入认证
和完备的权限管理，保证接入公安网的安全。安全性包括：网络
的安全性、数据库的安全性、系统的安全性、平台的安全性。
（五）可扩展性：系统应具备良好的扩展能力，包括媒体可扩
展：支持公安部要求的新的音视频编码格式。功能可扩展：增加
新的功能时，不需要对系统进行大规模修改。容量可扩展：根据
访问量的增加，扩展平台的容量。业务可扩展：可根据新的公安
业务应用增加新的增值应用。
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2020年4月19日
（六）易维护性：系统应易于维护，提供统一的维护界面并经过
该界面对远程设备进行管理和维护。
四、技术要求
（一）根据省厅要求，必须采用和省厅同一系统架构，同一系
统界面，以保证和省厅系统的整合和连接。将数字证书作为系统
登录必选项，保证上级督察部门利用数字证书能够察看所辖区域
内网上督察系统的视频、语音和执法业务信息。系统能够自动生
成访问日志、记录、查询访问者信息。
（二）语音督察子系统基本技术要求：语音督察子系统录制的
语音信息应能自动及时上传到市、县局服务器统一集中保存，保
留时间至少为3个月，对保存的录音文件能够网上查听、截取，
督察人员能够远程实时监听，监听时不影响通话和不让被监听者
感觉到。
（三）视频督察子系统基本技术要求：系统录制的视频信息以
MPEG4、H.264，CIF以上格式存储在硬盘录像机或集中保存在服
务器中，有条件地方采用720P分辨率，能准备分辨相貌特征，保
留时间要求至少15天，对保存的视频文件能够网上查看、截取，
并能够对截取的视频信息进行保存和网上查看。
（四）执法业务信息督察子系统技术要求：系统应采用以下一种
方式实现：1、业务部门研发业务系统或升级业务系统时，为督察
部门开发相应模块，自动向督察部门报备所需信息。2、业务部门
提供业务系统接口，督察部门研发系统，从业务系统数据库中提
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2020年4月19日
取所需信息。3、业务部门为督察部门开通系统访问权限，督察部
门经过统一访问接口进行访问。
（五）卫星定位督察子系统基本技术要求：卫星定位督察子系统
依托市局开发的警用地理信息系统和卫星定位系统，经过为督察
系统开通访问接口的方式，保障督察部门利用系统开展工作。
五、具体建设内容
（一）网上督察监控中心室。在市局办公楼附楼（原户政楼）
建设一个网上督察监控中心，在监控中心 室设置电子监控墙，
LED电子显示屏，语音图像采集设备，监控操作平台等。
（二）网上督察系统平台。在市局主页设置网上督察系统的链
接，连接系统的主页面 。利用数字证书设置登录权限，不同层级
的领导能够分级查看所辖区域内的网上督察系统的视频、语音和
执法业务信息，系统并能自动生成访问日志，记录和查询访问信
息。
1、语音督察子系统。依托现有公安网，使用语音采集设备
和后台管理软件，实时记录110报警服务台和窗口服务单位的报
警、求助、咨询、投诉等电话通话情况，实现通话录音集中管
理、分级在线查询和证据固定等功能。
2、视频督察子系统。依托公安网，使用图像采集设备和后
台管理软件，利用社会面监控、值班室候问室审讯室监控、枪支
按理监控、接待服务场所监控等系统，实现民警执法执勤行为视
频图像网络传输存储、分级授权访问、实时在线查询回放和证据