温州市人民政府办公室公文处理若干意见
为了规范办文程序,明确办文职责,提高工作效率和办文质量,促进公文处理工作制度化、规范化,特制定温州市人民政府办公室公文处理若干意见。
一、收文程序
包括签收、登记、分发、承办、催办等。
(一)签收:凡送市政府或市政府办公室的文件,统一由秘书处负责签收。
(二)登记:秘书处签收后,根据来文内容分为办理件与传阅件进行登记,并输入电子办文系统。
(三)分发:对各类来文,由秘书处及时送办公室分管领导提出拟办意见,并根据拟办意见分送专业处室办理或呈送有关领导阅批。
(四)承办:凡送专业处室办理的文件,由专业处室先提出承办意见,然后送有关领导阅批,并根据领导的批示意见继续办理。
各专业处室应及时将承办意见和领导批示内容输入电子办文系统。
(五)催办:秘书处分送专业处室的文件,由秘书处负责催办;专业处室送有关领导阅批的文件由专业处室负责催办。
各专业处室办毕后,应注明办理结果,纸质文件及时退回秘书处归档。
二、收文基本要求
(一)凡送市政府、市政府办公室的文件,统一由秘书处签收,除领导同志交办的外,一般不直接送领导同志个人;市政府领导不直接受理不按程序报送的公文。
(二)凡送市政府、市政府办公室的文件,分以下几种情况处理:
1.须要市政府或市政府办公室办理的,秘书处填写“公文处理单”后,送办公室分管领导提出拟办意见;
2.属市政府工作部门职权范围内处理的文件,秘书处填写“公文转办单”后,由办公室分管领导批转有关部门办理,并告知来文单位直接与承办部门联系;
3.对不符合收文规定的,应退回来文单位,并注明不予受理的原因。
(三)公文办理的时限。
秘书处收文登记、分发,应当日完成;各专业处室一般应在2个工作日内提出承办意见,送分管领导阅批;对一时难以解决的问题,应口头或电话回复办理情况。
各专业处室应每周清理一次公文,防止积压、延误。
三、发文程序
包括拟稿、核稿、核对、签发、复核、缮印、发送、归档等。
(一)拟稿:凡需要以市政府或市政府办公室制发的公文,由市政府办公室有关处室拟稿,或由市政府有关部门代拟稿。
(二)核稿:文稿由专业处室负责人签署意见后,送秘书处核稿。
如属行政规范性文件,由秘书处送市政府法制办审核。
(三)核对:秘书处核稿后,文稿送专业处室核对。
经核对无误后,方可送领导审签。
(四)签发:文稿由专业处室送有关领导签发。
以市政府名义行文的文件,经办公室副主任、主任或市政府副秘书长、秘书长审阅后,
呈副市长、市长签发,或根据市长授权,由秘书长签发。
以市政府办公室名义行文的文件,可按分工原则,由分管的副秘书长、办公室主任、副主任签发,其中内容重要、涉及面广的,由秘书长签发;文内注明经市政府或市政府领导同意的,须经分管副市长审核签发,或由秘书长视情签发。
(五)复核:文稿经有关领导签发后,在正式印制前,由秘书处进行复核。
经复核需要对文稿进行实质性修改的,应向有关领导报告。
(六)缮印:市政府或市政府办公室的文件,统一由秘书处缮印,缮印时必须以签发稿为依据。
(七)发送:由专业处室确定发文范围,秘书处按照发文范围的要求发送。
(八)归档:已办理完毕的公文,统一由秘书处立卷归档。
四、发文基本要求
(一)以市政府或市政府办公室名义行文的文件,须经秘书处统一编号付印。
(二)为提高工作效率,充分发挥市政府各部门的职能作用,尽可能减少市政府和市政府办公室的发文,对几个普遍性问题的行文方式按以下原则处理:
1.国务院各部委、省政府各厅局主送市政府直属各单位的公文,需要转发或部署贯彻执行的,原则上由市政府有关部门行文或联合行文,其中需请示市政府领导同意的,经市政府领导签批后,可在文内冠以“经市政府领导同意”字样。
2.市政府直属各单位要求市政府解决有关投资、财政、信贷、物价、外汇、机构、编制等问题,应直接主送市政府有关职能部门研究办理,不应报请市政府转办。
对重大问题,由有关职能部门提出意见报市政府决定。
3.各种领导小组、委员会等非常设机构的设立或撤销,经市政府或市政府有关领导议定后,由市政府办公室行文,文内注明“经市人民政府同意”。
已设立的非常设机构的成员调整,如涉及市政府领导、领导小组组长、副组长(委员会主任、副主任)调整,由市政府办公室行文;如少数成员变动调整,经有关部门商定后,自行发文,抄送市政府办公室备案。
4.经市政府批准建立的各种领导小组、委员会等非常设机构,在其职责范围内部署安排工作,可自行直接行文,一般不再由市政府办公室转发。
5.由市政府表彰并以市政府名义行文的文件,原则上只限于市级劳动模范和某些特定的表彰对象。
各部门评比的先进单位和个人,由各部门自行发文表彰,其中确需以市政府名义表彰的,由市政府批复承办部门予以通报。
(三)市政府办公室各处室,对市级各部门要求以市政府或市政府办公室名义行文的文稿,要深入调查研究,做好有关协调工作,提出拟办意见供领导参考。
凡不需要以市政府或市政府办公室名义行文的,应建议不发,坚决杜绝照顾性行文。
温州市人民政府办公室限时办文制度
为进一步做好公文办理工作,提高办事效率和办文质量,更好地为领导服务、为机关服务、为基层服务,特制定本制度。
一、收文办理
(一)市政府、市政府办公室收文由秘书处统一受理、登记,在半个工作日内填附“公文处理单”、输入电脑,送办公室分管副主任。
(二)办公室分管副主任一般应在当天提出注办意见,最迟不超过2个工作日,交秘书处送承办处室或领导处理。
(三)各处室收到“公文处理单”后,一般应在2个工作日内提出办理意见或建议,送分管领导阅示;特殊情况(如需要进一步了解情况等),必须在5个工作日内提出办理意见或建议。
办理情况应随时输入电脑备查。
(四)需征求市政府有关工作部门意见的公文,由分管领导提出意见后,各承办处室负责督促有关部门在7个工作日内提出办理意见或建议。
(五)各处室接到的传真、电报、电话等,应即时登记,并送办公室分管领导阅示。
(六)非本处室职能范围的公文,应在1个工作日内退回。
二、发文办理
(一)由秘书处审核的公文,应在2个工作日内办理完毕,交领导审签。
特殊情况,必须在3个工作日内审核完毕。
已经签发的公文,应在2个工作日内编号、打印完毕,至迟不超过3个工作日。
(二)市政府各有关部门交给各承办处室审核的代拟稿,各承办处室收到后,应在2个工作日内审核完毕交秘书处。
(三)需要抄告各有关部门执行的市政府领导批示,各承办处室应在收到领导批示的当天填写“领导批示抄告单”,并送秘书处打印。
(四)市政府领导召开的专题会议,由各承办处室负责起草会议纪要。
会议纪要一般应在会后3个工作日内起草完毕,送秘书处审核。
(五)市政府领导交办的公文、材料拟稿,各承办处室应在接到拟稿任务后2个工作日内或根据领导的时限要求起草完毕。
重大公文、材料,应在5个工作日内起草完毕。
(六)各承办处室收到的公文打印清样应在半个工作日内校对完毕。
(七)已办结的公文,各承办处室应将办结情况输入电脑,如由市政府或市政府办公室发文的,应注明发文号,并将纸质公文交秘书处存档。