中国古代政治制度史1、三公九卿秦汉时期国家组织的主要官员。

三公是秦汉最高的行政长官，秦及西汉前期是丞相（百官之首）、太尉（掌军政）和御史大夫（掌监察），西汉晚期为丞相、大司马（掌军事）、大司空（掌监察），东汉为司法、司徒、司空，但此时三公名义上分部九卿，实则丧失原有职权。

秦汉九卿承担国家主要行政职能，职名前后变化较大，但组织职能相对稳定。

三公九卿均由皇帝任免调动，不得世袭。

到隋唐三公九卿职能被三省六部取代。

2、三省六部制隋唐时期国家组织的核心制度。

隋唐改革国家组织，开始建立三省六部制为核心的国家制度，到唐代完善这种制度。

隋代三省为内史（掌拟诏制令权）、门下（掌封驳权）、尚书省（掌行政权），唐代为中书（内史省改名）、门下、尚书省。

三省长官在隋唐均为丞相。

六部是尚书省下辖的六个具体职能机构，分别为吏、户、礼、兵、刑、工部，长官为尚书。

六部成为当时及后世中国主流的国家行政职能机构。

3、南书房清朝的内廷机构。

原为康熙帝书房。

康熙十六年（1677）始选翰林等官员入值，称南书房行走，为皇帝的文学侍从，有时秉承皇帝旨意起草诏令，故南书房一度被视为机要机构。

雍正设立军机处后，不再参与国家政务。

4、军机处清代中后期处理机要政务的中枢机构。

雍正八年（1730年），为处理西北军务设立军机处，取代了议政王大臣会议参与政务的权力。

军机处的人员主要有军机大臣和军机章京。

军机处大臣由皇帝在满汉大学士及各部尚书、侍郎中选定；军机大臣下另有军机章京，从六部员司和内阁中书中选取，俗称“小军机”。

军机处的主要职责是：恭撰上谕，参赞军国机务，参议重要政务及刑狱；用兵时则核查山川道里、兵马钱粮的树木，以备顾问；文武官员的简放、换防、引见、记名、赐与，以及拟定对外藩朝觐者的颁赐等。

军机处虽能参与军国大政，决定权仍在皇帝的手中，军机大臣只是皇帝的机要秘书而已。

军机处的设立进一步加强了君主的专职权力，标志着清朝君主专制主义中央集权制度的进一步发展。

5、酎金令汉削弱诸侯国措施之一。

酌金即汉时诸侯与宗庙祭祀时随同酌（指重酿之酒）所献的黄金。

文帝时规定，每年八月在长安祭高祖庙献酌饮酒时，诸侯王和列侯要按封国人口数目献黄金助祭，每千口俸金四两，余数超过五百口也是四两，由少府验收。

武帝时，曾借酌金不足为名，削弱、打击诸侯王和列侯的势力。

6、乡遂制度西周时期的地方基层社会组织。

乡是国人居住之地，遂为野人居住之所。

国的范围指国都及共近郊，划分为若干乡采用五家为比，五比为闾，五族为党，五党为州，五州为乡（比、闾、族、党、州、乡）。

边远农村地区衽遂制，即“五家为邻、五邻为里、四里为赞，五赞为鄙，五鄙为县，五县为遂”（邻、里、赞、鄙、县、遂）分别设“邻长、里胥、赞师、鄙正、县长和遂大夫”。

乡遂制度是基层行政组织的蓝本。

7、宗主督护制北魏孝文帝改革之前施行的地方基层政权组织。

承认汉族居住地坞壁主对本乡的统治权力，任命他们为宗主，以督护百姓，即宗主都督护制。

它是以宗族为基础建立起来的集经济、政治和军事于一体的社会组织。

该制度一直延续到孝文帝改革才被“三长制”所取代。

8、三长制三长制是北魏时期实施的地方基层政权组织。

太和十年（486年），在北魏政权业已相对稳固的前提下，为了抑制豪强隐匿户口和逃避中央组调徭役，并由政府直接控制基层组织，北魏孝文帝采纳给事中李冲的建议废除宗主督护制，建立三长制。

三长制规定：五家为邻，设一邻长；五邻为里，设一里长；五里为党，设一党长。

三长制与均田制相辅而行，三长的职责是检查户口，监督耕作，征收租调，征发兵役与徭役。

三长制的建立，消灭了北魏内部大大小小的独立王国，打破了豪强荫庇户口的合法性，国家直接控制的自耕农大量增加，赋税收入增加。

北魏的三长制后来成为北齐、隋、唐时期乡里组织的基础。

9、六条问事“六条问事”是一种监察官员监督时的依据准则。

开始于汉武帝时期。

元封五年（前106年），汉武帝分全国为十三部（州），每部（州）派刺史一人，于每年秋天巡行郡国，按“六条问事”的职权，监督郡国。

所谓“六条问事”即：一条，强宗豪右田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。

二条，二千石不奉诏书遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。

三条，二千石不恤疑案，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻薄，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。

四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。

五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监。

六条，二千石违公下比，阿附豪强。

通行货赂割损正令也。

10、三独坐汉御史中丞、司隶校尉与尚书令，朝会时坐皆专席，故号“三独坐”。

西汉时，监察权力一分为三，即，司直：武帝元狩五年（前118年）置，秩比二千石，掌佐丞相举不法，是宰相的监察官。

东汉建武十八年（42年）省司直，由尚书令代其职。

司隶校尉：武帝征和四年（前89年）置。

负责监察三辅、三河、弘农七郡。

御史中丞：在殿中兰台，掌图籍秘书，所属侍御史兼“受公卿奏事。

”11、通政使司官署名。

简称通政司。

中国明代中央掌受内外章疏敷奏封驳之事的官署。

洪武十年（1377年），始设通政使司，长官为通政使。

职掌出纳帝命、通达下情、受理奏章（主要是民间、下级官吏的冤假错案）。

通政使还参与国家大政、大狱及会推文武大臣等朝廷大事。

12、六科给事中古代官职名。

洪武十五年（1382年）裁谏官，改六科给事中为监察官，以监察六部及百官，六科给事中成为独立的、直属于皇帝的监察机关。

每科设都给事中一人，正八品，左右给事中各一人，从八品，给事中各科的给事中员额从四人到十人不等。

六科给事中的职责：监察六部、封驳、注销、纠劾与议司法。

13、试论传统政治制度的基本特征及其利弊。

特征：专制主义中央集权制度（包括几层含义：一是君主专制主义；二是中央集权制；三是官僚政治）具体表现为：第一、皇权专制。

第二、大一统和中央集权。

第三、近习专政不断出现（女后，外戚，宦官）。

第四、地主阶级积极参政。

利弊：1、依照权利完整的原则而组成的政治制度。

2、拥有一套组织简洁，权利分配得当的行政系统。

3、有独立创造的监察制度。

4、有完善的文官制度。

5、不易控制和缺失建设、更新的功能。

14、论三省六部制度及其确立的意义。

第一、结束了国家一体和贵族门阀政治的国家体制，开启了皇帝——官僚政治体制。

朕即国家“以一人主天下，不以天下奉一人。

”第二、奠定了后代官僚政治的基本框架和运行模式。

第三、官僚形态呈现出新的特征。

“个人开府制，辟除制”第四、制度中的调整机制——使职差遣制度。

15、论夏商周时期中央与地方的关系。

1、诸侯都接受王朝的封号爵位，奉王或天子为共主。

2、诸侯向王室履行义务：第一，诸侯需要定期朝觐王或天子，或应召参加盟会；第二，奉命征伐，藩屏王室；第三，应召到王朝任职；第四，向王室纳贡。

3、本质上就是按照不同层次的政治地域构成的地缘政治体系，各服按照规定向天子履行不同的“服事”义务。

总之，三代，王（天子）的直辖区和诸侯国都是各有其主的统治实体。

诸侯封君“各君其土，各役其民……名为天子之守臣,而实自据为部落”。

中央与地方关系是以王室（共主）与诸侯国之间松散的联盟形式出现，属于封国式的地方分权。

16、简述汉初削弱诸侯力量，推进中央集权的主要措施。

1、剪除异姓王，分封同姓王。

2、众建诸侯而少其力。

汉削弱诸侯国的措施之一：酎金令、推恩令，左官之律和附益之法。

3、平定吴楚七国之乱4、颁布“推恩令”（令诸侯以私恩自裂其地分其子弟）等5、限制、剥夺诸侯国治权，赋予郡守、县令较大的权力17、论宋代地方行政制度的特点及其影响。

特点：一是，在府州之上设立路级行政机构，将路级事务分为军、政、财、储四监司，各司其职，不集权于一司一人。

“婚田、税赋属之转运；狱讼、经总属之提刑；常平、茶盐属之提举；兵将、盗贼属之安抚”。

二是，诸司分路不同，治所不一，互相牵制，形成复式路制。

“司分既异，所行不复相照，各执己见，意在必行”三是，府州也可以不通过监司，直接向中央奏事。

影响：1、以路级“诸司并立”分化地方事权，监督地方官府，使中央集权达到空前强化的程度；同时相对保留地方一定的处事权限，以贯彻朝廷的“内外相维，上下相制”的治国之道。

2、宋代在中央朝廷和诸州之间设置新型的路级诸司，使其成为朝廷控制众多州县的有力工具。

3、元明清时代的行省制，是在继承和改进宋代路级机构的基础上设置的。

18、分析行省制的特点及其在维护中央集权中的作用。

行省制度的特点：第一，行省充任中央控制地方的枢纽。

中央对腹里以外地方官府的行政统属，实际是通过行省来实现。

第二，行省被当作中央与地方权力分配的中介环节。

行省发挥着集中地方财赋和军力于中央、保证内重外轻格局的作用，主要为中央集权服务。

第三，行省其辖区和权力所及，也表现出地方分权色彩。

督抚行政上对辖区道府以下官员有提调权；财政上“复核”题奏，予以监督；司法上充当第五审级，复审狱案，对徒刑罪犯做出终审判决；督抚兼掌监察纠劾。

作用：其一，在中央与地方权力分配上，行省是中介环节，其根本点属于中央集权。

其二，朝廷在赋予其权力的同时，又对其进行较严格的限制。

其三，朝廷对行省实行严格控制和多方掣肘。

其四，行省以下所有地方各级政府官员，仍然接受朝廷的任意、迁调、考课等管理。

其五，中央对地方监察制度，构成了监督行省、防范其擅权坐大的特殊机制。

19、简述秦汉乡里的社会职能。

第一，维护社会治安，防范民众反抗。

第二，征调赋役，保证国家财税收入。

第三，劝导乡里，助成风化。

第四，“乡举里选”，选拨人才。

20、论宋代社会基层组织的演变。

第一，乡里时期。

（北宋建立960年到熙宁三年1070，王安石变法前,设乡、坊（城厢）和里、户）。

第二个时期是：保甲时期。

（神宗熙宁三年（1070）到哲宗元祐元年（1086））。

熙宁三年十二月，北宋政府颁布《畿县保甲条制》：全国人户不分主客一律按规定加以编制：每十家为一保，选出主户中有才干心力者一人为保长。

五保（50家）为一大保，选出主户中有心力及物力最高者一人为大保长；十大保（500家）为一都保，选出主户中最有行止（德行）、心力才勇（才能、胆量）为大家所佩服，物力又是最高者二人为都保正和副保正；每一大保要逐夜轮流差遣五人，在保内巡警。

第三个时期是：“乡里”、“保甲”混杂的时期。

（哲宗元祐以后直到南宋灭亡）。

21、简论清朝的乡治制度。

清代实行“保甲”与“里甲”相辅相成的双轨乡治制度。

保甲制度：县以下分为保、甲、牌三级组织。

即每十户编为一牌，设牌长（头）一人；十牌为一甲，设甲长一人；十甲为一保，设保长（正）一人。

保甲以人丁为主——察明人口流动情况，以便监视和控制，里甲则以户为主——查清每户的田粮、丁银，称编审册，以便于征收赋税。

清代乡里制度的特点：第一，对常住人口的流动进行严格的管理。

第二，对流动人口严加约束。

第三，在东北、蒙古、新疆和西藏等地建立各不相同的基层政权组织。