教师法解读
二、《教师法》目录预览
第一章 总则 第二章 权利和义务 第三章 资格和任用 第四章 培养和培训 第五章 考 核 第六章 待 遇 第七章 奖 励 第八章 法律责任 第九章 附 则 ❖（共9章43条）
三、教师的法律身份和法律地位
（一） 教师的法律身份
❖ “教师是履行教育教学职责的专业人员”。（《教 师法》第3条）
3、管理学生权（该法第7条第3项）
❖ 享有“指导学生的学习和发展，评定学生的品行 和学业成绩”的权利 这是教师所享有的在教育教学过程中居于主导地位 的基本权利。
4、获取报酬待遇权（该法第7条第4项） 享有“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待 遇以及寒暑假期的带薪休假”的权利； 这是宪法规定的公民有劳动权和劳动者有休息权 的具体化。
五、提高教师的待遇问题
❖ （一）关于教师的工资待遇
教师待遇中最主要、最基本的是工资待遇。一 定的工资待遇体现一定的经济地位，进而影响着 对这一职业的社会评价。
❖ 《教师法》第25条：“教师的平均工资水平应 当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并 逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国 务院规定。”
❖ 教师要维护自身的合法权益，其途径或手段是 进行教育法律救济。
❖ 教育法律救济的途径有：
❖
（一）私力救济（不合适）；
❖
（二）公助救济；包括：
❖
1、集体谈判； 2、教师申诉制度；
❖
3、教育行政复议； 4、信访制度；
❖
5、人民调解。
❖ （三）公力救济的具体方式：教育行政诉讼
• ［案例］教师对学校的处理决定不服，怎么办?
2、教育教学的义务（该法第8条第2项）
贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校 的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任 务；
❖ 3、思想品德教育的义务（该法第8条第3项）
对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国 主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、 文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的 社会活动；
首先，目前我国教师不是国家公务员。
其次，教师所履行的权利是公权，而不是私权。
四、教师的权利与义务
❖ （一）教师的权利
❖
❖ 1、教育教学权（该法第7条第1项）
❖ 教师享有“进行教育教学活动，开展教育教学 改革和实验”的权利
❖ 它属于职权，是教师最基本，最重要的权利，是其他权利 的基础
教育教学权的基本含义：
❖ 普通话水平达标； ❖ 具有良好的身体素质和心理素质。
教师资格的限制与丧失
❖ １、教师资格的限制。《教师法》第14条：“受到
剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处 罚的，不得取得教师资格。” ❖ ２、教师资格的丧失。《教师法》第14条：“…… 已经取得教师资格的，丧失教师资格。” ❖ ３、教师资格的撤销。有下列情形之一的，由有关 教育行政部门撤销其教师资格：
❖ 教师职业是一种专门职业，教师是履行教育教学 的专业人员，根据一定的社会要求，有计划、有 组织地对学生施以影响，使之成为合格的社会成 员。
（二） 如何理解教师的法律身份
教师有双重身份： （1）教师是普通公民；
－－教师的行为是个人行为 （2）教师是从事教育教学工作的专业人员。
－－教师的行为是职务行为 “专业人员”是指具有某种专业知识或技能，经 政府认定许可，从事某种专业技术工作的人员。
❖ 新《义务教育法》第31条第2款：“教师的平 均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平 。”
（二）关于教师的其他待遇
❖ A、教师津贴：教龄津贴、其他津贴； ❖ B、教师补贴：是一种地区性补贴； ❖ C、教师住房：优先、优惠、责任在政府； ❖ D、教师医疗： ❖ E、教师退休；
六、关于教师的权益保障
（2）申诉受理机关对张某的申诉应做出维持学校处理的决定 。因为没有法律或法规规定事业单位人员被解聘后还要为其 安排工作。
（二）体罚学生，经教育不改的法律责任
❖ １、体罚与变相体罚的含义
❖
体罚学生，指教师以暴力的方法或以暴力相威
胁，或以其他强制性的手段，侵害学生的身心健康
的侵权行为。
❖ 【案例】辽宁省朝阳市第二高级中学学生崔某诉 母校及班主任老师赔偿纠纷案。1998年9月4日，正 在朝阳市第二高级中学读书的崔某课间休息时在走 廊内鼓掌喧闹，被一位副校长拉到教室门口，班主 任许老师见状非常生气，上前打了崔某两个耳光， 造成崔某鼓膜穿孔并引发精神障碍，崔某将学校诉 至法院。最后，在法院的主持下调解，双方达成和
4、尊重、关心、爱护学生的义务（该法 第8条第4项）
关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生
在品德、智力、体质等方面全面发展； ❖ 应注意几点：
A、教师应尊重学生的人格，不能侮辱、歧视学 生；
B、不能泄露学生的隐私； 隐私：指不愿公开或不愿告诉他人的个人私事。 学生的隐私包括：通信隐私、日记隐私、表达隐私 、个人缺陷隐私等。
什么国家一再提倡素质教育，要坚决改变以升学
率高低为主要指标评估教育政绩优劣、教学水平
高低和教师工作好坏的做法，而学校却以升学率
较低为由扣发其全年奖金。丰某对学校的处理决
定不服，应该怎么办?
•
【评析】 丰某如对学校扣发其全年奖金的处理决定不
服，可向学校所在地的教育行政部门提出申请。如果教育
行政部门在30日内未做出决定，丰某可以其不作为为由依
5、民主管理权（该法第7条第5项）
❖ 享有“对学校教育教学、管理工作和教育行
政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代 表大会或者其他形式，参与学校的民主管理” 的权利； ❖ 该法的这一规定是将宪法规定的公民的政治权 利落到了实处。
❖ 6、进修培训权（该法第7条第6项）
❖ 享有“参加进修或者其他方式的培训”的权 利。
❖ 张某对学校对其解聘的行为不服，认为自己是国家事业单 位人员，自己没有触犯法律，学校不能将其赶出校门，最多 也是由学校另行安排其担任专职科研人员或教辅人员。他向 教育局提出申诉。
❖ 【评析】（1）学校对张某的处理符合教师法的规定。教师法 第37条第1款规定：学校对教师“故意不完成教育教学任务 给教育教学工作造成损失的”，学校可以给予行政处分或者 解聘。张某两次故意旷课，且时间较长，故学校处理正确。
弄虚作假，骗取教师资格的； 品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。
（二）教师聘任制度
❖ 教师聘任制度，就是聘任双方在平等自愿 的基础上，由学校根据教育教学需要设置的工 作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教 师职务的一项制度。
❖ （三）教师职务制度（或称教师职务聘 任制度）
❖ （四）教师考核制度：德、能、、绩 。
解协议：许老师与学校共同赔偿崔某31万元。
❖ 【评析】 教师或学校的其他工作人员在教学或管理过程
中，体罚或变相体罚学生造成的人身伤害责任，应由学校负 责赔偿。因为教师或管理人员在从事教学活动或管理活动中 ，其行为是职务行为而不是个人行为。因职务行为给他人造 成的损害，民事赔偿责任应由职务行为人所在的单位承担。 体罚显然是一种违法的职务行为，因教师体罚造成的人身伤 害，应由体罚人所在的学校承担。
法向人民法院提起行政诉讼。
《教师法》第39条：教师对学校或者其他教育机构侵犯
其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理 不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应 当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民 政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可 以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉 ，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处 理。
２、禁止体罚或变相体罚学生的法律依据
❖ 第一，新《义务教育法》第29条
教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材 施教，促进学生的充分发展。 教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相 体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。
❖ （五）教师培养与培训制度
❖ （六）教师奖励制度
八、违反《教师法》的法律责任
（一）故意不完成教育教学任务，给教育 教学工作造成损失的法律责任。
1、概念：指教师明知自己的行为会给教育教学 工作造成损失的后果，而追求这种后果的发生
2、法律责任主体：实施违法行为的教师本人 3、法律责任：
由所在学校、其他教育机构或者教育行政部 门给予行政处分或解聘；
①教师可依据其所在学校的教学计划、教学工作量 等具体要求，结合自身的教学特点自主地组织课堂 教学； ②按照教学大纲的要求确定其教学内容和进度，并 不断完善教学内容； ③针对不同的教育教学对象，在教育教学的形式、 方法、具体内容等方面进行改革、实验和完善。
2、科学研究权（该法第7条第2项）
❖ 享有“从事科学研究、学术交流，参加专业的学术 团体，在学术活动中充分发表意见”的权利；
特点： “不可替代性”
对教师这种“专业人员”的理解要注意两 点：
A 、教师这种专业人员与其他专业人员有所不同 ，对教师有特别的要求。
如：有教师资格、相应的专业知识、语言表达能力强、身
体健康、长相端庄、没有明显的生理缺陷等。 B 、教师这种专业人员不同于国家公务员。但从
某种意义上说又带有一定的公务员的性质。
C、不能体罚和变相体罚学生。
5、保护学生权益的义务（该法第8条第5项）
❖ 制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益 的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；
❖ 包括三方面内容： A、制止有害于学生的行为； B、制止其他侵害学生合法权益的行为； C、抵制有害于学生健康成长的现象。
❖ 6、不断提高自身水平的义务（该法第8条第 6项）
七、提高教师素质的法律保障
❖ 《教师法》规定的管理教师的几种基本 制度是：
❖ （一）教师资格制度