农村信用社重大突发事件应急预案
为有效预防和及时妥善处置县农村信用社系统重大突发事件，最大程度减少突发事件给各信用社带来的经济损失，维护信用社的稳定，切实防范和化解各类风险，确保全县农村信用社安全稳健经营。

根据农信联朝[ ] 号《市农村信用社重大突发事件应急预案》的要求和有关文件精神，结合我县农村信用社实际，特制定本应急预案。

一、重大突发事件的界定标准
1、金融挤兑事件；
2、聚众到信用社系统各级机构或营业网点上访、请愿、静坐、示威，甚至冲击、围攻的事件；
3、抢劫、盗窃、诈骗信用社资金，信用社员工携款潜逃案件；
4、信用社职工被绑架或限制人身自由，叛逃、失踪或非正常死亡的事件；
5、造成信用社直接经济损失的事故、自然灾害；
6、造成重要数据、账册、重要空白凭证严重损毁、丢失，严重影响正常工作开展的事件；
7、盗窃、出卖、泄露或丢失涉密资料，可能影响金融稳定，造成经济秩序混乱的事件；
8、其他可能引发金融风险以及联社认为事关重大，要求各信用社及时报告的事件。

发生在敏感地区、敏感时间、涉及敏感任务的重大突发事件不受上述标准限制。

二、组织机构及职责
（一）组织机构
组长：
副组长：
成员：联社各部（室）负责人、基层各信用社负责人。

领导小组下设办公室，设在联社监察室。

领导小组办公室可根据突发事件的处置需要设定相关的专业工作小组，如情报信息、新闻报道、法律顾问等小组，具体人员由相关部（室）人员组成。

2、基层信用社比照联社突发事件应急工作领导小组的组成，结合本地实际情况设置相应的组织机构。

3、基层信用社的主要负责人为本级重大突发事件报告工作的第一责任人。

（二）工作职责
1、联社领导小组工作职责
（1）统一领导和指挥全县农村信用社系统重大突发事件的应急处置工作；
（2）决定启动、终止本预案；
（3）协调各级党政及相关部门共同开展应急处置工作；
（4）决定重大的处置措施和新闻报道的重大事项；
（5）负责处置工作其他重要事项的决策。

2、联社领导小组办公室工作职责
（1）拟订、修改和报送应急预案；
（2）接收、处理、上报、通报有关信息资料；
（3）收集、保管有关档案资料；
（4）组织、协调有关处置工作；
（5）联社领导小组交办的其他工作。

3、基层信用社领导小组工作职责
（1）比照联社领导小组的职责，制定本单位职责；
（2）根据本预案，制定本单位应急预案；
（3）在市办事处、联社领导小组的统一部署和领导下，负责相关应急工作事务，并提出相应的应急建议和措施；
（4）完成联社及上级行社交办的其他工作。

三、报告程序
1、重大突发事件由基层各社在第一时间向联社领导小组办公室报送，原则上不得越级报送，不得直接向市办、省联社领导及省联社其他部门报送。

2、重大突发事件的报送由信用社负责人签发，负责人因特殊原因无法签发的，经负责人授权可由其他同志签发。

3、重大突发事件的报告实行问责制。

对违反规定迟报、
漏报、瞒报、误报重大突发事件造成严重后果的直接责任人和相关负责人，按有关规定给予相应处分。

4、各单位统一以《重大突发事件报告》形式（见附件），通过传真上报。

《重大突发事件报告》内容应要素齐全，应当说明事件的起因、时间、地点、当前情况、已采取措施、事态发展预测、造成的影响等情况。

有伤亡及财产损失的，应特别说明伤亡人数和损失金额；金融挤兑事件应特别说明参加挤兑的人数、被挤兑机构存取款变化、资产负债、头寸情况及风险蔓延情况；聚众上访、围攻事件应特别说明参与的人数、持续的时间、现场秩序情况和造成的影响；重要凭证、保密资料丢失或损毁等事件，应特别说明可能引发的后果和拟采取的措施。

5、发生突发事件后，事件发生的单位应立即向上级机构报告，并向当地公安等有关部门报告。

联社在接到突发事件情况报告后，立即电话报告市办事处，并于24小时内提交书面报告，同时进入紧急应对状态，及时采取应对措施，并于接到报告后的24小时内书面报告县政府及监管办事处、人民银行和其他有关部门。

联社值班电话：
传真：
四、处置程序
1、突发事件发生后，事件发生单位应立即根据《朝阳市农村信用社重大突发事件应急预案》的有关规定，及时启动本单位应急预案，进行自救处理。

同时按程序上报。

发生聚众到信用社或营业网点上访、请愿、静坐、示威，甚至冲击、围攻事件的信用社，在按规定上报的同时，要及时向保卫部门和当地公安部门报告情况，采取措施保证网点安全。

发生抢劫、盗窃、诈骗信用社资金，信用社员工携款潜逃等案件的信用社，要按联社工作领导小组的要求，在第一时间内在农村信用社系统逐级上报，各单位主要负责人接到报告后，应立即上报情况，并积极采取措施追缴资金，以减少损失。

发生信用社员工被绑架或限制人身自由，叛逃、失踪或非正常死亡事件的信用社，要及时向联社保卫、人事部门及当地公安机关报告情况。

发生直接经济损失事故、自然灾害事件的信用社，要及时向上级管理机构和当地政府及有关部门报告情况。

发生重要数据、账册、重要空白凭证严重损毁、丢失，严重影响正常工作开展事件的信用社，要及时向有关业务部门报告情况，并积极采取措施保证正常工作。

发生盗窃、出卖、泄露或丢失涉密资料，可能影响金融稳定，造成经济秩序混乱事件的信用社，要按联社工作领导
小组的要求向有关部门报告情况，同时要采取防范措施，避免发生混乱。

2、各级领导小组应根据预案要求，积极提出应急处置建议，采取有效措施开展处置工作。

联社领导小组根据突发事件应急工作的需要，可采取派出应急专案小组等特别措施开展应急工作。

3、根据有关保密规定和实际需要，各信用社未经联社批准一律不得擅自向公众披露事件信息。

联社经请示上级行社，根据情况适当向公众披露有关信息，或通过有关媒体对突发事件进行适当报道，正确引导社会舆论，维护社会稳定。

五、工作要求
（一）统一领导，提高认识。

各信用社要充分认识突发事件的突然性、扩散性和危害性，正确处理好改革、发展和稳定的关系，确保在省联社、市办事处和联社工作领导小组的领导下，依法、快速、高效、稳妥处置突发事件。

（二）分工负责，密切配合。

基层信用社领导小组要分工负责，密切配合，各司其责，上下联动，服从指挥。

（三）以制定责，规范操作。

各单位要严格按预案操作，防范和处置各类突出事件，不能自行其事。

瞒报、迟报、漏报或接到报告后处置不及时，酿成金融风险的，要对有关责任人严格落实责任追究制度。

构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

确保各级政令和重大信息传递的畅
通。

（四）深入实际，抓好落实。

各信用社要深入实际开展各项检查工作，通过督促检查及时了解和掌握工作中出现的新情况和新问题，及时对应急预案进行修改完善。

同时，加强政策宣传，正面引导，客观反映和处理存在的问题，切实把各项工作落到实处。