对工程投标报价低于成本价问题的探讨
摘要：随着市场经济不断进步与发展，建筑行业的竞争也是越来越激烈。
随
着工程清单计价模式在工程招投标中的应用，导致工程招投标报价低于成本价的
现象日益严重。
在工程招投标竞争中，工程报价低于成本价，就会导致投资方经
济利益亏损，而工程报价过高，不利于企业进行竞标，会导致企业竞标失败。
本
文主要对工程投标报价低于成本价问题进行探讨，针对问题提出相应解决措施。
关键词：工程投标：低于成本价：问题探讨
引言：
近年来，我国建筑行业的市场竞争越来越激烈，对于工程投标的竞争也是日
趋白热化。
而在工程投标竞争中，一些企业为了竞标成功，就会采取低投标报价
方式，也就是投标报价低于成本价。
这种低投标方式是违反我国相关法律条例的，竞标单位使用低投标方式进行竞争，也会影响其经济效益，使得经济利益得不到
应有的回收。
目前，我国对于工程投标评标方式有以下两种：第一，最低价中标法。
第二，综合评标法。
最低价中标法，就是根据招标单位给出的竞标价格，投标单位利用
最低的价格争取到工程项目。
最低价中标法可以最大限度的节约投资方的建设资
金投入，在竞标过程中具有十分明显的优势。
但是，最低价中标法还是存在问题的，那就是投标人在进行报价的过程中，所报价格是否低于成本价，对此缺乏合
理的判断，最终导致最低价中标法在使用过程中违背最初的初衷。
竞标企业为了
达标中标的目的，与投标人暗中结合，投标人在进行投标时对报价压低，竞标人
在中标后随意更改工程设计，这就会导致工程质量受到严重的影响。
因此，一定
要加强对工程投标报价与工程成本情况的管理，规避工程招标中标价低于成本价
的现象。
1.投标报价不得低于成本价投标的法律依据
《招标投标法》第三十三条：投标报价不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
《招标投标法》第四十一条：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
2.现行的工程造价计价方式
目前，我国现行的工程造价计价方式，是根据建标第[2013]44号文件规定，工程造价费用按照费用构成可分成：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金。
其中，部分工程费用、项目措施费用、其他项目费用中包含：人工费、材料费、施工机具使用费，企业管理费、利润等。
在工程造价中，不可竞争的费用包括：安全文明施工费、税费、税金[1]。
我国法律规定，其工程投标价不可以低于成本价，不仅仅是整体价格不可低于成本价，其单项费用也不可以低于成本价。
企业在工程投标时所表现出来的强劲竞争力主要体现在：企业的管理水平、企业拥有较强的专业技术能力、企业拥有雄厚的资金、企业对于原材料的采购渠道构建成熟，这些因素综合起来，就使得企业在进行工程投标时，企业成本就低，企业在同行中的竞争力强。
3.工程投标报价低于成本价中标产生的原因
3.1建筑行业市场竞争激烈
目前，建筑行业竞争十分激烈，很多企业为了能够在工程投标中达到理想投标价位，增加企业竞争力，就会直接缩减费用，这就会导致企业之间的投标竞争在投标价格上产生恶劣的竞争模式。
企业没有按照国家工程造价计算定价作为指导，使得企业没有通过市场竞争形成科学合理的造价方式，无法实现工程建设项目投标报价目标。
投标单位对工程投标成功后，会对工程进行转包，工程的层层转包也是在无形中造成低于成本价中标产生的原因。
3.2投标报价低于成本价的判断难度大
在工程招投标的过程中，想要判定投标价格是否低于成本价，其判定程序很
复杂，相关判定工作的人员是需要拥有很强的责任心，同时业务能力也有着很高
的要求。
工程报价低于成本价的判断，是需要相关工作人员详细根据工程项目的
特点和要求，参考社会平均成本，在结合投标的个别成本分别进行科学有效的计算。
其评判过程太过繁琐复杂，导致相关工作人员在进行评标过程中，不能够很
好地履行自身的职责，导致工程招标过程中产生不正当行为。
3.3我国工程量清单计价制度不够完善
目前，我国工程量清单计价制度还不够成熟，相关配套制度不够完善，这就
导致其约束力不够大，大多数企业不能够按照自身计价定额报价投标，企业依然
采用传统定额计价方式。
根据国际惯例实行的工程量清单计价方式，企业在市场
可以自主定价。
目前，绝大部分企业在投标报价时，无法真正根据自身实力进行
自主报价，而是依旧根据国家指导价为基准，进行自主修正报价，这就导致市场
报价随意性和不规范性的加大。
1.
工程投标报价低于成本价中标带来的危害
由于投标人在工程中标价格低，在工程施工过程中，为了降低采购成本，企
业在进行建筑材料采购时，并没有按照建筑招标合同的要求进行材料采购，导致
采购的建筑材料没有质检单或者没有检验报告。
有的企业为了降低施工成本，在
施工过程中，对工程设计进行改造或者增加工程签证，导致工程在施工过程中停建，造成工程工期延期，使得跟投资方纠纷加大，给工程施工管理带来很大难度。
企业在工程造价中以低于成本价中标后，最严重的后果就是导致施工企业经
济利润降低，工程面临亏损的局面。
这就导致施工企业不得不在施工技术力量和
工程设备投入上减少投资，雇佣技术较差的廉价劳动力，以此来缩减工程施工成本，这样做严重影响工程施工质量。
工程投标报价低于成本价中标，严重扰乱行
业市场秩序，企业之间不再存在公平竞争关系，对于一些使用合理投标报价的企
业造成一定的影响[2]。
1.
对工程投标报价低于成本价问题采取对应的措施
5.1将不同企业的投标报价进行分析对比
在工程进行招标过程中，可以将所有的投标人的投标报价进行分析并进行对比。
就是在相同的竞争条件下，不同的企业提出的投标报价差价不应过大，如果
投标企业给出的最低报价与次低报价相差较大，这就表示该企业的投标报价存在
一定的风险，需要对其进一步进行技术分析。
5.2结合企业综合实力对投标报价进行分析判断
相关评定部门，应该对投标企业报价进行分析，从企业的人员配置、发展战略、企业管理水平、机械设备、专业技术人员配置等方面，进行综合评估，对于
降低成本措施进行重点分析，例如：企业在对工程施工材料采购上存在的优势、
企业在工程建设中对于新工艺新材料的使用与采购、施工方案的科学性、专业技
术人员的配置是否合理等。
如果企业在这些措施安排上都是科学、合理、可靠的，就能够基本实现降低成本的要求，就是相关评定人员认为该企业的报价属于合理
范围。
与之相反的，相关评定人员就会认定该企业的报价时低于成本报价的[3]。
5.3标后的合同管理
签订投标合同是招投标双方在投标后最重要的环节，合同的签订是双方利益
的保障，还对工程建设顺利进行直至竣工到投入使用起到重要的保证。
双方签订
合同的最终目标是确保工程施工质量、施工进度、工程建设成本得到最终实现，
有效减少工程建设在施工过程中的纠纷与索赔事件的发生。
结束语：
综上所述，在工程投标报价问题上，不论是低于成本报价还是合理进行报价，其最根本问题还是在于价格上，企业想要获得经济收益，那么在工程投标报价上
就要合理进行报价，保证市场竞争的公平性，企业之间应该共同努力，维护市场
秩序，使整个建筑行业健康稳定发展。
参考文献：
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[3]孙改凤.工程招标过程中常见问题及对策分析[J].理财：经论
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